陳勇 周雄 陳暉 童周 汪希
投入2000多萬元建設文化公園，進行社區道路提質改造;把棚戶區改造納入為民辦實事項目，儘快完成規劃設計，爭取讓更多的群眾受益……6月5日，筆者見到長沙市天心區黑石鋪街道一力社區黨支部書記吳雅的時候，她正帶領社區“兩委”幹部在背街小巷改造項目工地現場辦公，問起下一步的打算，這位剛剛在村(社區)“兩委”換屆選舉中脫穎而出的年輕人，信心滿滿地勾勒出“新一力”的美好藍圖。
換出好風氣，選出好乾部，全省村(社區)“兩委”換屆選舉工作開展以來，天心區委、區政府高度重視，層層壓實責任，環環有條不紊，到5月下旬，圓滿完成了換屆選舉工作的各項任務，所選拔的729名村、社區幹部，目前正像吳雅一樣，意氣風發志昂揚，擼起袖子加油幹。
領導重視 力度空前
鍛造建設“璀璨天心”的基石
天心區素有“長沙外灘”之美譽，是長株潭融城的核心區域。站在天心古閣或者妙高峰上，你不僅能感受這裡坐城、臨江、望嶽、觀洲、聽水的山水畫卷，還能領略五一商圈、酒吧一條街、湘江金融產業總部流金淌銀的繁華質感。
湘江北上，不捨晝夜。長沙市村(社區)黨組織、第十次村民委員會和第九次社區居民委員會同步進行換屆選舉工作統一部署後，天心區委就認真謀劃，認為要從全局和戰略高度做好這項工作，加強基層組織建設;要以做好村(社區) “兩委”換屆選舉為契機，進一步推進全面從嚴治黨。
天心區委書記朱東鐵說，村(社區)是貫徹落實區委、區政府決策的前沿陣地，作用不可替代。要把宏偉藍圖變成美好現實，村(社區)是基石，村(社區)黨員幹部是最基本、最直接、最有效的力量。要高度重視村(社區)換屆選舉工作，以此為契機，提出好思路、選出好乾部、配出好班子、換出好風氣。
為此，天心區成立高規格村(社區)換屆選舉領導小組，區委書記、區長分別擔任換屆選舉領導小組組長、第一副組長，他們在換屆準備時帶頭研究，在宣傳動員時帶頭部署，在換屆進行時帶頭調度。
組織部門牽頭，對村(社區)換屆選舉的工作要求、操作流程、注意事項以及具體細節進行具體把控，做到工作要求更嚴、標準更高，方方面面更加嚴謹;各街道、村(社區)也成立換屆選舉工作領導機構，明確街道黨(工)委書記任直接責任人、負總責，形成了區、街道、村(社區)三級聯動、責任明晰的工作格局。
領導聯點，坐鎮指揮。實行區領導聯點包乾制，安排28名區領導對14個街道進行掛點聯繫;建立街道班子成員對村(社區)聯點包乾制和幹部督查制，具體指導各村(社區)換屆選舉工作，層層壓實了責任。
制定科學方案，搭好頂層設計。區委、區政府反覆調研，幾易其稿，出臺了《長沙市天心區村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆選舉工作方案》，3月17日召開全區村(社區)換屆選舉工作動員大會，拉開了合鄉並村後本區域內首次村(居)委會同步換屆的大幕。
紀律要求 “史上最嚴”
換屆風氣從一包煙一餐飯抓起
一項工作萬眾矚目、影響深遠，愈發要以嚴明的政治紀律確保正確方向，實現滿意效果。換屆工作鋪開以後，不管你走在天心區的南部農村，還是北部街巷，基層黨員、群眾都會跟你說：這次最嚴了!對違反換屆紀律的行為，露頭就打。
天心區制定下發了《關於嚴肅村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆紀律 確保風清氣正的通知》、《村(社區)“兩委”換屆選舉風氣巡迴督查工作方案》和換屆風氣監督工作紀實模板等，編印《嚴肅村(社區)“兩委”換屆紀律警示教育案例選編》，嚴禁“微信紅包”等拉票賄選，哪怕選舉期間發一包煙、請一頓飯等，都堅持“小題大做”，絕不姑息。暢通群眾舉報渠道，公開宣傳組織部門“12380”互聯互通平臺，區紀委監督舉報電話、網址，以及所有街道信訪舉報受理電話，安排專人值守，建立24小時值班制度和定期報告制度。
本來，省、長沙市規定了嚴禁利用家族、宗教和黑惡勢力干擾、破壞換屆工作等“八個嚴禁”，天心區結合實際，提出“十二個嚴禁”;對候選人，省、市規定由鄉鎮(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政等八部門進行“八聯審”，該區根據實際需要拓展到“九聯審”。同時，區紀檢監察部門向14個街道派駐風氣巡迴督察組，從區直各部門抽調精幹力量組成14個指導督查組，與區兩辦督查組一起，對換屆紀律進行全程監督。
全區還在轄區黨員群眾主要活動場地張貼、懸掛宣傳標語1萬餘條，發放宣傳口袋書10多萬冊，利用微博、微信、短信等推送宣傳消息近10萬條次，做到紀律入腦入心。
聯動反應，快查快處。建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，對違反換屆紀律的信訪舉報，實行立項專辦、快查快辦、一律通報曝光，保持對換屆不正之風堅決懲治的高壓態勢。通過4輪全覆蓋巡迴督查，訪談黨員、群眾472人次，提出並督促整改意見建議241條;收到群眾舉報5起，查實3起，給予8人黨紀處分，為2人澄清了問題。同時，深入開展警示教育，對照檢查、舉一反三。
5月22日上午，筆者正在該區大託鋪街道桂井村採訪集中投票工作，突然有兩個人拿著相機在統票唱票現場、全程紀實登記本上拍照，一問，原來是區紀委督查組來暗訪的。不打招呼，不動聲色，上門入戶，問話、拍照、記錄，每個環節留痕跡，是他們的工作方式。
參加完投票的桂井村梘坑子組老黨員、64歲的賀新明向筆者感慨道：“這次換屆，紀律這根‘高壓線’真正通上了‘高壓電’。”
充分發揚民主 依法按章辦事
全程紀實讓每個環節查有證據
“本人黃立軍在(天心區大託鋪街道)桂井村秩塘組投票站第一個參加村委會選舉投票，經檢驗，本投票站票箱內無選票。簽名：黃立軍手機號：******，時間：2017年5月23日7時42分。”這是筆者當天中午在桂井村選舉現場看到的一份選舉模板上的簽字紀實。
為了嚴格依紀依規依程序搞好換屆選舉，天心區率先在全市推行換屆選舉全程紀實，統一制定村(居)民委員會換屆選舉工作紀實模板，對換屆選舉的各個環節進行詳細記錄，並由參與競選人員簽字認可。
天心區委副書記、區長謝進在檢查指導換屆工作時指出，只有加強黨的領導，充分發揚民主，做到公正透明，全程留痕跡，全程可追溯，才能真正選出人民群眾信服的帶頭人。
全程紀實留痕，促使天心區換屆選舉在財務清查審計、宣傳發動、民主評議、選委會推選、村(居)民代表推選、選舉辦法制定、選民登記、職數設置、候選人提名、正式候選人提名、投票選舉等各個環節慎之又慎、細之又細。元旦節之後，朱遠紅、張界貽、康鎮麟等區委、區政府領導就對各街道換屆選舉工作進行走訪調研;財務清查審計工作由區財政安排專項經費，聘請5家專業會計師事務所審計，不搞內部財務清查。有一個村財務審計審出問題，該村黨支部書記未再列入候選人。
區委組織部、區民政局牽頭，創造出模板化運行、全程紀實制，每個程序都必須簽字，誰簽字誰負責。在村(居)委會選舉紀實中，分階段、分環節明確了換屆選舉中17個具體環節，進行到每個環節，就如實記錄這個環節的事項、時間、地點、責任人等，要求參與此項工作的有關人員全部簽字認可，一人一冊，一事一記，真正做到了規定程序一個不漏、關鍵環節一個不少、規定步驟一個不丟。
村(社區)黨組織換屆時，一推候選人初步人選，全體黨員和村(居)民代表一起推。為了推準人選，天心區普遍採取了走訪離任和現任的村(社區)“兩委”成員、老黨員、村(居)民代表，召開黨員組長、村(居)民代表大會等做法，由下而上議定人選範圍再投票推選，街道黨(工)委根據一推情況進行二推，二推之後再確定正式候選人蔘選。換屆工作指導組深入各個村(社區)，開展“五必到、五必看、五必談”，確保了推的質量、退的平穩。
城區因為人員流動性大，異動頻繁，往屆社區居委會選舉時，有的地方也曾出現過參選率不高的情況。今年，天心區做足了功夫，擴大知曉面，增加參與度。文源街道辦事處文源社區所在地有兩所高校，社區黨支部書記李娜對筆者說，他們平常走進學校、走近學生，開展慰問貧困學生、志願者活動、“文源幫幫幫”、禁毒知識搶答賽、獻血活動等，主動拉近社區與學生、教職工的距離，讓他們認識到社區的事就是大家的事。這次居委會選舉，中南林業科技大學教職工、學生代表投票率達95%以上。
換屆與解決群眾切身利益問題相結合。城南路街道對群眾反映意見大的古道巷拆遷工地進行清理、X5酒吧噪音擾民進行關門整治、四條背街小巷進行改造，全區著力化解了一批老舊難問題，群眾打心眼裡感到高興。
打飛的、坐高鐵 從外地趕回來投票
選好帶頭人， 煥發精氣神
“彭娭毑，這麼早搭車到哪裡去?”“回老家參加換屆選舉投票去，20多裡地，要早點起身，不能遲到啊。”
這段對話發生在5月22日清晨6時，人物是家住長沙市天心區先鋒街道新宇社區的65歲居民彭啟雲與她的玩伴，彭娭毑今年以來住在城裡帶孫子，坐公交車回去來回要兩個小時，但是社區黨組織、居委會換屆選舉開會、投票，她一次也沒有落下。彭娭毑說：“今年選舉風清氣正，每個人更加要行使好法律賦予的權利和義務，選好人、好好選人。”
彭娭毑的話說出了天心區選民的心聲。從外省、外市打飛的、坐高鐵趕回來投票的很多，由晚輩攙扶著走進會場行使權利的不少，黨員群眾參與熱情異常高漲。據統計，在村(居)委會選舉中，天心區共登記選民317546人，登記率為89.81%，全區14個街道中有10個街道選民登記率達90%;參加投票的選民284583人，參選率89.62%，桂花坪街道金桂社區、南託街道牛角塘村參選率達100%。
本次換屆選舉，天心區選出新一屆村(社區)黨組織班子成員422名，其中女性279人，佔66.11%;35歲以下的150人，佔35.55%，“90後”16人;大專以上文化程度的335人，佔79.38%;選出村(居)民委員會成員488人，大專以上學歷佔81.76%，35歲以下佔42.21%，新選新任314人，佔64.43%，人員結構進一步優化，黨的建設和示範效應進一步加強。
群眾選上我，就得好好幹，用智慧和汗水兌現承諾。南託街道沿江村新任黨支部書記唐憶，連日來帶領幹部群眾籌建農家書屋、規劃文化公園，誓把沿江村建成美麗鄉村建設示範點。不少退下來的老支委、村委幹部發揚高風亮節品質，不再任職卻當好黨員，樂於對新任幹部扶上馬、送一程。
“參與就是鍛鍊，過程就是收穫”，天心區基層黨員、普通群眾紛紛反映，這次換屆選舉工作繼續了省、市、縣(區)換屆的好風氣，不僅選優配強了班子，還換來了風清氣正、心齊氣順的好環境，換出了幹事創業的激情、蓄勢待發的能量!
巍峨天心閣，俯瞰新南城，生龍活虎的天心區村(社區)“兩委”新班子，必定在長沙努力創建國家中心城市、實現基本現代化的新徵程上，奮力譜寫“璀璨天心”的五彩華章。
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