'李雅蘭： 油氣上中下游宜形成合力 做大增量助推產業發展'

“上中下游全產業鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。”北京燃氣集團黨委書記、董事長，中國城市燃氣協會執行理事長、國際燃氣聯盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU現任副主席李雅蘭認為，上游做大資源增量、中游做大基礎設施增量、下游做大市場增量，才能讓中國天然氣發展水平邁上更大臺階，天然氣在能源結構中的佔比才會有更顯著提高，市場各主體才能分享油氣改革的紅利。

7月31日，李雅蘭在第二期陸家嘴“能源+金融”講壇上發表題為《管網獨立背景下市場主體的應對策略》的主旨演講。

“我國天然氣行業正處於‘爬坡過坎、滾石上山’的關鍵期，中國燃氣行業發展空間巨大。”李雅蘭認為，但當前我國天然氣市場面臨著對外依存度過高、儲氣能力不足、管線建設進度慢、上游企業強勢進入下游市場、天然氣價格體系不順暢等發展痛點和制約。

“隨著我國天然氣行業高速發展，迫切需要通過市場化改革破解發展制約瓶頸、解決行業痛點。” 李雅蘭表示，國家管網公司的成立將是天然氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施之一，勢必會對天然氣資源市場、消費市場、基礎設施建設乃至金融市場產生深遠影響。國家管網公司成立後，有一些問題需要引起業界關注。

第一，平穩過渡的問題。以城燃為例，城燃公司以往簽訂的供氣合同或將拆分成銷售和管輸兩類合同，並由上游企業和國家管網公司、省網公司分別執行。由於在過渡期各方之間需要磨合，合同在執行中可能會遇到一些難以預料的問題，需要由強有力的部門統一組織、統一協調。

第二，國家管網公司成立後調峰和保供的責任如何劃分的問題。國家管網公司成立後，調峰和保供的責任由上游供氣企業、國家管網公司、省網公司和下游企業分別承擔，如果協調不好，容易出現“有氣源、沒容量”或“有容量、沒氣源”等問題，需要進一步明確各自的責任、彼此間要加強協調。

第三，國家主幹管網的建設進度問題。國家管網公司成立後，需要統籌規劃、統一建設、統一標準，集中力量加快建設進度，同時積極吸引社會資本，提高資金的使用效率、用好各類社會資金，加快天然氣基礎設施建設、降低建設成本。

第四，如何做大上游資源增量的問題。國家管網公司成立的另一個目的是讓三大油集中精力做大上游資源增量，更好地推進探礦權、採礦權流轉制度，盤活上游優質油氣資源區塊，將更多的投資主體引入上游，通過競爭把資源供應增量做大，擴大上游資源的增量，這是真正意義上的供給側改革。

第五，下游企業在合同談判、上游供應商選擇等問題上面臨諸多挑戰。下游企業小而散，與上游談判供氣合同時話語權不對等。在目前有限的中游基礎設施情況下，能否滿足市場需求，尤其在用氣高峰期，下游自行採購的天然氣是否有相應的管容輸送保障，尚存在不確定因素。

李雅蘭認為，上中下游全產業鏈宜和諧相處、相互支持，合力做大增量。上游做大資源增量、中游做大基礎設施增量、下游做大市場增量，才能讓中國天然氣發展水平邁上更大臺階，天然氣在能源結構中的佔比才會有更顯著提高，市場各主體才能充分分享油氣改革的紅利。

在能源與金融融合方面，李雅蘭認為，能源發展離不開金融支持，深化能源與金融的合作，最終將實現雙贏。當前，中國天然氣行業正處於快速發展期，投資需求旺盛，金融行業要為天然氣的發展提供更多資金支持，要多利用金融工具和金融思維，促進天然氣行業改革發展。

本文來源：上海石油天然氣交易中心

本文作者：劉洋