文/楊斌國

烏克蘭將軍，駐北約前副代表彼得·加拉修克聲稱烏克蘭有能力和技術製造核武器，並且不懼怕國際制裁。“唯一出產洲際導彈的工廠在烏克蘭的第聶伯羅彼得羅夫斯克（Dnipropetrovsk）。”布達佩斯安全保障備忘錄是1994年12月5日由烏克蘭、美國、俄羅斯和英國在匈牙利首都布達佩斯簽署的一份備忘錄形式的外交文件，不屬於正式的國際條約，以解決烏克蘭在蘇聯解體後獨立以來，前蘇聯遺留下來的武器問題。簽署人包括時任美國總統比爾·克林頓、英國首相約翰·梅傑、俄羅斯總統葉利欽和烏克蘭總統庫奇馬，這份備忘錄主要關注烏克蘭無核化，以及“尊重烏克蘭現有領土的獨立和主權”、“避免使用武力等方式威脅烏克蘭”等。

楊斌國評論：1994年前烏克蘭擁有的核武庫佔據世界核武庫總量的排名第三，僅次於美國和俄羅斯。一份協議讓烏克蘭成為無核國家，在隨後的數十年之內，烏克蘭與俄羅斯在地緣戰略中的矛盾突發，部分烏克蘭精英、尤其是有軍方背景的精英認為烏克蘭放棄核武庫那是一種“重大失誤”。

陰謀論認為，烏克蘭放棄核武器是美國為首的西方與俄羅斯聯手削弱烏克蘭主權的佐證，主觀臆斷為烏克蘭上了大國之當。假如烏克蘭沒有放棄第三核大國地位，今天的烏克蘭還會受制於美俄？至於在兩個大國集團之間受“夾板氣”嗎？把今天烏克蘭所遇到的問題歸咎於核武器，真的是能解釋所有烏克蘭所遇到的問題和難題嗎？

從歷史的角度客觀看問題，蘇聯解體之後所帶來的龐大麻煩，核武庫擴散是迫在眉睫的嚴重問題。包括烏克蘭和哈薩克斯坦所持有的部分前蘇聯核武庫在混亂中流向黑市是不爭的事實。國際機構在當時所公佈的信息顯示，前蘇聯核武庫正在流向黑市處於無政府管控狀態。部分極端組織實際上已經獲得了前蘇聯製造的“核炮彈”。這種有大口徑便攜式迫擊炮所發射的戰術核武器是為了對付陸軍裝甲集團。

從世界和安全角度出發，把除了俄羅斯之外所擁有的處於威脅且沒辦法控制的核武器銷燬對世界具有積極意義。烏克蘭當時政府也很明白這一點，烏克蘭不是俄羅斯，更不是前蘇聯，核武器的保存和管理需要龐大的資金。何況烏克蘭自獨立以來，政府從來都不是一個穩定的因素。從這一點上來看，烏克蘭擁有龐大的核武庫未必是一件好事。

不管是美國為首的西方，還是俄羅斯都認為前蘇聯加盟共和國成員烏克蘭和哈薩克斯坦等國擁有核武庫之後的控制能力絕對沒有巴基斯坦強。也就意味著一個不穩定且多變的政府集團控制核武庫的後果給世界會造成“核災難”。事實證明，烏克蘭政局在之後的數十年裡複雜多變。政權頻繁更迭幾乎在每一屆都上演。

因此，假如烏克蘭沒有銷燬核武庫會怎樣？從目前的狀況來看，只能是更糟糕。烏克蘭的問題不在於核武庫，而是國內問題太複雜，有了核武器可能會變得更糟而不是更好。也許英美與俄羅斯當初是處於“戰略私心”減少一個核戰略對手，軟硬兼施讓烏克蘭放棄核大國地位。有一個問題可以辯證的來看，擁有了核武器的烏克蘭會不會丟失克里米亞？但有一點可以肯定，擁有核武庫的烏克蘭絕對會成為美國為首的西方“眼中釘”。

一個手握龐大核武庫的烏克蘭可能同時面臨美俄兩大“敵人”。所受到的西方遏制絕對比俄羅斯更容易受傷。而手中的核武器可能會成為一種妨礙與大國平等對話的機會，森林法則之下面對核武器擁有的國家除非你能自力更生中崛起，否則只能被不斷打壓和遏制。而烏克蘭缺乏的正是民族獨立性和獨自崛起的力量。

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