'赴臺個人遊暫停後島內炸翻鍋，11 年來大陸游客給臺灣帶來了什麼'

來源：環球網

【環球時報駐臺北特約記者 王裕文 環球時報記者 李司坤】" 不敢相信 "，這是臺灣各界 7 月 31 日上午聽說大陸要暫停個人赴臺自由行後的反應。據臺媒報道，島內旅遊業者當天一直在向大陸同行求證，" 希望不是真的 "。傳言變事實後，臺灣知名政治評論人士趙少康在媒體上感嘆道：" 這絕對是臺灣近年來最重大的新聞，會成為島內所有媒體的頭版頭條。" 從 2008 年開放大陸赴臺遊後，大陸游客的人數、發展趨勢成為島內輿論關注的重點。陸客成為臺灣旅遊收入的主要來源。與此同時，陸客的多少也成為兩岸關係的一個風向標。經歷了 2009 年至 2015 年的火熱、2016 年以後的慘淡，島內旅遊業者度過了起起伏伏的 11 年。在這期間，臺灣社會面對陸客的到來也出現複雜情緒。這些年，大陸游客給臺灣帶來了什麼？

超出當年 " 每年增 600 億商機 " 預期

" 炸翻了鍋。" 臺灣《旺報》這樣描述 7 月 31 日上午臺北旅遊業者聽說大陸暫停赴臺自由行後的反應。到下午大陸文化和旅遊部網站正式貼出公告後，臺旅遊業者都感慨 " 代志大條了 " ( 事情麻煩了 ) 。" 按照政府公告屬性，文字越精簡，態度越嚴肅。" 一名林姓旅遊業者說，此次大陸公告的實質只有 8 個字—— " 鑑於當前兩岸關係 "，這精簡到 " 沒有轉圜空間了 "。另有旅遊業者稱，" 很多人會很慘 "。

臺灣旅遊業當下愁眉苦臉的樣子同 2008 年時的滿懷期待與振奮形成鮮明對比。2008 年 6 月 13 日，中國大陸的海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會在北京經過協商，達成並簽署《海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議》，規定大陸居民赴臺遊在 7 月 18 日正式實施。

不過，陸客赴臺遊的開端可以從當年 7 月 4 日算起。那天，第一批大陸旅遊團乘坐兩岸週末包機直航飛往臺灣，總計有 662 名遊客。當時臺灣媒體報道稱，旅遊業在飲食、交通、住宿、購物等各個方面使出渾身解數，力圖讓大陸游客 " 來了還想來 "。島內多個縣市也掀開 " 搶客、留客大戰 "，紛紛向旅行社拿出重賞，希望他們吸引更多陸客。臺灣《聯合報》當時的報道稱，大陸對首發團成員精挑細選，臺灣也到處在塗漆粉刷，" 兩岸好像是在相親 "。報道預計，陸客赴臺將能為臺灣每年增加 600 億新臺幣 ( 1 新臺幣約合 0.22 元人民幣 ) 商機，創造 4 萬個就業機會。

2008 年，陸客赴臺人次有 32 萬，2009 年便一下躍升至 97 萬，逼近多年來一直佔據臺灣境外遊客最大來源國日本的數據 ( 100 萬人次 ) 。2010 年，陸客以 163 萬人次輕鬆趕超日本。2012 年，陸客人次已是日本的 1.8 倍。此前一年 6 月，大陸宣佈開放北京、上海、廈門的居民赴臺自由行。至 2015 年 3 月，共有 5 批 47 個城市被列入大陸居民赴臺個人遊試點名錄。

178.4 萬、258.6 萬、287.4 萬、398.7 萬、418.4 萬，從 2011 年至 2015 年，大陸赴臺遊客不斷增長。兩岸航班同時快速增加，2009 年就已經從過去的 " 零起降 " 衝至 7741 架次。熱鬧的景象在 2015 年達到巔峰，全年有 7.7 萬架次兩岸航班在臺灣各機場起降，平均每月 6400 多架次。

由此帶來的經濟收益也超過了當初臺媒 " 每年增加 600 億 " 的預期。2009 年，大陸游客對臺灣經濟增長的貢獻率為 0.5%。數據顯示，2008 年至 2012 年 9 月，陸客為臺灣創造 3844 億新臺幣的外匯收入。其中那時候自由行啟動不過一年多，就已經為臺灣增加了 1626 億新臺幣的觀光收入。

臺灣 " 風傳媒 " 報道稱，由於陸客消費力強，2015 年，臺灣境外遊客人均消費首次達到 214 美元，當年島內觀光外匯收入創下 143.8 億美元的新紀錄。

臺灣人對陸客 " 又愛又恨 "？

來自南投縣鹿谷的姑娘阿雪告訴《環球時報》記者，數年前，她看到陸客來臺的契機，便跟丈夫商量在家中一塊位於山腳下的土地上修建二層別墅民宿。阿雪住在一樓，在房裡放置大量木製工藝品與自家生產的茶葉，二樓是提供給遊客的房間。民宿的生意一度非常好，遊客搶著訂她家的房，光是賣茶葉每天也能有上萬新臺幣的收入。

阿雪愜意的生活在 2016 年發生了決定性轉變。如今，她的民宿門可羅雀，茶葉也基本賣不出去了。2016 年 5 月，蔡英文正式出任臺灣地區領導人。民進黨當局不承認 " 九二共識 " 等做法讓兩岸關係迅速降溫，大陸游客日益減少，臺灣旅遊業者叫苦不迭。陸客人次從 2015 年的 400 多萬一路往下降，2016 年是 351 萬，2017 年為 273.2 萬，2018 年是 269.5 萬，其中，減少的主要是團體遊客。據臺灣《上報》7 月 31 日報道，2016 年的大陸團客為 134 萬，相較於前一年下降 35%。

數據顯示，2018 年赴臺遊客總數為 1106 萬人次，同比小幅增長 3.05%，2017 年的年增長則低至 0.46%。但在 2015 年以前，赴臺旅遊人次年增長基本保持 10% 以上，最高增長值達到 26.67%。臺灣《旺報》今年初的報道稱，旅遊業估計，蔡英文當局上臺後，陸客共減少 361 萬人次，臺灣至少損失了 1400 億新臺幣。近三年來，受陸客減少影響而失業的臺灣導遊有 3000 多人。

臺灣 " 風傳媒 " 稱，面對陸客的流失，臺當局在 2016 年 8 月至今年初，陸續對馬來西亞、新加坡、印尼、印度、斯里蘭卡、澳大利亞等 18 個國家出臺免籤或有條件免籤優惠政策，也就是所謂的新南向政策。然而，這也帶來一些社會問題。文章以越南、泰國、菲律賓為例稱，儘管這些國家赴臺人次在開放免籤次年增加了 2 至 5 倍，但其中不乏 " 假觀光之名 " 的打工仔。另外，東南亞遊客消費能力不及陸客。2017 年，臺灣觀光外匯收入為 123 億美元，比 2015 年減少了 20 億美元。

不過，也是在陸客銳減的這幾年，一些臺灣民眾對兩岸旅遊來往的複雜情緒不斷浮現上來。" 臺灣人又愛又恨 "，" 德國之聲 " 曾在一篇報道中稱，大陸游客下降讓臺灣旅遊業者苦不堪言，但島內網絡上也有不少冷嘲熱諷的言論，甚至有聲音認為臺灣的旅遊品質可因此提高。一些臺灣人對陸客的負面印象包括：在公共場所大聲喧譁、不守秩序、隨地吐痰、炫富等等。

2016 年，島內社交媒體上一組以沒有陸客的旅遊宣傳海報在兩岸輿論中引發軒然大波。這組海報看上去是面向日本遊客的，內容核心可以概括為 " 陸客減少，你可以感受更具魅力、更加安靜的臺灣 "。

臺灣大學政治學系教授張亞中 8 月 1 日對《環球時報》記者說，隨著臺灣與大陸民間的互動增多，肯定既會產生正面效果，也會帶來負面影響。部分遊客表現不佳，加上他們與當地民眾的深入接觸很少，自然會產生一些 " 特殊的東西 "。不過整體上來說，交流增多終是好事。臺灣人對大陸人從陌生到漸漸熟悉、習慣了起來。

將對民宿業造成 " 斷頭式 " 打擊

去年 11 月，國民黨在臺灣縣市長選舉中大勝。臺灣《旺報》稱，這讓旅遊業者重燃了希望。臺灣海峽兩岸旅行發展協會理事長姚大光當時甚至預估，2019 年赴臺陸客可達 400 萬人次。臺灣 " 移民署 " 和 " 交通部觀光局 " 的數據顯示，今年上半年陸客赴臺人數較去年同期增長 28%，共計 167.7 萬。大陸仍然是臺灣境外遊客最大來源地，比重達 28%。

隨著大陸暫停自由行，臺灣旅遊業下半年將遭受重擊。臺灣《工商時報》說，現在大陸團客和自由行旅客人數基本差不多。一名旅行社人員稱，目前每天申請赴臺的自由行陸客大約為 7000 人。臺灣旅館商業同業公會全聯會副理事長鄭生昌認為，大陸赴臺旅遊受到的大環境影響是具有 " 聯動性 " 的，現在既然自由行受到限制，團客也一定或多或少有所減縮。但是會下降到何種程度，還需要時間觀察。

有臺媒預估，今年陸客赴臺人數可能驟降 70 萬，至少將損失五六十億美元的觀光收入。在南投、花蓮、臺東、墾丁等陸客自由行最常去的景點地區，當地民眾可能 " 哭都來不及哭 "。這其中，對住宿業的打擊尤為沉重。據臺灣《中國時報》7 月 31 日報道，臺灣好客民宿協會理事長黃秀惠表示，大陸散客喜愛入住民宿，尤其是在墾丁、九份、清境、花蓮等地，這些地區大約有一半以上的遊客來自大陸。花蓮縣旅館公會理事長陳義豐說，此次大陸罕見暫停自由行，估計 8 月 10 日後住房率將 " 斷頭式銳減至 3 成 "。而臺灣 " 中時電子報 " 援引的住宿業者的話說，之前旅客團驟降隻影響 3 成住宿業者，現在自由行遊客 " 歸零 "，住宿業不分規模、等級、大小將全面受打擊，" 誰都逃不過 "。

大陸游客是臺灣旅遊市場的消費主力。臺灣 " 交通部觀光局 " 的數據顯示，大陸游客平均每天消費 184 美元，不及日本遊客的 214 美元和韓國遊客的 194 美元多。然而，大陸游客平均每天花在購物上的錢是最多的，達 83 美元。韓國為 46 美元，日本是 40 美元。

日本遊客的消費對臺灣普通商販的幫助並不大，他們基本將錢用在 " 大宗 " 旅遊開銷上，不像大陸游客喜歡 " 買買買，吃吃吃 "。《環球時報》記者曾在日月潭遇上一位賣滷蛋的阿婆，她的生意完全看陸客有多少。陸客多的時候，10 天可以賣 1 萬個以上的滷蛋。

依賴大陸游客的還有 " 起得比雞早、開得比馬快、吃得比豬差 " 的旅遊大巴司機。像上述阿雪、阿婆這樣的旅遊業者或許只是沒有收入，但不會負債累累。大巴司機就不同了，許多人當初通過集資、借款購買大巴車加入賺陸客錢的行列。這些司機不得不天天出勤，否則就會陷入負債的困境。因此從 2016 年起，臺灣出現了一連串 " 旅館倒閉、大巴報廢 " 的新聞事件。現在，臺灣大概總共有 1.6 萬輛大巴，其中找不到司機的多達 3000 輛。

此次大陸暫停自由行後，有些不瞭解情況的民眾認為，大陸是要 " 懲罰 " 臺灣老百姓。趙少康對此不以為然。他在政論節目中表示，雖然此次是 " 突發禁令 "，但也並非沒有可循之處。主要原因還在於蔡英文當局這三年肆無忌憚地 " 親美反中 "。前段時間民進黨大修 " 國安五法 "，蔡英文還聲稱要修訂 " 中共代理人法 "，這些都是對大陸的挑釁舉措。一名島內媒體人對《環球時報》記者說，大陸之所以出臺這一舉措，就是希望蔡英文當局能正視兩岸關係和平發展的重要性，別再刻意透過拖延兩岸僵局化解、限縮兩岸交流等消極方式，讓兩岸關係更加惡化。

說起大陸赴臺遊開放的意義，中國社科院臺研所研究員金奕 8 月 1 日對《環球時報》記者表示，兩岸民眾的直接交流與接觸增加，加深彼此瞭解，並逐漸使兩岸和平發展成為雙方民眾最大的共識。一旦執政者偏離了這個軌道，那麼臺灣的民意會在一定程度上將當局的激進政策往回拉，" 我認為這是最大的意義 "。另外，兩岸民眾之間的好感度在這些年也急劇上升，儘管在接觸中也會發生一些誤會、出現雜音，但交流加深會讓臺灣民眾發現大陸人民身上越來越多的優點。另外，大陸民眾直接帶去的新信息，也會讓他們對大陸的政治和社會發展有了更多認識。