來源：撫順市紀委監委
為深入貫徹習近平總書記關於巡視巡察工作重要論述和中巡辦、省委巡視辦關於對村（社區）延伸巡察工作新部署新要求，撫順市委堅守政治巡察定位，堅持在實踐中探索、在探索中創新，推動巡察向村（社區）黨組織延伸，促進基層黨風廉政建設，打通全面從嚴治黨“神經末梢”。截至目前，全市已巡察村（社區）黨組織539個，佔61.74%，預計今年底達到85%以上；發現問題2669個、問題線索727個，立案審查135件，黨紀政務處分68人，直接挽回經濟損失308萬元，延伸巡察利劍作用已經顯現。
提高政治站位，統籌謀劃推進。撫順市委站在加強基層黨風廉政建設的高度，深化對村（社區）黨組織延伸巡察工作認識。按照市委組織領導，縣區委實施落實，鄉鎮（街道）黨組織和各相關部門參與整改，村（社區）黨組織具體整改落實的工作模式，有力推進對村（社區）黨組織延伸巡察。市委制定出臺《撫順市市縣黨委巡察工作實施辦法（試行）》，明確規定了縣區巡察組對行政村和社區黨組織開展巡察，為巡察監督向村（社區）黨組織延伸提供了重要制度遵循。同時，市委制定《2017-2021年巡察工作規劃》，明確將全市46個鄉鎮提級納入本屆市委巡察範圍，將市委巡察觸角延伸到基層，減輕縣區巡察負擔，為全面實行巡鄉帶村奠定了基礎。隨著中巡辦和省委巡視辦對村（社區）黨組織巡察全覆蓋工作部署和要求的提出，市委下發通知，要求各縣區把對村（社區）黨組織延伸巡察作為一項政治任務來抓，及時調整巡察對象，重新理清全覆蓋任務，科學安排年度巡察計劃。市委還制定了全市巡察村（社區）黨組織工作規劃，進一步明確了對未巡村（社區）黨組織實施巡察全覆蓋的時間表、路線圖，確保一屆黨委任期內完成對村（社區）黨組織延伸巡察全覆蓋。
堅持人民立場，突出巡察重點。牢固樹立以人民為中心的價值取向，堅持問題導向，緊盯重點對象、重點事項、重點領域，著力發現解決黨中央和省、市委重大決策部署不到位、群眾身邊的作風和腐敗等方面問題，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。在巡察中，重點聚焦以下五個方面內容：一是聚焦惠民方面。著力發現是否存在辦理低保、優撫等惠民事項過程中以權謀私、優親厚友；利用工作便利虛報冒領、截留挪用、侵吞涉農補貼資金等問題。二是聚焦脫貧攻堅方面。著力發現是否存在貪汙挪用、強佔掠奪、揮霍浪費扶貧專項資金等問題。三是聚焦落實中央八項規定精神和整治“四風”方面。著力發現是否存在以各種名義和變相公款吃喝、公款旅遊、亂髮津補貼等違反中央八項規定精神問題以及推諉扯皮、作風粗暴等問題。四是聚焦掃黑除惡方面。著力發現是否存在黨員幹部利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓，充當黑惡勢力“保護傘”等問題。五是聚焦村集體“三資”管理方面。著力發現是否存在違規發包土地、山林，從中牟利，低價處置集體資產，暗中收受好處等問題。切實做到村（社區）有什麼問題，群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察什麼、糾正什麼，讓人民群眾切身感受到全面從嚴治黨實際成效，進一步厚植黨的執政根基。
合理運用方式方法，助推延伸巡察全覆蓋。針對村（社區）的不同特點，突出重點，分類監督，在常規巡察基礎上，科學運用專項式巡察、上下聯動式巡察、交叉式巡察等方式方法，切實增強監督實效。一是“專項式”巡察。針對貧困村，組織縣區委圍繞扶貧政策落實等方面存在的問題開展專項巡察，充分發揮“專”和“快”的特點，在有效時間內，精準發現問題。如在2017年12月縣區委第二輪巡察中，組織7個縣區委分別對扶貧任務較重的52個村黨組織進行了扶貧領域的“專項式”巡察，發現問題509個。二是“上下聯動式”巡察。市委在巡察鄉鎮的同時，縣區委對市委所巡鄉鎮的村聯動開展巡察，實行統一巡察方案、統一召開動員會、統一發布公告、統一安排談話、統一調閱資料、統一受理投訴舉報、統一研判問題線索、統一協調配合等“8個統一”方式方法，實現同頻共振、同向發力，提高了巡察效率和質量。如2018年11月，在省委第六輪巡視中，撫順市委主動對接省委巡視，開展市和縣區與省聯動巡視巡察，實現了省巡視縣區、市巡察被巡視縣區所轄的鄉鎮和縣區巡察被巡察所轄的村三級上下聯動巡視巡察。三是“交叉式”巡察。由縣區委統籌，以鄉鎮（街道）相關人員組成巡察組，按照迴避原則，在各鄉鎮（街道）之間對村（社區）黨組織開展“交叉式”延伸巡察，破解基層巡察力量不足和“熟人社會”監督難的問題。
精簡巡察流程，高效實施延伸巡察。在開展對村（社區）黨組織延伸巡察過程中，根據被巡察村（社區）實際，對部分環節進行簡化，提高工作效率和工作質量。一是歸併召開動員會議。以鄉鎮（街道）為單位統一召開巡察動員部署會議。會議由被巡察鄉鎮（街道）黨（工）委書記主持，巡察組組長作動員部署講話，被巡察村（社區）黨組織代表作表態發言。二是歸併撰寫巡察報告。以鄉鎮（街道）為單位撰寫巡察綜合報告，附每個村（社區）問題清單；同時，形成問題底稿和線索報告。三是歸併巡察反饋。將所巡村（社區）黨組織情況對所在鄉鎮（街道）黨（工）委進行統一反饋，由主要負責人簽收反饋意見；同時，向被巡察村（社區）黨組織主要負責人反饋問題清單，並由其簽收。四是歸併巡察整改。以巡察整改撬動各方責任，鄉鎮（街道）黨（工）委認真履行村（社區）巡察整改主體責任，以鄉鎮（街道）為單位制定一個整改方案，形成整改臺賬；各級紀檢監察機關、組織、民政、財政、扶貧等部門切實履行監督責任和部門監管責任；被巡察村（社區）黨組織履行整改責任，按照整改方案和問題清單具體完成巡察整改工作。
注重相關工作經歷，選優配強隊伍。對村（社區）黨組織開展巡察，注重抽調相關工作經驗豐富、熟悉農村（社區）業務的一線工作的人員，充分吸納農業農村、民政、財政、住建等部門及鄉鎮幹部，根據工作需要機動選調，切實解決“專業”人員不足的問題。同時，加強對巡察幹部培訓。今年2月，組織市、縣區巡察幹部，分別赴山東省臨沂、廣東省惠州、江西宜春進行學習考察，開拓視野，更好指導和促進市、縣區巡察工作。根據村（社區）特點，組織對巡察業務以及涉農惠農政策進行學習培訓，著重加強對惠農政策、低保救助、醫療救助、危房改造等方面培訓，切實提升政治素質和業務水平。每輪每組還由縣區組織部抽調年輕幹部參加巡察工作，在為巡察提高了有生力量同時，培養鍛鍊了年輕幹部。
巡察向村（社區）黨組織延伸，工作任務艱鉅而繁重。撫順市委將繼續採取切實有效措施，統籌安排、有力有序推進對村（社區）黨組織延伸巡察，實現一屆黨委任期內完成巡村（社區）全覆蓋的任務，把巡察利劍直插最基層，打通全面從嚴治黨“最後一公里”，為全面建成小康社會、實現鄉村振興，營造撫順風清氣正的基層政治生態作出新的更大貢獻。
