'\'這態度讓我心裡暖呼呼的\'——天津市檢察機關民事行政檢察工作紀實'

天津市武清區檢察院檢察官李小強耐心接待邢玉鳳等申訴人。

數字是沉默的,但往往也最能說明問題。

從2017年起,天津市檢察機關辦理民行案件數量連年大幅上升。2017年1348件,比前一年增長 79%;2018年 1834件,比前一年增長36%;今年上半年810件,同比增長20%。

天津市人大常委會在專題審議民行檢察工作時指出,天津市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對檢察工作的絕對領導,依法履行民事檢察監督職能,積極拓寬監督領域,創新監督方式,完善工作機制,民事訴訟和執行法律監督工作取得了重大進展。

人民的認可和支持背後,是天津檢察人堅持不懈的擔當和智慧,為津門百姓守住了公平正義的底線。

邢大姐為何兩送錦旗 幾年前的一天,邢玉鳳和同事共19人來到天津市武清區檢察院控申大廳。接待他們的檢察官是有著十幾年辦案經驗的民行部門負責人李小強。見邢大姐他們情緒激動,李小強並沒有急於打斷,而是一邊和顏悅色地安慰,一邊快速捕捉著其中重要的信息。待邢大姐等人把話說完、情緒漸漸平穩時,李小強已初步瞭解了案情和訴求,開始單刀直入,逐一對關鍵細節進行詢問核實。

“檢察院真是個講理的地方,能聽進我們老百姓說的話。其實在檢察官耐心接待後,我們氣就消了大半。不為別的,就衝這態度讓我心裡暖呼呼的,即使案子敗訴我也要送錦旗。”在該案剛剛立案調查時,邢大姐就給該院送來錦旗。

李小強和同事隨即投入到案件調查中,歷時一個多月,走訪調查19人、裝訂卷宗38冊,最終查明,邢玉鳳等人原系武清區鄉鎮電話站工作人員,1993年單位撤併集體轉入原武清縣郵電局,後該局又因改制被一家通信公司接收。幾年前,與邢玉鳳有著相同工作經歷的另外15名案外人,通過訴訟方式獲得瞭解除勞動關係的經濟補償,而邢玉鳳等19人卻沒有享受到相應補償。在與單位交涉無果後,他們向法院提起訴訟,要求支付補償金。

“這是一起典型的同案不同判案件,該案先後經過三級法院五次審判,終審判決駁回了其訴訟請求,邢玉鳳等人未獲得任何補償。經審查,我們認為判決認定事實缺乏證據,適用法律確有錯誤,判決結果明顯違背公平原則,建議提請抗訴。”李小強說。

在法院再審期間,經檢法兩單位的共同努力,雙方當事人達成和解協議,邢玉鳳等19人最終獲賠133萬元。

“現在說起來,我第一次到檢察院時,就覺得這案子有戲。檢察官不急不躁,句句都問在點上。”案結事了後,年近六旬的邢大姐等人第二次來檢察院送錦旗,連聲稱謝。

“對生效裁判的監督是對公權力的監督,關係國家司法公正和法治權威。我們秉承雙贏多贏共贏的理念,加強與法院協作配合,凝聚司法共識;同時堅持依職權開展監督,以精準監督為導向,通過抗訴和再審檢察建議兩種監督方式,依法全面履行民事檢察監督職責,提升監督實效。”天津市檢察院第六檢察部主任曹桂芬說。

據瞭解,兩年多來,天津市檢察機關共辦理生效裁判監督案件2800件,數量逐年增長,監督質效明顯提升。

“捕風捉影”引來一案三建議

前些日子,天津市津南區檢察院民行檢察部主任項勇在轄區內聽到一則消息,一家公司因欠債被告上法院,資產被查封,卻因要優先償還員工工資而無法執行。

出於職業敏感,項勇隱隱感到背後有故事。“我們辦理的虛假訴訟、虛假非訴執行案件隱蔽性強,要想有效監督就不能放過任何一個細節,即便是捕風捉影的線索,也要一探究竟。”項勇對記者說。

為避免打草驚蛇,辦案檢察官首先約見了部分債權人瞭解情況,但債權人也無法確定情況,更沒有真憑實據。到底是空穴來風,還是確有其事?一個細節引起了項勇的注意:明明工資被拖欠兩三年之久,工人卻還繼續在公司安然上班?這明顯與常理不符。就是這個疑點,使得這起利用虛假仲裁規避債務執行的案件浮出水面。

辦案檢察官到稅務機關調取了納稅證明,掌握了相關證據後,又對全部涉案人員的關係進行走訪排查,發現他們全部是親戚、朋友、同學或鄰居關係。於是,檢察官決定從關係最疏遠的鄰居身上尋找突破口。在證據面前,鄰居交代了他們虛構工資數額,提交拖欠工資的虛假證明材料申請仲裁的事實。其後,其他涉案人員相繼承認了虛假仲裁執行的事實。

至此,案件事實調查清楚:潘某經營公司不善,欠下大量債務,多名債權人將潘某起訴至法院申請強制執行。為防止財產被債權人全部執行走,潘某與親朋好友惡意串通,虛構欠薪100餘萬元事實,偽造證據材料,向當地勞動仲裁委員會申請仲裁,再憑仲裁調解書到法院申請執行,以達到套取資金、規避債務的目的。

“我們向勞動仲裁委員會和法院分別發出檢察建議書後,仲裁委員會撤銷了原仲裁調解書,法院也依法裁定對此前的強制執行申請不予執行。”項勇說。

其後,津南區檢察院又向勞動仲裁委員會發出規範改進仲裁工作的檢察建議。仲裁委員會為此召開會議,專題研究如何防範虛假仲裁,並推出了勞動仲裁當事人誠信記錄和虛假仲裁黑名單制度,進行了全方位整改。

據瞭解,天津市檢察院開展虛假訴訟、民事和行政非訴執行兩個專項監督活動以來,通過採取月通報、個案指導等方式加大督導力度,推動監督取得實效,截至目前已辦理虛假訴訟監督案件119件。

　絕不能讓農民工的汗水白流

“拖欠了一年多的工資終於要回來了,這都是我們的辛苦錢啊!真是多虧了檢察院的幫助。”近日,剛剛拿到工資的老劉等5人,專程從鄉下來到天津市寶坻區檢察院,握著檢察官的手連連道謝。

2018年初,老劉等5人開始在寶坻區樊某開辦的某服裝廠工作,並按照要求完成了工作。但自今年1月起,該廠負責人樊某以自己無法支付他人債務為由,陸續拖欠老劉等5人工資共計4萬餘元。老劉等人雖多次向樊某催要,但樊某數次公開表示拒絕給付拖欠工資。

“走投無路之下,我們想起了檢察院在普法宣傳中說能管這事,就決定找他們試一試。”老劉告訴記者。

寶坻區檢察院民行部主任張振接待老劉等人後,立即率人驅車到服裝廠和當地鄉鎮勞動保障服務中心進行調查核實,證實情況屬實,同時還了解到樊某資金狀況良好,並非無支付能力。該院依據調查取得的證據,第一時間製作了《支持申請仲裁決定書》,依法支持老劉等人向區勞動人事爭議仲裁院申請仲裁。不久前,仲裁院作出裁決,服裝廠一次性向老劉等人支付拖欠工資4.5萬元。

“我們區農民工較多,辦理協助農民工討薪維權的案件已是我院的常態化工作。為便捷、快速處理這類糾紛,我們還協調有關行政單位建立合作機制,開通綠色通道。一年多來,辦理此類案件62件,幫助70多名農民工追回工資150餘萬元。”張振介紹說。

據瞭解,最高檢部署開展協助解決農民工討薪問題專項監督活動以來,天津各級檢察機關堅持以人民為中心的司法理念,多措並舉推動檢察監督常態化、制度化,共辦案164件,幫助農民工追回被拖欠工資431萬元,有效維護了農民工合法權益。

“民行檢察工作最能體現司法為民情懷和檢察擔當,在日常工作中,我們還投入大量人力,做好申訴群眾的服判息訴和矛盾化解工作。兩年多來,全市各級檢察機關共對2500餘起案件做了服判息訴工作,有效維護了司法權威和社會和諧穩定。”曹桂芬說。

新聞來源：正義網