臺灣《中國時報》：小英以擋領政

民進黨黨代會即將召開，號稱已有高達85%以上黨代表的聯署支持，將提案“特赦”陳水扁；對此，蔡辦則以“特赦是臺灣地區領導人職權，民進黨歷來都非以黨領政”響應。這個迴應看似軟中帶硬，卻也似是而非。

尤其是“民進黨歷來都非以黨領政”這句話，顯然並非事實。眾所周知的是，民進黨的組織架構和國民黨一樣，乃是仿效前蘇聯的列寧式政黨，也就是以黨領政。民進黨2000年首度“執政”，即以9人小組作為最高決策機制，成員包含“府、院”、黨及黨團成員。蔡英文上任後，亦是如此，如同去年成立的“執政決策協調會議”，成員也含括“府、院”、黨及黨團，皆有其實際運作上的需要。

“在野”的國民黨過去長期“執政”時，一直都是以黨領政，重大決策與人事案均需先經中常會通過，始得發交行政部門執行。基本上，國民黨過去也不斷朝“內造化”政黨方向改革，也就是決策應由臺灣地區憲制性規定體制上的“政府機關”制定、執行，黨回到只是選舉動員的組織；到了馬英九帶領國民黨重回“執政”後，又開始將黨中常會弱化，甚至虛級化到幾無功能。

民進黨以黨領政的機制，在運作現實上其實比國民黨還要順暢且徹底。有意思的是，“赦扁”與否、是否廢除“臺獨”黨綱等黨內大事，民進黨黨代會過去都會以“送交中執會研議”處理，到了那裡，再透過黨內派系好好來“喬”，最後穩穩地送進中常會通過“共識”。

但這一次的“赦扁”提案卻沒有比照辦理，而是由蔡辦直接給了個軟釘子！說穿了，民進黨才是“以黨領政”的高手，要通過時就以黨領政，不想通過時就變成以“擋”領政，運作伸縮之妙，存乎當權者的需要，沒啥道理可講。

(本文摘自臺灣《中國時報》）