'美國對華光伏“雙反”複審終裁稅率史上最低，多企業看好赴美前景'

能源一號獲悉，美國對中國光伏組件的第五輪“雙反”調查終裁目前已有結果。

能源一號看到，根據7月25日美國商務部國際貿易事務局所發佈的公告，美國商務部對2016年12月1日~2017年11月30日期間來自中國的光伏組件產品進行了反傾銷審查，公佈了最終的評估結果。其中，正泰電器（601877.SH）子公司---正泰新能源以2.67%的稅率成為行業最低。晶科能源（JKS.NYSE）、東方日升（300118.SZ）、天合光能、晶澳太陽能、橫店東磁、阿特斯等十多家企業也實現了4%左右的低稅率。

正泰新能源總裁陸川表示，這是第一次兩家浙江光伏企業作為強制應訴單位，並通過共同努力拿到的歷次雙反調查中最低的行業平均稅率，為行業盡了最大努力，“感謝公司團隊和外部律師數月的精心準備，把初裁稅率降低為2.67%。中美貿易談判還在進行中，對待美國還是要客觀看待，真金不怕火煉。”

中來股份（300393.SZ）董事長林建偉則表示，全球貿易政策及硅片電池組件技術路線的變化，專利紛爭對市場的影響，業務模式、資本與經濟大環境的變化等都讓光伏業充滿了變數與挑戰，同時更是充滿了想象空間！希望同仁們通力合作共同進步！

此次複審終裁，除了正泰新能源拿到2.67%的最低稅率之外，天合光能、晶澳太陽能、上海比亞迪、英利、浙江向日葵、sungold、拓日新能、啟鑫新能、保定光為、橫店東磁、江蘇匯鴻、ET solar等被裁定的稅率為4.06%，東方日升同樣低於5%。

（上圖來自美國商務部官方文件）

事實上，此輪複審終裁稅率相比2018年12月21日的初裁稅率大幅銳減。當時東方日升的稅率為15.74%，中方光伏企業平均被裁定的“雙反”稅率更是高達44.25%。

另一方面，第五輪的複審終裁稅率同比第四輪也有降低。2018年時，天合光能稅率為15.85%，中方企業平均稅率為15.85%。

以下是多年來中國光伏企業的“雙反”審查進程及稅率變化：

（上圖來自天合光能相關文件，第五輪複審未含此次結果）

能源一號閱讀了美國商務部相關文件時發現，它解釋了稅率計算的方法。即通過計算相對所有美國進口商品數值來累積傾銷率，核算出從價稅，再除以所有進口商品價值。如果進口商品的從價稅大於微量免除水平，則CBP會在清算時候徵收相應的稅收。如果進口商品的平均傾銷率是零或處於微量免除水平，則CBP不會在清算時徵收反傾銷稅率。

同時，美國商務部對來自中國的進口商品還要求現金存款要求（即保證金），現金存款率就是表格所列的稅率，以保證進口美國的商品符合要求。

第五輪複審終裁稅率低於5%的消息，對於一度看好美國、但因政策受限出口不佳的中方出口光伏企業來說，是最利好的。特別是正在進軍海外的這些公司，如正泰新能源、晶科能源、協鑫集成（002506.SZ）、東方日升、中來股份等。而通威股份(600438.SH)、愛旭科技、陽光電源（300274.SZ）、古瑞瓦特、錦浪科技、上能電氣、固德威等逆變器、電池設備等廠商也會獲得不小的受益。

據IHS的統計，2019年到2021年，美國市場光伏裝機需求可達16GW、16GW和17GW。市場空間不在話下。而且，隨著雙反終裁低稅率的落地，也可以看到中美貿易的新機會，彼此之間只有“摩擦”而不解決訴求、不引入更具競爭力的海外產品，也並不利於美國光伏及製造業的發展。“和而不同”，尋找彼此共同點且取長補短，才是多贏與共和之道。

由於此前的“雙反”措施影響，中國對美出口的光伏組件在2018年大幅縮減，同比下降幅度高達90%，僅為3141萬美元。而今年上半年，中方對美的光伏出口同樣呈現疲軟態勢。

來自中國光伏協會的上述圖片中可以看到，美國市場被計入了“其他”這一欄中，遠不如荷蘭、日本、印度、澳大利亞、墨西哥等地。

近年來，正是由於“雙反”制裁，美國對於中國不少光伏企業來說，並不是最佳出口地。

但是，從部分大型企業的相關數據中，仍可見美國市場的重要性。以天合光能為例，2016年~2018年，該公司出口至美國的總額雖然在下降，但美國作為單個市場，其排名還是在天合光能中維持了較高位置。

2016年，天合光能的對美海外出口比例為30%，2018年受政策等方面影響，比例下降。但去年，該公司仍有12.3億元人民幣的出口金額是由美國地區帶來的。從單個國別的市場看，對天合光能而言，美國是僅次於日本（20.6億元）的重要出口地，排在印度之前。

其次，2018年度美國政府援引“201”法案，決定在未來4年內對進口光伏產品（每年有2.5GW的電池片可以豁免）徵收保障關稅，2018年稅率為30%，隨後每年下降5%，到2021年稅率為15%。由於美國“201”法案不區分光伏產品原產地，對於美國市場，各家企業也會根據貿易政策進行調整自身銷售策略，鞏固提升在美國的市場份額。

未來，更多公司會藉助東南亞和美國本土地區的工廠，向美國銷售組件，從而繼續貫徹執行“全球工廠對美出口”的策略。未來它們可發揮更大的市場效應，佔領和抓住美國機會，再次洞開美國市場大門，也並非奢想。

目前，天合光能正對東南亞電池組件產能進一步改造升級，技改完成後主要產品將採用單晶PERC技術，能滿足美國市場對光伏雙面組件的需求，繼續鞏固天合在美國市場的佔有率。

整體上看，“協鑫系”分別在印度、埃及和越南建設了硅片、電池及組件生產基地；晶科能源在馬來西亞、南非擁有2GW的光伏電池及組件產能；天合光能佈局的地區為越南、泰國、馬來西亞；隆基股份分別在印度、馬來西亞建有GW級別的單晶組件生產廠；陽光電源、上能電氣等也在馬來西亞、印度等地佈局逆變器項目。

（上圖來自黑鷹光伏）

2019年2月26日，晶科能源就在美國佛羅里達為其新的光伏組件工廠舉行了開工儀式，佛羅里達工廠於2018年11月開始試產，此後產量一直穩步增加。全面投產後，每年將生產400MW的高效單晶PERC組件。

2015年底，賽拉弗在美國密西西比州傑克遜的新組件工廠正式投產，跨出了佈局全球工廠的第一步。新工廠規劃分兩期建設，配備了全自動、智能化的生產線，建成後的年產量為300MW。隨著新工廠產能的釋放，賽拉弗於2017年底的全球總產能擴至3GW。

就海外工廠的投資，賽拉弗總經理李綱曾對能源一號表示，中資公司需先考察下越南等東南亞地區的工廠運輸，與美國本土製造並銷售組件，哪種做法更便宜。據賽拉弗測算，（2019年算起的）第二年至第四年，稅收下降後（尤其是在稅收變為20%時），越南出口至美國的組件，可能會比美國本土製造更便宜。

價格測算之後，再來看工廠建設。一個規模化的組件廠，籌備期和建設期至少要半年時間。在徵稅的第二年及第三年時，投資方也需儘快收回成本，迅速銷售產品，以免受（或少受）美國對電池、組件等稅收退坡機制執行的影響。因為一旦調低，海外產品的優勢，要比美國製造的優勢更大。

相對來說，在東南亞地區投資組件廠的話，顯得要穩妥一些。第一，以越南為例，勞工成本要低於美國，且工會及加班壓力小。第二，美國組件廠雖可在當地建成，但由於美國缺少基本的配套設施，很多輔材都需從國外運送，這也是一筆不小的開支。一個電池集裝箱進入美國之後，還需要用另一個集裝箱來運輸邊框、背板等等，這些成本又上去了。因而，以每瓦的建設成本來說，越南要比美國便宜6~7美分。

“特朗普政府希望通過這次徵稅措施，起到刺激美國製造的作用，希望大家買了電池片後，在美國本地做成組件。但從我們的設廠經驗看，似乎還是將組件直接從越南出口至美國划算。當然，也不排除未來美國政府可能會修改條例，那時可以進一步探討，美國或東南亞地區建廠哪個更划算。”李綱也表示，賽拉弗雖然在美國擁有組件廠，但產品出爐後多數用在自己開發的電站上。因此，賽拉弗在美工廠的運作受徵稅及其他影響較小，滿產率一直很高。