'山東新型城鎮化工作推進會為何在這裡召開？一起看看這些試點地區經驗？'

9月9日-10日，山東新型城鎮化工作推進會在菏澤鄆城召開。會議全面總結山東新型城鎮化工作，聚焦城鎮化發展突出問題，全面提升城鎮化發展質量水平。2018年，全省常住人口城鎮化率達到61.18%，戶籍人口城鎮化率達到50.94%，城鎮化呈現速度和質量雙提升的良好局面。

鄆城縣作為首批國家新型城鎮化綜合試點縣，圍繞“人、地、錢”三要素，加大探索，做足文章，趟出了一條欠發達地區推動城鎮化發展的新路子。5年來，鄆城城區規模由28平方公里擴大到近60平方公里，城區人口由20萬人增加到35萬人，常住和戶籍人口城鎮化率分別比2014年提高6.7和18.8個百分點，具有較強的示範推廣意義。

據鄆城縣委書記劉文林介紹，自2014年試點初期，鄆城就積極爭取了國家深化縣城基礎設施投融資體制改革試點，並與國家新型城鎮化綜合試點融合推進。五年來，通過搭建投融資平臺，強化PPP項目運作，發行城投債，爭取國家專項基金等多條渠道，累計吸引投入城鎮建設資金300多億元，成功闖出了一條欠發達地區縣域城鎮化投融資改革的“鄆城實踐”。

通過資產盤活、重組，打造了水滸置業、鄆財投資等6個融資平臺，有效喚醒了沉睡資產，讓現有資產發揮了最大效益。同時，積極與國開行、農發行等國家政策性銀行對接，爭取國家政策資金，融資到位97.5億元。

鄆城創新推進政府和社會資本合作，在全省率先推動實施PPP融資新模式，在全市率先舉辦PPP項目推介會，34個項目納入全國PPP項目庫，項目數量和投資額均居全省前列，目前已落地項目11個、總投資120.9億元，7個項目被確定為省級及以上示範項目，其中國家級示範項目4個，所有簽約項目落地率和落地項目開工率均達到100%。在前期通過打造融資平臺、盤活閒置資產的基礎上，鄆城於2016年在全市率先發行9.7億元的城投債，發行期7年，利率4.54%；第二期規模12億元已通過上海證券交易所審批，將於近期擇日發行，為經濟欠發達地區債券市場融資趟出了新路子。

通過全力爭取國家專項建設基金項目，鄆城先後7批爭取國家專項建設基金項目12個、資本金10.3億元，爭取資金數量佔全市的38%。四年來，已累計爭取各類無償資金近20億元。同時，設立了10億元的城市建設發展基金，為前期重大民生工程的順利實施提供了強有力的資金保障。

投融資體制改革的積極探索，為鄆城帶來了亟需的項目和資金，推動了城市建設的快速發展，做大做強了中心城區。五年來，新建、改（擴）建城區道路127公里、各類管網420公里；累計完成棚改4.3萬戶、1020萬平方米；城區規模由不足28平方公里擴大到近60平方公里；城區常住人口由20萬人增加到35萬人，城市發展空間持續膨脹，城鎮綜合承載力快速提高。

同時，鄆城始終堅持以人的城鎮化為核心，把“城市為人而建、生態環境為人打造”的發展理念，貫穿於城市規劃建設的各個領域和環節,持續做精做美“水、綠、花、文”四篇文章，全力全方位打造宜居、宜業、宜養、宜遊優美環境。

先後投資22億元，把穿越城區的宋金河、北沙河、躍進河等三條河流串聯成線,著力打造了“水上鄆城”。新建城市公園40處、林蔭步道58公里，打造了“300米見綠、500米見園”綠色出行圈，實現了“綠滿鄆城”。新增植各類花灌木230餘萬株，實現了三季有花、色彩斑斕，“人在花中走、車在林下行”。今年2月份，鄆城被中國地名文化遺產保護促進會評為“千年古縣”。

會上，圍繞新型城鎮化建設經驗，濟南、日照、廣饒、諸城、蘭陵、肥城石橫鎮從不同方面進行介紹。

濟南以入選第三批國家新型城鎮化綜合試點為契機，推動“速度城鎮化”向“深度城鎮化”轉型，率先趟出了省會城市新型城鎮化高質量發展的新路徑。2018年，全市常住人口城鎮化率達72.1%，比國家、省分別高出12.52、10.92個百分點，戶籍人口城鎮化率達60.12%，比國家、省分別高出16.75、9.18個百分點。

日照堅持以“人的城鎮化”為核心，以協調推進鄉村振興和新型城鎮化為抓手，充分發揮試點鎮村生態優勢，通過實施合村並居、突出產業特色等方式，加速村民鎮域內就地城鎮化步伐，積極探索新型城鎮化“日照路徑”。

廣饒縣緊緊抓住全省新型城鎮化綜合試點、全省I型小城市試點重要機遇，高水平完善規劃，大力度推進建設，全方位加強管理，城市綜合承載能力和集聚輻射能力全面提升。

諸城市堅持高質量發展要求，以“人的城鎮化”為核心，著力破除城鄉二元體制障礙，依託自身發展特點和優勢，整合要素資源，充分發揮農業產業化、農村社區化兩大優勢，以生活社區為單元，以生產園區為支撐，以生態景區為底色，推進“三區”共建共享，奮力打造新時代鄉村振興“諸城模式”升級版，不斷深化城鄉融合發展。

蘭陵縣立足自身發展基礎和區位優勢，以中等城市創建為契機，以產業融合為支撐，大力推進城鄉一體化發展，初步形成了以城帶鄉、以鄉促城、城鄉共進的發展格局。截至2018年底，全縣常住人口城鎮化率36.16%，戶籍人口城鎮化率42.98%。2019年，規劃建成區面積達到67.7平方千米，建城區常住人口達到38.9萬人。

作為省級新型城鎮化綜合試點和省級新生小城市試點，肥城石橫鎮以工業主導型的生態宜居小城市為定位，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，突出強化招商項目建設，進一步增強產業支撐力；以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，突出環境治理，打造和諧宜居環境，增強人口吸納能力。2018年，實現境內稅收收入21.16億元，地方財政收入94336萬元。