拉高前瞻建設戰場 國民黨贏面子民進黨贏裡子

爭議不斷的“前瞻條例”在進入臺“立法院院會”二讀審查後，有突破性發展。原本咬定不肯讓步的民進黨竟然“戲劇性”地同意國民黨團的要求，將原本長達8年金額高達8900億（新臺幣，下同）的條文，修正為“先編4年，金額4200億”。表面上看起來，似乎應驗了“政治是妥協的藝術”這句俗話，“朝野”兩黨在跳一場“政治探戈”，你進一步，我退一步。國民黨“立委”林為洲於協商完成後，還說國民黨努力把關而有了些小進展。當然嘍，面子問題，雙方各自解讀，就連視“九二共識”為髒東西的民進黨還說“這就像是‘九二共識’，各自解讀。”對此，媒體解讀成國民黨贏面子、民進黨贏裡子。5日晚間“條例”果然三讀過關。

殊不知，國民黨是面子、裡子都輸掉，不僅承擔“放水”罵名，還把自己給玩死。國民黨短視的做法自以為得計，但其實只是讓人看破欠缺論述和不知道如何自我定位“在野黨”角色的窘境。作為反對黨，反對執政黨的政策即為天職，無理還要爭三分，何況有理呢！在過去這麼長的爭論時間裡，有多少輿論和學者專家指出“前瞻條例”實際上是犧牲財政紀律和借支臺灣未來的弊政，就連國民黨都認為它是個“買票法案”，是“錢沾計劃”。先前擺出不惜一戰，玉石俱焚的態度，但在進入二讀戰場後，卻臨陣棄械，放水讓民進黨通過該“法案”。

“前瞻條例”基本上是給臺當局空白授權，在不知道要花在哪些項目、每個項目要花多少錢的情形下，給臺當局一張8900億的無限制支票。國民黨當初抨擊“前瞻條例”綁樁，不就是因為這樣嗎？如果昨是，今日國民黨拿個“4年4200億，續期再編最多也是4200億”來當成反對抗爭的勝利果實，豈不是可笑至極！沒聽過“頭過身就過”嗎？今天通過，4年之後，國民黨自認能夠擋得住嗎？還是認為4年後國民黨能在“立法院”過半？

國民黨欠缺論述能力的弱點在此暴露無遺。“前瞻條例”並非經過審慎評估思考的建設計劃，是為了“圈錢”的急就章法案。為了一黨之私，民進黨不惜賠上臺當局財政紀律和臺灣發展，結果國民黨卻以“打對摺”而沾沾自喜，豈不是荒謬至極。

國民黨當然可以很委屈地說，在民進黨多數暴力下，能有這樣結果已經盡力，已讓民進黨讓步了。確實民進黨是霸道的多數暴力，但請國民黨牢記，今天所謂的讓步沒有任何實質意義。國民黨要在這件事情上佔據輿論支持高點，釐清自己對“前瞻條例”的立場。前瞻建設各項項目沒有哪一個不能用經常年度預算編列的。使用特別預算的違“憲”可能已經廣為討論。國民黨的“打對摺”對民進黨圈錢買票毫無遏制能力，口頭上的成就這會帶來臺灣和國民黨自身的災難。為己為臺，國民黨都不該在這時候掉鏈子。

國民黨應該把“打對摺”視為緩兵之計，之後該把戰場拉到違“憲”審查，不要被誤導到軌道建設這個虛假命題的稻草人，在民進黨的邏輯“建設是好的”內打轉，因為“前瞻建設”就只是綁樁的肉桶“立法”而已。“立院”戰場已經沒有機會，只有透過“釋憲”，可以展現國民黨的立場，真誠反對一個會讓臺灣財政崩潰的“法案”。

【包正豪/臺灣淡江大學蘭陽校區全球政治經濟學系主任】