武器有大有小，有強有弱。戰爭是人制造的戰爭，武器也一樣。不過隨著社會的進步，越來越多不人道的武器遭到了世界各國的制約，比如限制使用核武器，禁止使用達姆彈，禁止使用傳染病毒等等。
有這麼一個有爭議的武器，很多國家要禁止，也有很多國家愛不釋手。這就是集束彈，這種炸彈結構極其簡單，就是一個一個的小炸彈打包放進空用炸彈的殼子裡，利用大量的小爆炸達到破壞效果。
這種武器價格便宜，面積覆蓋廣，致死率高。而且這些小炸彈在落地後不會全部爆炸，會有一部分留在戰場，給當地平民造成二次傷害，這也是為什麼很多國家想要禁止這種武器的主要原因。
在越戰中，美國就在老撾投放了這種武器，到了現在，老撾境內還是有很多未引爆的集束炸彈，時不時的就會有平民因為這種東西被炸死，伊拉克戰爭中，伊拉克難民也同樣遇到了這種問題導致大量平民死亡。
這樣的背景下，國際社會開始呼籲停止使用這種不人道的武器。很多國家在這件文件上簽字，承諾在8年內嗎，銷燬本國的所有集束炸彈。然而，有七個大國沒有簽署，中，美，俄，印，巴基斯坦，以和巴西都在其中。
因為這幾個國家是主要製造國，也因為這種武器造價小而且威懾力強普遍列裝于軍隊，所以一是不捨得銷燬，而是銷燬難度大。所以，為了減小貧民死亡還是呼籲這些國家，在非平民區使用。
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