老撾是一個位於東南亞的內陸國，人口不到錢萬，北部毗鄰中國，西部與泰國相鄰，東部和南部分別與越南柬埔寨相鄰。在老撾眾多的鄰國中，越南和老撾的關係非同一般，被稱為越老特殊關係，這種特殊的關係還被寫進老撾的憲法。這種特殊的越老關係不僅對越老兩國影響很大，甚至對於中國、泰國和柬埔寨影響很大。

越南和老撾的關係極為特殊，雙方在外交、國防、政治、經濟、文化、經貿與科教等各領域都有著緊密合作，兩國地方政府合作也甚多。中央官方層面看，國會、民委、國防、黨際、審計、幹部培訓、衛生、交通、公安、文化、教育、宣傳等部委都達成了廣泛合作共識。兩國在交流合作中都會強調兩國團結維持這種特殊關係。在兩國交流中越南的姿態是猶如“先進的大哥”，處處援助老撾。兩國官方把越老關係稱為“特殊關係”，稱越老關係是“世界稀有”的關係。

法屬之前越南和老撾關係

越南古稱交趾、交州、安南，宋代之前是 中國的郡縣。老撾則是古代的哀牢、越裳、撣國等 。宋初安南趁亂自立，建立封建王朝，安南李陳朝時期，與越南相臨近的老撾依然是鬆散的部落，並沒有發展處封建王國。所以在安南立國之初，曾西進入侵老撾，而當時老撾部落多依靠大理國，李朝時期安南王擊敗大量，老撾成為越南的勢力範圍，並在長時期能像安南王朝朝貢。

到安南陳朝的1353 年，老撾法昂統一老撾的各部建立了瀾滄王國（越南則稱其為哀牢）。之後到16 世紀瀾滄王國都是中南半島最為輝煌國家之一，這兩個世紀也是老撾歷史上最為鼎盛時期，社會、文化及經濟都有相當的發展，統治階級之間也很團結，許多從戰爭中倖存下來的標誌性建築與文學作品都是從那段時期流傳下來的。

在瀾滄王國時期，安南陳朝和後黎朝曾不斷襲擾老撾。尤其是黎聖宗時期，安南軍隊曾入侵國老撾的王都萬象。而由於當時老撾是明朝的老撾宣慰司，明朝皇帝下聖旨譴責黎朝的西侵行為，使得安南有所忌憚而收手，後瀾滄王國恢復往日興盛。

然而在17世紀末期由於老撾封建統治階級內鬥，使得瀾滄王朝徹底走向衰落，最終內鬥導致瀾滄王國分裂，成為萬象、琅勃拉邦（越南稱為南掌)和佔巴塞(越南稱為川壙）三個小王國，分裂下的老撾給外國侵略者提供可乘之機。1779 年暹邏達信大帝入侵老撾，後先後佔領了老撾 3 個王國，從此老撾成為暹邏的屬國，老撾作為暹羅屬國的 114 年（1779 – 1893）中，暹邏對老撾剝削，諸如：徵稅（人口稅、種植稅、捕魚稅、土地稅、釀酒稅等）、徵兵、奪走老百姓的財產等，其間老撾民族英雄召阿奴曾起兵反抗，可惜最終失敗，而越南阮朝更是趁火打劫，侵佔老撾數省。

老撾和越南同屬於法屬印度支那

1862年法國殖民者通過《第一次西貢條約》獲得越南南方多省，法國人後也把新的目標瞄準老撾，暹羅曼谷王朝在法國殖民地的強大軍事威脅的背景下，於 1893 年 10 月 3 日與法國簽訂了條約，把控制老撾的權利移交給法國。暹羅曼谷王朝與法國籤的協議意味著老撾又陷入了法國人的殖民統治。1899年包括老撾在內的法國東南亞殖民地組成法屬印度支那聯邦。

法屬時期，法國人掠奪老撾的自然資源並對老撾產生了深遠的影響，其中最大的影響就是法國人提出的法屬印支越南化，這個越南化使得法屬時期許多為法國服務的越南人進入老撾，例如在老撾的法屬公務人員大多是越南人，商業上也是越南商人把持老撾經濟。這最終使得昔日深受暹羅影響的老撾逐漸成為和越南相近的國家。

而且當時在統一法屬印度支那以越南地區為中心，越南得到法國殖民者重點建設，經濟社會得到發展，越南對老撾的絕對優勢得到鞏固，為日後越南施加影響力提供了便利。

老撾和越南一起反法，兩國出現特殊關係的雛形

法屬印支時期，越老柬三國愛國人士紛紛反法，而其中有一股力量不可忽視，那就是印支共，這個組織最終使得老撾與越南特殊關係初雛形。1930年10月印支共成立，下設5 個區委員會，其中包括越南三地和寮國區委員會。老撾人民與越南愛國人民在反法鬥爭中的合作。1936年，印支老撾支部成立，老撾愛國人士開始單獨組織反法，到1945 年11 月，胡志明領導的印支中央（越盟)對老撾支部提出指示，“要加強武裝宣傳工作，在農村發動群眾，擴大老撾抗法戰線和游擊戰爭”。1950年，第一屆老撾全國人民代表大會（全國抗法統一戰線大會）在越南公強地區舉行。

越南戰爭中越南志願軍幫助老撾革命，最終特殊關係確定

1955年北越得到國際社會承認，昔日領導越柬老的印支共解體，同時老撾的巴特寮成立，而北越則出動志願軍等幫助老撾。其實早在1951年北越政府加強了軍事支援老撾戰場，在老撾活動的北越軍隊當時有12000 人，其中上寮6000 餘人，中寮300 餘人，下寮 2000 餘人。

1972年越老關係確立

北越正式還都河內，法國人敗走。北越軍事實力加強後又派出軍隊支援巴特寮。當時越南軍人以顧問名義入巴特寮。北越整合在老撾北越軍隊，其中包括了於 1954 年 7 月成立的著名的第 100顧問團。該團有“300 人，其中 200 人為軍事顧問，另 100 人負責政工任務“。

這些北越顧問對巴特寮於老撾內戰對付老撾王國軍時具有決定性作用，這些越軍顧問在戰場上擁有主導戰鬥權利，二是由於有正規訓練對於巴特寮戰鬥力量和鬥志的提升有很大幫助。而且老撾軍隊十分尊敬越南顧問，越南顧問和巴特寮戰士同吃同住，老撾軍官和一些士兵對越南的援助非常感激。

而北越也利用和老撾的合作，在越南戰爭時期開闢了胡志明小道，使得北越有效的支援了南越游擊隊的抗美戰爭。而老撾則因為支持北越和南越游擊隊，導致美軍對老撾境內狂轟亂炸，至今老撾境內還能發現越戰時期未爆炸彈。

越老友好條約簽訂

到1975 年初巴特寮即將獲得勝利前，在老撾的越南顧問約有5000 餘名。在巴特寮發起解放戰爭推翻老撾王國政府是大約有7萬餘越南軍隊參與，解放琅勃拉邦、萬象和沙灣拿吉的鬥爭中基本上是越軍發揮的作用。

1975年巴特寮建立新老撾政權，越老關係正式以國家間的外交關係確立

1975年12月巴特寮取得老撾內戰的勝利，正式建立老撾人民民主共和國。老撾正式成為東方陣營國家，老撾外交一邊倒倒向東方陣營，其中最重要的就是越南。1977 年越南和老撾兩國簽訂了《老越友好合作條約》，條約期限為25年，正式以國家間外交條約的形式固定了這種特殊關係。1978年後更是處處以越南馬首是瞻，採取親越靠蘇疏中的策略。

巴特寮建立老撾人民民主共和國

越老關係以國家間的條約固定後，越軍長期駐紮在老撾，一部分駐紮在老撾北部，一部分在老撾東部山區，越南表面上稱是幫助老撾打擊前老撾王國軍王寶勢力。

經濟建設上，越老特殊關係固定後，越南向老撾派出大量援助隊伍。當時在老撾每一個經濟部門都設立了專門對越機構，負責溝通協調合作，並形成了定期的包括高層代表團和基層技術代表團等在內的各種交流機制。依據《越老友好合作條約》老撾與越南簽訂了幾十個覆蓋各個經濟領域的合作協議。在1975到1985的十年中，越南為老撾提供的援助高達到1.334億美元，分佈於約200個獨立項目，有眾多越南專家在老撾駐紮指導老撾各方面的建設。

在對外關係上，特別是處理與第三國關係問題上，越南和老撾保持了態度和政策上的一致性，而主導者主要是越南。

在越老關係之下，越南如何改變老撾就隨之改變。1986年越南開始革新開放，老撾也跟著步伐革新開放，越南加入東盟，老撾也緊隨其後進入東盟，甚至越南國家元首去世時舉行國喪時，老撾也跟著舉行國葬（2018年陳大光去世，老撾全國舉行兩天國喪）。老撾的凱山.豐威漢在談及越老特殊關係用 “特殊團結戰鬥聯盟精神 ”話語描述，表面越老是同甘共苦、同舟共濟的關係。老撾國家元首朱馬利·賽雅貢還表示老越關係是天然的夥伴關係，是同生共死的關係。

2003年越老友好條約到期後繼續延期，越南和老撾都表示相信並決心永遠維護這一始終如一的關係。2017年是兩國老撾舉行了老越建交55週年和《老越友好合作條約》簽署40週年紀念儀式。

參考資料：《越老特殊關係研究》、《革新開放以來老撾與越南特殊關係的新發展》、《如此越老關係》