北京書記市長同臺督戰發令，三年後核心區背街小巷啥“顏值”？

今天，首都精神文明建設工作暨背街小巷環境整治提升動員部署大會召開。中共中央政治局委員、市委書記、首都文明委主任郭金龍，市委副書記、市長、首都文明委第一副主任蔡奇同臺督戰發令。識政君看到，出席會議的不僅有北京市領導，還有中直機關工委、國家機關事務管理局、軍委政治工作部群工局、武警政治工作部的領導。

更值得關注的是，與以往不同，這次會議主題為首都精神文明建設工作暨背街小巷環境整治提升動員部署大會。事實上，會議部署的這兩項工作是相互關聯的一個整體。首都精神文明建設要落實在背街小巷的環境面貌上，而背街小巷的整治提升要高舉首都文明的旗幟，要通過環境整治，更好展現首都文明面貌和形象，二者統一於國際一流和諧宜居之都的建設實踐之中。

蔡奇講話說，北京作為首都，是我們偉大祖國的象徵，是全國各族人民嚮往的地方，是向全世界展示社會主義中國的首要窗口。首都形象無小事。各區要齊動手，從背街小巷環境抓起，從精細化來抓實城市管理，從小事細處來深化文明創建。

蔡奇從六個方面對背街小巷環境整治提出要求：

1.落實好街巷長制 街巷長制就是把幹部推到第一線，解決好誰來管、管什麼、如何管的問題，建立起服務管理的長效機制。街巷長，區街的黨政幹部可以當，共建單位代表、志願者和熱心居民也可以當。街巷長就是“小巷管家”，要負責背街小巷環境整治提升和文明創建各項任務的落實，具體做好發動群眾、服務群眾、管好街巷的工作。

2.向痼疾頑症開戰 首當其衝的是解決違法建設問題，主次幹道的私搭亂建必須堅決拔除，背街小巷的違建也要清乾淨，絕不允許再發生新違建。開牆打洞屬違法經營，必須依法堅決整治，還居民一個清淨的街巷衚衕。佔道經營既影響市容，又影響出行，關鍵是嚴格執法，常抓不懈。亂停車是衚衕裡的主要問題，要下決心逐步解決，現階段要抓好街巷內部的交通與停車秩序管理，清理殭屍車。凌亂架空線要下決心全面整治，兩年內完成核心區150公里主次幹道架空線入地。

3.加強精細化管理 街巷環境的主要問題、整改目標、措施時序等都要清清楚楚，掛賬整治。通過政府購買服務的方式，引入專業力量，按規範標準做好工作。要與網格化服務管理體系有效對接，形成精細化管理長效機制。

4.發動群眾、依靠群眾 堅持人民城市人人管理，讓街巷整治和文明創建得到廣大市民的最大支持與參與。文明創建，關鍵是行為的文明，需要每一位市民身體力行。要積極響應公共文明引導系列行動，深入倡導文明社會風尚，營造和諧友愛的社會氛圍。

5.注重提升市民獲得感 背街小巷環境整治提升要堅持風貌協調、統籌規劃，整體考慮街區生態重構。要充分展示歷史文化內涵，北京有歷史、有故事的文物和院落很多，要注意結合古都風貌保護，儘可能做一些公益性的用途向市民免費開放；文保區原有的衚衕肌理要展示出來，街巷文化要提煉出來，讓歷史文脈有機延續下去。要切實改善人居環境，讓街巷衚衕有綠蔭處、有鳥鳴聲，為居民們留一片安靜、舒適的公共空間。

6.抓好督促落實 堅持一票否決制，對整改不力、問題反覆的地區，要取消其文明稱號。要把背街小巷打造成為城市治理的亮點、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園，讓老北京守住難忘的鄉愁，向世人展示整潔亮麗、韻味十足、文明和諧的北京街巷。

郭金龍指出，加強精神文明建設是建設國際一流的和諧宜居之都的內在要求、應有之義，是鼓舞人心、凝聚力量、推動發展的重要抓手，決定著我們建設什麼樣的城市風尚，培育什麼樣的價值觀念，構建什麼樣的社會關係。要切實增強捨我其誰的責任感和時不我待的緊迫感，以更寬視野、更高標準、更強自信謀劃和推進首都精神文明建設工作，努力使北京城市面貌和市民精神風貌與大國首都的地位相一致，與國際一流和諧宜居之都的目標要求相適應，為迎接黨的十九大勝利召開交出一份精神文明建設的優異答卷。

郭金龍強調，堅決貫徹落實中央對精神文明建設工作的部署要求，突出堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢這個主題，突出迎接、宣傳、貫徹黨的十九大這條主線，突出穩中求進工作總基調，緊緊圍繞事關群眾切身利益的重要問題，緊密結合城市建設和管理的關鍵環節，推動首都精神文明建設不斷開創新局面。

郭金龍強調，首都精神文明建設工作：

• 持之以恆推進社會主義核心價值觀建設，把理想信念教育貫穿價值觀建設全過程，注重文化引領，弘揚社會主義法治精神，充分發揮榜樣作用，引導全社會見賢思齊，推動形成爭先踐行社會主義核心價值觀的社會氛圍。

• 著力深化群眾性精神文明創建活動，動員社會各界廣泛參與家庭文明建設，把文明校園建設與青少年價值觀養成緊密結合起來，緊緊抓住籌辦2022年冬奧會等重大活動和全國文明城區創建活動契機，動員市民群眾廣泛參與，補齊城市管理短板，促進提升城市文明程度。

• 堅決守牢意識形態陣地，著力加強理論創新，不斷增強社會主義意識形態話語權，切實增強陣地意識，讓黨的主張成為時代最強音，不斷提高意識形態工作的影響力、說服力和凝聚力。

• 切實加強網絡文化建設，深入實施網絡內容建設工程，依法加強網絡社會管理和網絡犯罪治理，著力提升黨和政府的網絡權威，旗幟鮮明引導好網上輿論。

郭金龍強調，背街小巷環境整治提升，是我們落實習總書記重要講話精神的具體舉措，是提高城市精細化管理水平的生動實踐，也是美化城市“顏值”的硬招、實招。必須

加強改革創新，堅持問題導向，在整治提升中擦亮古都歷史文化“金名片”；推動“街長制”“巷長制”等典型經驗制度化，建立完善長效機制；構建區級責任主體、部門主動擔當、管理力量下沉的高效工作格局。

堅持依法治理，加強執法力度，統一執法標準，改進執法方式，堅持用法律法規維護公共利益、群眾利益和社會秩序；加強法制教育，使法制觀念深入人心，逐漸變為行動自覺；強化督導檢查，總結推廣好經驗好做法，點名通報突出問題，強力處罰違法違規行為，著力推動法治思維貫穿到整治提升工作全過程。

動員社會參與，廣泛聽取民意充分協商，用群眾歡迎的辦法解決身邊的問題；堅持造福於民，在依法依規前提下千方百計滿足群眾需求，用整治提升帶來的獲得感贏得群眾真心支持，形成齊心協力共同推進的良好態勢。

參加會議的同志學習借鑑東西城背街小巷整治經驗

【知多一點】

美化城市“顏值”，核心區的三年任務書

習近平總書記視察北京時，對治理“大城市病”、推進精細化管理提出明確要求：既管好主幹道、大街區，又治理好每個社區、每條小街小巷小衚衕。

今天的大會上，書記市長同步部署精神文明建設和背街小巷環境整治提升兩項工作，給出了三年任務書和施工圖。

根據《首都核心區背街小巷環境整治提升三年（2017—2019 年）行動方案》，自2017年開始，利用三年時間，全面完成核心區背街小巷環境整治提升任務。首都核心區（東城區、西城區）共有背街小巷2435 條。其中，需整治提升的1674條，需鞏固加強的761 條，2017年將完成1484條背街小巷的鞏固加強與整治提升，其中，東城區496條，西城區988條。

》背街小巷要整成啥“顏值”《

背街小巷環境整治提升內容為“十無一創建”，即無私搭亂建、無開牆打洞、無亂停車、無亂佔道、無亂搭架空線、無外立面破損、無違規廣告牌匾、無道路破損、無違規經營、無堆物堆料，創建文明街巷。

“十無”具體內容為：

1.拆除違建 拆除未經批准私自搭建的棚亭、圍牆、圍欄等建構築物。

2.治理開牆 封實“開牆打洞”，恢復街巷原貌。臨街住宅不得開展實體經營活動，有條件的通過綠籬、柵欄進行隔離。

3.立面整飾 整修殘牆斷壁，粉飾建築物外立面，牆體整潔、色調一致；外掛空調、電錶箱、交接箱等要進行裝飾或遮擋。

4.牌匾規範 拆除違規設置的各類廣告牌匾標識，確需設置的應統一規範設計，精細實施，確保景觀性。

5.地面整修 整修或重新鋪設破損道路，路面平整、無坑窪；井蓋、雨水篦子無破損、無缺失；雨水、汙水管道通暢。

6.設施完好 公共服務設施規範設置，無鏽蝕，乾淨整潔。

7.綠化成景 公共區域能綠盡綠，缺植補栽，多元增綠，花木相宜，古樹予以保護。

8.架空線規範 架空線具備入地條件的實施入地，不具備入地條件的實施規範梳理，隨形就勢，貼牆隱身。

9.衛生整潔 地面乾淨整潔，牆體無亂塗亂畫、無張貼非法小廣告，公廁潔淨，無臭味、無蚊蠅。

10.文明有序 無車輛亂停亂放，無私裝地鎖或利用石墩佔用車位，無堆物堆料，無佔道經營。

“五好”具體內容為：

開展以公共環境好、社會秩序好、道德風尚好、同創共建好、宣傳氛圍好為主要內容的文明街巷創建活動，打造一批文明示範街巷。

》區長擔任總街巷長《

“一把手抓，抓一把手。”任務書還給東西城區長加了個新頭銜——“總街巷長”，把實踐證明行之有效的“街巷長”經驗推廣落實。

1. 區級層面

總街巷長：一般由區長擔任。負責全區背街小巷環境整治提升和深化文明創建的指揮協調。

副總街巷長：一般由主管區長擔任。具體負責全區背街小巷環境整治提升和深化文明創建的統籌安排和協調落實。

2. 街道層面

街長：一般由處級、科級幹部擔任。對所負責大街的環境整治提升和深化文明創建行使執行權、監督權和處置權。

巷長：一般由街道機關科級幹部和駐地科、隊、站、所的領導擔任。對所負責小巷的環境整治提升和深化文明創建行使執行權、監督權和處置權。

識政君看到，街巷長公示牌已在東城區街巷“上崗”

3. 公示機制

在背街小巷適當位置，統一規範設置《街巷環境整治提升公示牌》，公示內容應包括：街（巷）長姓名、職責、聯繫方式和“十無一創建”等內容，方便市民監督。