借力“互聯網+”推動服務質量升級，2016年市民對佛山市政府公共服務滿意度排名全省第一

服務質量升級篇

關鍵詞

政務服務

“一門式一網式”改革提升滿意度

創建全國質量強市示範城市

經營一家餐飲店的佛山市民陳建章，需要延續公共場所衛生許可證。當他去辦理證件時卻忘帶健康證，行政服務中心工作人員查到他的信用等級在B級以上，照樣受理他的辦證事項，但要求他在3天內補交健康證明。這樣就大大縮短了他的辦證時間。“先信任，後審批。這對市民來說非常便捷，是一種顛覆性的創新，減少了市民為補齊材料來回奔波的時間。”禪城區南莊鎮行政服務中心主任李豔娟說。

不僅如此，佛山市民如今辦理證件不用再排長隊，甚至用智能手機App即可完成辦理證件，結果物通過電子版發放。這得益於2014年9月我市在全國率先實行“一門式一網式”政務改革，取得顯著成效並不斷深化改革。這一改革通過將複雜的行政審批環節轉化為簡單的市民辦事界面，為市民提供簡單、便捷的辦事體驗，把自然人服務做到極致，把法人服務做到至簡。具體做法是通過推行“綜合服務、受審分離”，實現政務服務“一口受理、內部流轉”。

據市行政服務中心相關負責人介紹，在不改變現有行政架構，不調整部門職責的前提下，以標準化為基礎，將原來分散的1661個事項整合為自然人社會民生類、公安專項類、企業註冊登記類、企業經營許可類、企業投資建設類等五大類綜合窗口，實現任一綜合窗口均可辦所有同類事項。與此同時，編制形成全市統一的“一門式一網式”政府服務規範、業務規範、數據規範、績效評價規範，實行“一門式一網式”政府服務標準化、規範化運行。市、區兩級58個部門1930項審批服務事項完成標準化工作，統一了全市的審批服務業務標準。搭建“一門式一網式”綜合受理和申辦流轉平臺，對行政審批全過程實行自動化、信息化控制，基本實現“認流程認標準不認關係”的“傻瓜式”無差別服務。

經過持續改革，市、區、鎮（街）三級行政服務中心已初步完成“一門式一網式”政務服務體系改造。據統計，從2014年9月至今年6月，全市實行“一窗通辦”服務模式，建成1396個綜合服務窗口，累計實行6460項“一窗通辦”事項；全市100%的審批服務事項共6418項接入網廳，90.86%的事項共5832項可實現全流程網上辦理，基本實現進一個網廳可以辦理所有審批服務事項，全市網上辦事大廳辦理業務量總共580.5萬宗。

佛山“一門式一網式”政務改革已成為全國“互聯網+政務”典型案例。去年4月，央視《焦點訪談》節目在聚焦“互聯網+政務”話題時引用佛山案例，而國務院辦公廳下發的“互聯網+政務”試點實施方案也肯定了佛山“一門式一網式”改革的實踐探索。

佛山創建全國質量強市示範城市以來，更加重視民生，不斷健全公共服務體系，努力使發展成果惠及全體市民。根據第三方機構評估結果，2016年佛山建設人民滿意政府得分85.18分，同比增長1.37%，市民對佛山市政府公共服務滿意度排名全省第一。

關鍵詞

生產性服務

質量升級力撐“佛山製造”

圖為市民到窗口辦理事務。/ 佛山日報記者陳浩森攝

創建全國質量強市示範城市以來，我市踐行“互聯網+”發展理念，推動專業會展、智慧物流、電子商務、工業設計等多種生產性服務業發展，使生產性服務質量不斷提升。

為促進生產性服務業發展，我市近年來逐步搭建起一套會展經濟體系，湧現出廣東（潭洲）國際會展中心、中國慧聰家電城、順聯國際機械城等一系列專業會展平臺。今年10月，第三屆中國（廣東）國際“互聯網+”博覽會將在廣東（潭洲）國際會展中心舉行，展會以“新互聯、新智造、新未來”為主題。如今，“互聯網+”博覽會已成為國內“互聯網+”行業發展的風向標。據統計，去年10月舉辦的第二屆中國（廣東）國際“互聯網+”博覽會引來613家國內外企業同臺爭輝，現場簽約20個重大項目，4天迎客31.9萬人。

在第二屆中國（廣東）國際“互聯網+”博覽會舉辦前一個月，第二屆珠江西岸先進裝備製造業投資貿易洽談會在廣東（潭洲）國際會展中心舉辦，吸引約2100名參會嘉賓與客商，20位來自日本、德國、美國等國的機器人專家齊聚，現場簽約總額634.97億元。

一系列專業會展平臺力撐佛山打造萬億規模先進裝備製造業產業基地，搶佔智能製造技術制高點，建設國家制造業創新中心。製造業是佛山的立市之本，去年我市全年規模以上工業總產值突破2萬億大關，達21263.98億元，同比增長7.7%。我市強大的製造業基礎在為專業會展業提供肥沃發展土壤的同時，也催生與之相伴的其他業態，如企業生產所需的原材料、產成品、能源等就需要強大的工業設計行業、電子商務行業、智慧物流行業來支撐。

今年6月，“2017年廣東工業設計產學研合作交流大會”在廣州舉行，位於順德北滘的廣東工業設計城獲得“廣東省工業設計創新服務示範基地”稱號。經過多年培育，廣東工業設計城先後成為國家級孵化器、國家級創客空間，目前入園企業已達206家。去年，廣東工業設計城入園企業設計板塊收入超6億元。

此外，我市還通過專項資金扶持形式，大力扶持電子商務企業、智慧物流企業的發展。通過層層篩選、評審，我市去年評審誕生18家電子商務示範企業與5個電子商務示範園區，今年又新增35家電子商務示範企業與3個電子商務示範園區，這些企業、園區均可申報專項資金扶持。今年7月，市商務局下發通知，將對物聯網技術應用工程、先進適用物流裝備應用工程、物流標準化工程等智慧物流企業進行專項資金扶持。據瞭解，去年10月，我市已出臺實施《佛山市智慧物流騰飛計劃工作方案（2016~2020年）》，將培育發展一批技術先進、功能強大、管理領先的物流園區（物流中心）和第三方物流企業，基本形成社會化、標準化、信息化、專業化、智能化的現代物流服務網絡體系。

關鍵詞

生活性服務

移動互聯網使生活更智能

2016年10月23日，第二屆中國（廣東）國際“互聯網+”博覽會人氣爆棚，/佛山日報記者王澍攝

南海岐豐市場內，市民刷手機付款買菜。（資料圖片）/佛山日報記者文倩攝

除了政務服務質量升級、生產性服務質量升級，我市還藉助移動互聯網的春風，大力發展智慧醫療、智慧金融、智慧旅遊等多種生活性服務業，推動生活性服務質量升級。

如今，佛山生活性服務業搭上移動互聯網快車，使市民生活的便捷性大幅提高。佛山老街坊張漢斌深刻感受到移動互聯網給自己帶來的便利：用手機微信打開“健康佛山”微信公眾號，輕鬆選擇，最早可提前5天預約掛號；在菜市場買菜，帶上手機就可以通過微信或支付寶付錢，根本不用帶現金；不想買私家車，只要通過智能手機下載“滴滴打車”APP，就可以輕鬆快捷地租用汽車，或使用共享汽車、共享單車……移動互聯網正深刻改變著佛山人的生活，也為醫院、銀行等眾多公共服務機構改善服務提供了無限的空間。

佛山市第一人民醫院是智慧醫療的先進代表。作為佛山門診量最大的醫院，市一醫院通過信息化建設解決了市民掛號難、停車難、候診久等問題。目前，市一醫院投入使用一卡通、抽血流水線、ICU信息系統、數字隨訪系統等智慧醫療項目。市一醫院的微信公眾號除了提供掛號、智能導診、繳費、停車、服務評價等功能，還提供停車指引、服務質量評價等功能，走在全國前列。

而建行佛山市分行則是智慧金融的典型代表。建行佛山市分行啟動“建行服務千家萬戶”工程，在醫療、居民社區、辦公區、創業園區、校園、交通、菜市場、虛擬社區等八大領域，打造民生綜合金融服務平臺，構建全面覆蓋的智慧金融生態圈，並取得多項突破。其中，針對社區居民多卡多用的不便之處，建行佛山市分行投入開發“社區一卡通”項目，實現物業繳費、門禁系統、車禁系統及商戶消費一卡通用，著力提升居民生活品質。

在常生活越來越便利的同時，佛山市民的出遊也可以享受到智慧旅遊所帶來的優質服務。目前，我市現有2個國家5A級旅遊景區、15個4A　級旅遊景區、4個3A級旅遊景區。為提高旅遊景區的服務質量，市旅遊局在市內一些代表性景區推出“自助聲導遊”系統。如在順德逢簡水鄉，遊客通過智能手機就可獲得“伴隨式”自助導遊服務。遊客進入相應區域，打開手機藍牙，在微信中打開“搖一搖”功能，選擇“周邊”，搖一搖手機就可獲得景區的“音頻導遊”服務。其中包括高質量的粵語、普通話、英語三大語種的音頻。

專家點評

發展互聯網產業　推動城鄉服務均等化

“佛山在互聯網推動服務質量升級的成效與表現方面位居全國前列。”佛山市互聯網協會理事長曾霖介紹，根據今年4月騰訊研究院發佈的《中國“互聯網+”數字經濟指數》，佛山在“智慧民生”板塊排在全國第四，僅次於廣州、深圳、北京。

改革與提升的最終目的是惠及老百姓。在曾霖看來，佛山在互聯網推動服務質量升級方面做得最為突出的是“互聯網+政務”，“一門式”政務改革通過融入互聯網，大大方便了市民、企業辦事。曾霖還指出，“一門式”政務改革將繼續往前推進，引進區塊鏈的創新技術，實現“零門式”的辦公，讓市民辦事實現“零跑腿”。曾霖舉例說，佛山市內一些大型醫院通過微信、支付寶等載體已基本實現移動掛號、移動支付、藥品配送等服務，解決了排隊掛號難等老難題。“下一步，醫療信息化的　腳步將會走到醫保、社保方面，通過打造區域化平臺，實現醫療的共享共用。”曾霖預計，年內禪城區各大醫院可實現“無卡就醫”。在曾霖看來，目前佛山互聯網推動服務質量升級已進入深水區，仍有許多難題需要克服。例如佛山五區在互聯網應用方面還存在差異，一些偏遠的村鎮尚未能享受到服務質量升級帶來的便利，存在真空的狀況。為此，曾霖　建議政府出臺相關政策，扶持五區互聯網產業的發展，推動城鄉服務質量均等化。曾霖認為，在互聯網推動服務質量升級的大趨勢下，政府要加強監管力度，營造良好的平臺環境，防止互聯網服務商壟斷現象的發生。

來源∣佛山日報專題採寫

文∣佛山日報記者謝璧營 林曉平 實習生李健雯

編輯∣實習生慕穎慧