廈門自貿片區率先全國推行集裝箱貨物檢疫處理前置模式

央廣網廈門4月28日消息（記者 郭婕妤 通訊員 李瑋）在福建自貿試驗區廈門片區掛牌兩週年前夕，廈門檢驗檢疫局再出“重磅”利好——率先全國推行口岸檢疫處理前置模式。

千萬別以為這只是一次簡單的“流程再造”。為了這個小小的“前置”，廈門檢驗檢疫局醞釀了整整兩年；政策的出臺，惠及廈門口岸數百萬的進境集裝箱。

領異標新二月花

廈門，東南沿海重要樞紐大港。2016年，廈門港集裝箱吞吐量960萬標箱，位居中國第八。

集裝箱貨輪的往來，帶來了貿易的繁榮，卻也潛藏著疫情疫病在國際間傳播的風險。為此，檢驗檢疫部門就要對來自人類傳染病疫區和動物傳染病疫區的入境集裝箱貨物實施消毒、除鼠、除蟲等措施，這些措施就稱作“集裝箱貨物檢疫處理”。

如果港口要發展，進出境集裝箱量勢必增加，按原有檢疫流程進行處理，將難以滿足貿易便利化的要求。

“有沒有更好的口岸檢疫監管模式？能否在有效攔截國外傳染病的基礎上，儘可能提高通關速度？”廈門檢驗檢疫局黨組拋出命題。

改革，就是敢啃硬骨頭，敢涉險灘；自貿區改革更要“大膽試、大膽闖、自主改”。廈門檢驗檢疫局成立了以分管局領導牽頭，相關處室、分支局業務骨幹組成的“攻堅”小組，深入電子口岸公司、港口運營企業、船舶代理企業調研，積極聽取各方對檢疫處理工作的建議和需求。

集思廣益、眾志成城。經過半年的不懈努力，“攻堅”小組“刪繁就簡，領異標新”，檢疫處理前置模式浮出水面。這一新模式，改變了以往集裝箱貨物報檢後進行檢疫處理的方式，檢驗檢疫部門在船舶靠岸之前就通過船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱，並在卸船的第一時間將這些集裝箱運送到檢疫處理區，實現檢疫處理的零等待、全覆蓋。

只待新雷第一聲

然而，要實現“前置”，就必需確保艙單信息的準確性和及時性。事實上，全國多個口岸曾構想過“檢疫處理前置”模式，但始終受阻於無法獲得完成的艙單信息。為此，“攻堅”小組多方協調，對艙單信息系統進行改造升級，保障港口信息系統、裝卸作業流程、檢疫處理場地等滿足檢疫處理的要求。

為了應對實施以後可能出現的困難和問題，廈門檢驗檢疫局事前召開多場宣貫會，通過網絡、電話等多種形式告知企業，增進理解，消除誤解。建立電子口岸、港口運營企業、船舶代理企業和檢驗檢疫部門的四方聯絡機制，對實際運行當中和企業反映的問題，及時妥善解決，打消企業對新模式的顧慮。

正所謂“萬紫千紅安排著，只待新雷第一聲。”經過努力，今年3月15日起，廈門檢驗檢疫局在廈門口岸全面推行口岸檢疫處理前置模式。

3月17日上午，廈門外輪代理有限公司的小陳像往常一樣前往檢疫處理公司，為前天晚上抵達廈門海天碼頭的集裝箱貨物聯繫檢疫處理。他驚喜地發現，該批集裝箱已於昨天上午進行檢疫處理，目前他只需要在網上對貨物進行電子申報，如果無需查驗的話，他的集裝箱貨物馬上就可以放行了。

“真是沒想到，檢疫處理太快了”，小陳按捺不住心中的喜悅，“通關時間至少比過去快了整整一天，碼頭的吊箱移箱費用也節省下來了”。

春風送暖入屠蘇

“口岸檢疫前置模式”不僅被列入廈門自貿區42項全國首創的舉措之一，而且如“春風送暖”為企業帶來了實實在在的好處。廈門友達光電有限公司就是其中的一個受惠者。“每個集裝箱少了操作費用60元，速度比原來至少快了一天，這些還是保守的估計，還不算上滯箱費、堆存費等物流費用”，公司運務部的溫經理高興地告訴記者，短短一個月，友達光電就有155個集裝箱享受到該紅利。

用數據說話鏗鏘有力，截至4月26日，廈門口岸共有14687個需做檢疫處理的集裝箱受惠。按照平均每個集裝箱通關時間縮短至少一個工作日，減少一次碼頭的吊箱移箱作業計算，共為企業節約費用近百萬元，節省通關時間近1.5萬天，大大有利於外貿企業的提速增效。

新模式還為港口發展帶來了明顯優勢。港口運營企業可以主動根據艙單信息，對集裝箱是否需作檢疫處理進行提前判定，從而合理安排運力，提高作業效率80%，大大增強了港口的核心競爭力。

與此同時，新模式也讓檢驗檢疫部門更好地掌握信息，實現了對需作檢疫處理的集裝箱貨物的100%監管全覆蓋。

長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。廈門自貿片區掛牌兩年來，廈門檢驗檢疫局深耕試驗田，勇當先行者，推出了一個又一個的改革舉措，創造了一個又一個可供複製的成功經驗。正因為這樣，廈門營商環境的評估成績，從2015年自貿區建設之前的全球第61位，直線上升至第40位。