經濟日報-中國經濟網編者按：國務院7月17日召開常務會議，確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能。要遵循規律、順勢而為，支持推動平臺經濟健康發展。
會議指出，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業都有重要作用。
會議強調要發展平臺經濟新業態。順應群眾需要發展“互聯網+服務業”，支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域，提供更多優質高效的便民服務。
近年來，我國平臺經濟蓬勃興起。根據工信部公佈的數據，2016年至2018年，我國規模以上互聯網和相關服務企業（簡稱互聯網企業）完成業務收入均實現20%左右的增長。
界面新聞報道稱，專家表示，互聯網經濟可以在去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等五個方面助力供給側結構性改革。
互聯網平臺經濟迎重大利好
國務院常務會議會議指出，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。近年來我國平臺經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為，支持推動平臺經濟健康發展。
一要發展平臺經濟新業態。順應群眾需要發展“互聯網+服務業”，支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域，提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平臺建設及應用，推進製造資源、數據等集成共享，發展智能製造和服務型製造。
二要優化發展環境。推進登記註冊便利化，放寬新興行業企業名稱登記限制，簡化平臺企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅遊民宿等領域政策落實情況，優化准入條件、審批流程和服務。完善平臺企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平臺數據共享，今年建成全國統一的電子證照共享系統和電子發票公共服務平臺。鼓勵金融機構為平臺經濟發展提供支持。
三要按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利於公平競爭的公正監管辦法，推進“互聯網+監管”。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、洩露和濫用用戶信息等行為。
平臺經濟能促升級增就業
據每日經濟新聞，本次國務院常務會議指出，近年來我國平臺經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為，支持推動平臺經濟健康發展。
何為平臺經濟？上海市在2014年發佈的《關於上海加快推動平臺經濟發展的指導意見》中就提出，平臺經濟是基於互聯網、雲計算等現代信息技術，以多元化需求為核心，全面整合產業鏈、融合價值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經濟形態。
上海市、江蘇省、湖北省等省市近年來已陸續對平臺經濟開展地方實踐。比如湖北省和江蘇省都在2015年發佈了關於加快互聯網平臺經濟發展的指導意見：湖北省的意見中提出互聯網平臺經濟是基於互聯網進行資源分配、生產和消費的網絡化經濟形態；江蘇省意見則明確互聯網平臺經濟是基於互聯網、雲計算等新一代信息技術的新型經濟形態。
平臺經濟離不開互聯網等信息技術的支撐。中國互聯網協會副理事長黃澄清表示，平臺經濟把傳統的線下服務搬到線上，使得傳統經濟變成了信息化支撐的新經濟體系，不僅有利於降低國家經濟的運行成本，大大提高效率，使老百姓更方便地享受到各種服務，也有利於傳統產業的升級。
與此同時，新業態的出現也增加了新的就業。以電商產業為例，網經社電子商務研究中心主任曹磊表示，電商不僅本身創造就業，實際上還轉移了不少就業，網絡上的各種賣家、服務商、客服、運營等總共有幾千萬人。
國家統計局貿易外經司司長藺濤在解讀宏觀經濟“半年報”時提到，在互聯網特別是移動互聯網普及率不斷提升、網民規模持續擴大以及城鄉物流配送體系日益完善等因素的支撐下，網上零售增勢良好。今年上半年，全國實物商品網上零售額增長21.6%，增速比同期社會消費品零售總額高13.2個百分點，佔社會消費品零售總額的比重為19.6%，比上年同期提高2.2個百分點；實物商品網上零售額對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過40%。
社會資本掘金“互聯網+服務業”
據第一財經報道，當前，平臺模式已經成為企業生產經營的重要組織形式，根據中國信通院檢測顯示，2018年全球TOP10上市企業中，平臺企業市值比重已經由2008年8.2%上升到了77%，規模達到4.08萬億美元，較2008年規模增長了22.5倍，成為經濟增長新引擎。尤其是移動互聯網時代，以美團、今日頭條、拼多多、哈囉為代表的的新型平臺正在快速發展。
平臺經濟在賦能新消費時代到來，“互聯網+服務業”迎來新的發展機遇，資本則更先一步掘金醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域。
峰瑞資本創始合夥人李豐認為，人們對美好生活的嚮往，大都是從有房子開始的，接著到車子，再到其它代表美好生活的物理商品。“教育和醫療都屬於社會基礎服務業，需要社會價值與商業價值兼具。所以，它們需要更長時間的積累，需要更好地平衡理想與商業。好處是，當它們真的做成了品牌，護城河是很高的。”
近一年，伴隨生活水平的提高，居民醫療保健支出提速，醫療保健行業進一步壯大，數字化技術在其中發揮的影響力也與日俱增。
峰瑞資本投資副總裁馬睿表示，更先進的醫療水平延長了人口壽命，由此帶來的老齡化加劇和整體患病率上升問題，對醫療形成更多需求。醫療的需求擴大促進了移動醫療、生物醫藥等相關醫療科技的發展，科技和醫療間形成了長期相互強化的正反饋。中國健康開支佔GDP比重持續提升，是經濟未來增長核心動力之一，受到政府高度重視，與此同時科技的進步優化了健康醫療行業供給效率和資源配置。
平臺治理主體有什麼責任
據21世紀經濟報道，在支持平臺經濟發展的同時，會議也提到了平臺治理的問題。
會議稱，按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利於公平競爭的公正監管辦法，推進“互聯網+監管”。會議還強調，強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、洩露和濫用用戶信息等行為。
近幾年時間，平臺經濟作為新生事物，圍繞其產生的案件也層出不窮。
關於平臺責任的加減法博弈也出現在立法的各個環節中。2018年通過的電子商務法關於“平臺責任”的界定也備受關注。草案三審稿規定，平臺未履行安全保障義務時應承擔“連帶責任”，四審稿將“連帶責任”改為了“補充責任”。電子商務法還規定，如果平臺有相關的違法行為，還要依法承擔行政責任和刑事責任。
長期關注網絡平臺治理的北京安理律師事務所合夥人王新銳律師表示，從法律上分析，如果平臺需要承擔責任，首先要看刑法、行政法和民法上是否有相關的法律依據，其次要判斷平臺是否存在過錯。目前，很多新興的獨角獸平臺型企業擴張迅速，但存在增長速度壓倒增長質量的問題，也暴露出不少現實風險，因此監管規則需要不斷調整。
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