'忻州城區將新建13個停車場，可停車2769輛'

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

通 知

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忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

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忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

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忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

通 知

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忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

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忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

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忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

6.雁門南與牧馬東東南

項目位置:雁門大道南街與牧馬東路東南側

佔地面積:14278㎡

建設規模:400個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

6.雁門南與牧馬東東南

項目位置:雁門大道南街與牧馬東路東南側

佔地面積:14278㎡

建設規模:400個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

6.雁門南與牧馬東東南

項目位置:雁門大道南街與牧馬東路東南側

佔地面積:14278㎡

建設規模:400個停車位

7.銀海

項目位置:銀海酒店旁廢棄汽修廠

佔地面積:1480㎡

建設規模:50個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

6.雁門南與牧馬東東南

項目位置:雁門大道南街與牧馬東路東南側

佔地面積:14278㎡

建設規模:400個停車位

7.銀海

項目位置:銀海酒店旁廢棄汽修廠

佔地面積:1480㎡

建設規模:50個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表

忻州市路內停車設施近期建設表

近期路外公共停車場規劃佈局圖

近期路外公共停車場佈局分圖則

1.南關程嬰西北

項目位置：南關大街與程嬰街交叉口西北側（在建）

佔地面積：24399㎡

建設規模：440個停車位（生態停車場）

2.南關程嬰東

項目位置：南關大街與城南街交叉口東南側（在建）

佔地面積：11842㎡

建設規模：214個停車位（生態停車場）

3.南關惠風西

項目位置：南關大街與惠風街交叉口西北側（在建）

佔地面積：17371㎡

建設規模：312個停車位（生態停車場）

4.南關惠風東

項目位置：南關大街與惠風街交叉口東北側（左建）

佔地面積：4081.2㎡

建設規模：31個停車位（生態停車場）

5.紅旗廣場

項目位置:勝利路與興國街交叉口西北側

規劃停車場面積:2642㎡

建設規模:50個停車位

6.雁門南與牧馬東東南

項目位置:雁門大道南街與牧馬東路東南側

佔地面積:14278㎡

建設規模:400個停車位

7.銀海

項目位置:銀海酒店旁廢棄汽修廠

佔地面積:1480㎡

建設規模:50個停車位

8.城市公園

項目位置:慕山路與團結西街交叉口西南角

佔地面積:204537㎡

建設規模:150個停車位

通 知

忻州市人民政府辦公室關於印發

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案的通知

忻府區人民政府，忻州經濟開發區管委會，市直各有關單位：

《忻州市城市停車設施規劃近期實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

忻州市人民政府辦公室

2019年8月27日

忻州市城市停車設施規劃近期實施方案

（上下滑動查看）

為貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，加快推進我市城市停車設施建設，改善城市停車秩序，緩解城市停車供需矛盾，促進城市全面協調發展，按照國家發展改革委等七部委《關於加強城市停車設施建設的指導意見》，以及市委、市政府相關工作部署，現就我市停車設施建設及秩序管理工作制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標

加強車輛亂停亂放治理，加大交通秩序整治力度，規範經營，消除路內違法停車，構建以“配建停車為主、公共停車為輔、路內停車為補充”的停車系統為目標，通過盤活存量、加快增量、增加泊位供給，綜合運用行政、經濟、法律等手段改善停車建設管理工作，營造安全、有序的城市靜態交通環境。

（二）基本原則

1、全市統籌、屬地負責

充分發揮市、區兩級政府部門作用，明晰責任，市級部門加強政策指導和監督考核，區級具體組織實施，形成密切配合，齊抓共管，高效運轉的工作格局。

2、政策支持，建管並舉

優化土地供應，多渠道籌集建設資金；促進停車資源共享，完善停車收費政策，優化泊位佈局，強化停車管控，多手段綜合治理，打造有序靜態交通環境。

3、精準施策，長效治理

堅持問題導向，準確把握“停車難”、“停車亂”癥結，研究治本之策。以解決重點區域停車問題為突破口，向全市全面鋪開，嚴格考核監督，形成良性停車建管長效機制。

二、主要任務

（一）緩解現狀停車供需矛盾

在老舊小區、醫院、行政辦公等停車供需矛盾突出地區通過路內施劃停車位、現狀停車場立體化改造等措施挖潛停車資源，在用地條件允許的前提下建設社會公共停車場，建立政府引導、居民自治的停車環境改善模式。

（二）完善相關法律規範

完善《忻州市建築物配建停車位標準》，各職能部門完善土地供給、投資環境等方面的相關政策，逐步引導城市公共停車場的市場化運作模式。

（三）加強停車管理

制定合理的收費機制，規範引導居民合理停車，提高停車位週轉率。建立停車資源信息化管理系統，實現停車供需關係的實時監控。

三、規劃範圍及年限

規劃範圍與城市總體規劃中確定的中心城區建設用地範圍一致，面積為71.8km2。

規劃年限：2019年--2025年

四、具體實施措施

（一）加快停車設施建設

1、激活閒置泊位

加大對居住區機動車停車泊位、停車庫閒置情況的監督檢查力度，充分激活現有停車供給資源，對只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置的行為，嚴加懲處並責令限期整改。

2、共享現有泊位

啟動居住區、商業辦公區、醫院等停車泊位錯時共享、合併停車。在上下學高峰時段，啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享，緩解強交通吸引源引發的停車矛盾。

3、新建停車設施

在商業辦公區、公共交通場站、學校、醫院等人流車流密集區域，利用公園綠地、城市邊角用地，新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。

（二）完善相關法律規範

1、出臺城市停車產業發展的相關政策，從規劃、投融資、建設、運營管理、監督考核、綜合配套等停車產業發展各個環節，提供全局性、綱領性政策依據。

2、制定《忻州市路內停車管理條例》、《忻州市公共停車管理條例》、《忻州市建築物配建停車管理條例》、《鼓勵和推進忻州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》等相關標準準則。

3、建立符合市場化的停車設施供給與服務的收費定價機制，根據相關規定製定合理的停車收費標準，真實客觀地反映停車供給和服務的經濟成本。

（三）加強停車管理

1、成立停車專管機構

綜合協調規劃、建設、管理等相關職能部門，成立專門的權威性停車管理機構，對停車設施進行宏觀協調和集約化管理。協助規劃主管部門編制城市停車設施規劃，監督建築物配建、指導社會停車設施建設及路內停車泊位施劃，參與制定停車收費標準並監督執行等。

2、加強停車收費管理

加大路內、路外泊位收費差異，路內停車實行階梯化收費價格，靈活設置全天停車、夜間免費停車、非高峰限時停車等分時段泊位。嚴格落實計時停車收費政策，禁止白天路內包月停車；針對在道路（車行道、人行道）上非法收取停車費用問題，進行綜合整治，維護良好停車經營秩序。

3、優化路內泊位管理

建立路內泊位信息檔案，逐步撤出主幹路、窄路雙側及人行道的停車泊位，取消路外公共停車場周邊200米的路內停車泊位，定期維護道路停車泊位標誌、標線，保持道路停車泊位線清晰有效；在禁止停車路段，實施黃色禁停線，增加禁止停車標誌。

4、強化違法停車治理

加大違法停車治理處罰力度，以團結街、和平街、利民街、長征街、新建路、七一路、建設路為突破口，持續開展違法停車治理；加快電子警察建設，違法停車亂點全覆蓋，不間斷攝錄；開設群眾舉報違法停車專欄，多渠道舉報違法停車；實行清障車隨警勤務，重點路段違法停車及時發現，實時清拖；研究建立檢查暗訪考核問責機制，層層落實責任。

5、開展“批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動

開展“配建車位批而不建，建而不用，用而不善”專項整治行動”，針對現狀配建停車設施中批而不建、建而不用、用而不善等情況進行摸底統計，依據相關政策法規進行嚴格治理。

6、推進停車智能化管理

建立忻州市停車綜合管理服務平臺，加強停車信息互聯互通，對停車泊位進行動態更新，準確掌握停車供需信息；實施公共泊位實時監控和智能化運營，充分提升停車設施管理標準化、信息化水平，合理引導停車“退路進場”，提高停車設施管理與利用效率。

五、實施與保障措施

（一）建立停車管理機構，健全經營管理制度

停車管理機構實行特許經營管理制度，嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規範。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規範的標誌、標線。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。建立行業服務評價制度，加強行業自律，採取多種方式加大對停車管理機構的監管力度。

（二）強化監督執法，簡化審批流程

加強對停車設施的使用監管，並嚴格進行建設竣工驗收，落實停車設施配建機制，建立對閒置、挪作他用的停車場（庫）處罰機制，加強配建泊位投入使用事後監管，對違法行為責令恢復並依法實施處罰。審批部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續辦理程序，提高工作效率，按照規定辦理時限和程序完成項目業主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核准），對於小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業性收費。

（三）拓寬融資渠道，加大政策優惠

創新投融資模式，按照“政府出地、市場出資”的政府和社會資本合作（PPP）模式，編制停車場PPP項目方案並組織實施，充分利用產業資金、社會資本帶動停車設施建設；組織開展落實停車場專項經營權、預期收益質押擔保增信等政策研究；積極向國家申請停車場項目發行企業債券。對停車設施建設加大政策優惠力度，政府出臺財政補貼政策；路外公共停車場在確保原有功能、不佔車位的前提下，允許配建不超過20%附屬商業面積；出臺相關經營性收費優惠政策，落實國家相關稅收優惠政策。

（四）突出政策指導，規範運營服務

制定我市停車資源共享利用指導意見，規範停車共享操作流程；以簽署停車共享協議的形式，明確泊位供需雙方責任，強化共享關係，促進停車錯時共享。出臺路內公共停車場經營服務規範、路外社會公共停車場運營服務規範等經營性泊位服務規範文件，規範停車場運營企業服務行為。

為改善目前忻州市停車難現狀，通過需求分析、現場踏勘、部門對接等制定近期實施方案，規劃詳情見附表1和附表2。新建路外公共停車場13處（新增停車泊位約2769個）,其中在建生態停車場5個，新建8個；路內停車3處（新增停車泊位約158個）。具體實施過程中可以根據城市發展實際適當進行調整。

忻州市路外公共停車場近期建設表