前幾日，市人大常委會召開《廈門經濟特區實施〈中華人民共和國教師法〉若干規定》執法檢查彙報座談會。對廈門的教師師資情況進行了分析。缺老師、代課老師流動性大成為討論熱點。

一、師資緊缺的原因

1、學生急速增加

2012年底，廈門市納入機構編制統計的433家各級各類學校裡，學生總數是39.6萬人。目前，學校增加了43家，達到476家，學生總數50.6萬人。

“我市學生數每年遞增2-3萬人，但教育編制總量還是控制在2012年底核定的標準內。”

2、教師編制名額少，非在編教師流動性大

當2017教師招聘考試面試落下帷幕後，廈門的編外教師招聘也逐步地開始了。在過去的7月份，廈門市有55所幼兒園/中小學發佈了編外招聘簡章。招聘編外教師總數達到上百人。

有關人士說，這麼多年，學生人數增加10萬餘人，教師編制卻沒增加。總量不足，缺口還越來越大。目前全市教師編制缺口達5000多名。廈門市公辦中小學幼兒園(含中職)，在編的教職工約2.6萬人，非在編的達到1萬多人。也就是說，在全市教師隊伍裡，代課老師佔了近三成。

編外教師人員的流動性大是一個普遍存在的社會問題。現行每個學校老師的編制是由教委確定的，然後以計劃的形式給定編人員下發工資，而學校因為各種原由（教師婚產事病假、擴招、辦特色班等等）使得定編的人員無法完成正常的教學任務，於是乎從社會招聘代課老師，這些代課老師工資低、且不能和定編老師同工同酬，甚至無福利，造成代課老師無歸屬感，流動性大。

二、提高非編制教師工資是解決廈門師資緊缺的重要手段

短期內廈門市要大量增加編制的可能性不大，非在編教師隊伍還會擴大。因此，提高非編制教師工資成為廈門市解決師資緊缺的主要手段。執法組建議，要研究出臺全市統一的非在編教師的收入標準，逐年縮小非在編任課教師和在編教師的待遇差距，達到同工同酬，穩定教師隊伍。同時，將長期從事教學工作的非在編教師納入師資培養範圍，幫助他們提升教學能力。還可建立全市統一的代課老師平臺，記錄其教學水平，再聘用時可供學校參考。

這幾年，廈門市不斷提高非在編合同教師的工資標準，平均工資從每年4.5萬元提高到6萬元，扣除醫社保等，每月到手三千餘元。座談會後教育部門迴應，廈門市非在編合同教師的工資，近期將得到進一步提高。目前，思明區、湖裡區、海滄區正著手將非編老師工資標準提高到每年10萬元。市屬學校對非在編老師參與頂崗的按8000元/月/人標準予以包乾補助。

然而不管是學校還是家長，都希望教師穩定，校方減少招聘的人力物力，家長希望老師熟悉自己孩子因材施教。有家長苦訴自己孩子在3年級時，一個學期英語老師換了3次，最後連基本的課程都無法上完，全班英語成績一塌糊塗。非編制教師問題不僅僅出現在鄉村，即使是城市也難以避免，解決教師師資問題迫在眉睫。那麼廈門市提高非編制教師工資的舉措能否真正解決師資緊缺流動性大等問題呢？

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本文來源 | 閩試教育（福建教師招聘考試信息網）

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