嘉興市場監管經開分局高標準推進農貿市場長效管理

近年來，嘉興經開區積極響應省、市政府推開農貿市場改造提升工作，把農貿市場改造提升作為一項迴應民聲、順應民心和彰顯民本的重要舉措。通過兩個“三年行動”，共創建省文明示範市場5個、省放心農貿市場6個，佔所有農貿市場的85%，極大地提升了開發區農貿市場的品位。經開區榮獲由浙江省商品交易市場及農貿市場提升發展工作領導小組頒發的“放心農貿市場建設先進縣（市、區）”稱號，也是全省唯一入圍的功能區。

一、建設高標準，樹立經開區農貿市場硬件標杆。按照管委會主要領導提出的“全面提升、打造一流樣板市場”的要求，高起點設計、高標準建設。在農貿市場提升發展領導小組的組織領導下，合理規劃農貿市場佈局，確立農貿市場建設公益性的地位，新建農貿市場視同公建配套項目，城市基礎設施配套費等有關費酌情減免，通過土地指標劃撥貼補、財政扶持等政策給予補助。新建農貿市場嚴格按照四星級文明規範市場以上標準規劃設計，老的農貿市場按照三星級文明規範市場標準，全面開展硬件設施進行改造和完善。同時明確，今後在城鎮和社區等新建的農貿市場原則上以國有全額投資或國有控股投資為主，確立農貿市場建設公益性的地位，要求新建市場產權不得分割轉讓，預留一定比例的蔬菜攤位作為自產自銷攤位等。市場監管分局積極按照星級文明規範市場創建標準，提前介入農貿市場的建設和改造指導工作，為農貿市場結構調整、合理佈局、科學規劃奠定基礎。自2011年起，以城南農貿市場整體改建、創建省文明示範農貿市場和四星級文明規範市場為標誌，啟動了新一輪農貿市場改造提升工作。總共投入1.15億元，先後異地重建、新建了城南、茶香坊、長新、隆興農貿市場，改造了府南、新月、常秀等6個農貿市場，新建和改造市場面積58000多平方米。

二、管理嚴要求，打造經開區農貿市場“放心市場”。積極發揮農貿市場提升發展領導小組的作用，由市場監管分局牽頭、協調、指導、組織農貿市場改造提升、星級市場創建和“放心市場”創建等工作。以各種創建為抓手，持續深化農貿市場提檔升級，逐步實現我區農貿市場傳統市場向現代市場的轉型進化。各市場舉辦單位從規範管理入手，健全各項規章制度，開展市場經營戶信用管理，積極引導市場經營者文明經營、規範經營，徹底改變農貿市場“髒、亂、差、溼”的現象。全面建立進貨查驗制度，完善各類臺賬，嚴格做好上市商品檢測，加強食品安全管理，嚴把准入關，保證了轄區農貿市場近年來沒有發生過食品安全事件。同時，與推進創建全國文明城市、國家衛生城市工作相結合，全面提升農貿市場的運行質量和監管水平。

三、機制勇創新，探索經開區農貿市場長效管理。根據省、市農貿市場改造提升工作要求，全面推進農貿市場的改造提升工作，鞏固省放心農貿市場創建成果，持續開展“三年行動”。區財政拿出配套資金，對改造提升的市場給予財政補貼，用於市場硬件設施的改造、食品安全體系建議、新型業態和星級市場的創建。發揮街道的積極性，以市場所在轄區街道為責任主體，分級負責，將農貿市場改造提升、星級市場創建、日常管理等工作列入對街道考核。四個街道都相應成立了專門的農貿市場管理公司，實行農貿市場統一管理標準、統一管理機構、統一管理人員。

下階段，要進一步完善農貿市場公益性、民生性相適應的投資、經營和管理體制。一是完善農貿市場管理機構。區級成立農貿市場管理領導小組，由分管領導任組長，在市場監管分局設立領導小組辦公室，領導、協調和指導全區農貿市場管理工作。各街道在原有市場經營公司的基礎上，分別成立市場管理公司，受區農貿市場領導小組的領導，直接負責各街道的市場管理工作，並接收市國有公司和民營公司的委託管理，實現農貿市場的專業管理、統一管理。二是建立健全農貿市場長效管理機制。制定實施區農貿市場長效管理考核辦法，推行各市場管理公司對所轄各市場的管理工作進行考核，完善各市場對市場經營戶的考核，開展“星級文明誠信經營戶”的評比工作等長效管理機制建設，對市場舉辦者、市場管理者、市場經營者分別設立考核標準，開展評優評先並給予相應的獎懲，把農貿市場納入常態規範管理工作中。三是結合智慧市場建設創新市場管理模式。按照智慧嘉興的要求，積極探索和創建智慧農貿市場。利用先進的信息化技術，把農貿市場傳統管理和現代科技相結合，通過“一雲多端”智慧系統，實現農貿市場管理、服務和監管的信息網絡化、工作規範化、管理現代化的網絡平臺，使全區農貿市場管理工作達到保障食品安全、保護消費權益、提升管理和服務水平的目標，營造方便購物、放心消費的市場環境。