十八大以來，郴州市民政系統按照中央、省市民政工作部署，認真踐行“民政為民、民政愛民”理念，切實履行社會救助工作牽頭職責，五年來全市投入民政資金73.8億多元，充分發揮了保障和改善基本民生的作用，為郴州建設“五個郴州”、打造湖南“新增長極”、率先實現全面小康作出了應有貢獻。
唐白玉廳長調研一門受理、協同辦理平臺建設
民生兜底保障網不斷完善
始終把脫貧攻堅作為首要政治任務推進。堅持兜底線與謀發展並重，進一步織牢織密了保障基本民生的安全網。紮實開展了農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作。目前全市社會保障兜底對象為8330戶16500人，並全部納入了建檔立卡貧困戶。特困人員供養保障力度不斷加大。城市和農村特困人員救助供養基本生活保障標準分別達到550元/月·人和330元/月·人。同時，對全自理、半護理、全護理特困人員照料護理費用不得低於當地上年度最低工資標準的十分之一、六分之一、三分之一，其中鄉鎮敬老院集中供養的全失能特困供養對象護理補貼標準按每年1萬元標準執行。自2014年以來，市政府連續三年召開常務會議專題研究農村特困人員供養問題，每年解決一項重點問題。先後將農村敬老院集中供養對象日常生活用品購置費用（1000元/人·年）和工作人員養老保險待遇、集中供養全失能五保對象護理費用（1萬元/人·年）納入財政預算。得到了上級和社會各界的充分肯定。其他特困人群生活得到有效保障。按照集中供養不低於1000元/人·月和分散供養不低於600元/人·月的標準，有效保障了全市2200多名孤兒的基本生活，五年來共發放孤兒基本生活費1.25億多元。建立了流浪乞討人員部門聯動和主動救助保護機制，實現了城市街面無流浪未成年人，五年來全市救助人數達到11萬多人次。全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”制度，發放補貼7200多萬元。
郴州市委書記易鵬飛慰問困難群眾
社會救助體系不斷健全
深入貫徹《社會救助暫行辦法》，著力推動全市以政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助體系建設，強化“救急難”工作措施，確保了全市社會救助工作的依法實施，提高了社會救助的能力和水平。醫療救助實現城鄉一體化。將城市醫療救助和農村醫療並軌為城鄉醫療救助，實行城鄉一體統籌。加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險等其他醫療保障制度的銜接，在定點醫療衛生服務機構設立醫療救助“一站式”服務平臺，探索開展重特大疾病醫療救助，不斷提高醫療救助水平。五年來全市發放醫療救助資金4億多元，救助208萬多人次。充分發揮了臨時救助制度的救急難作用。規範臨時救助程序，與城鄉低保、醫療救助、慈善幫扶，以及其他部門專項救助等制度相結合，形成了各有側重，相互銜接，良性互動的運行機制，實現了各類救助制度的“無縫對接”和對困難群體的“應救盡救”，在緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難方面起到了良好的“救急解難”作用。加大了對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之後仍有困難的家庭的應急性、過渡性救助，五年來全市累計救助8.4萬多戶次困難對象，累計發放臨時救助資金6448萬元。紮實推進一門受理、協同辦理平臺建設。全市共建成社會救助“一門受理，協同辦理”服務窗口208個，為困難群眾開通了“救助有門、受助及時”的綠色通道。慈善事業蓬勃發展。五年來，市慈善總會共募集慈善資金1.61億多元，實施了金葉慈善醫療卡、特困職工大病醫療救助、特困尿毒症醫療救助、特困單親女工救助、腦癱兒童搶救性康復治療救助、特困教職工救助、“慈善愛心萬人復明”、關愛軍工特困遺孀救助、關愛抗戰老兵、關愛特困移民等20多個救助項目，慈善救助資金支出9665萬多元，惠及貧困群體15萬人次。郴州大病醫療救助榮獲“中華慈善突出貢獻獎（項目獎）”，市慈善總會先後獲得“湖南慈善獎”、“中華慈善先進機構獎”等榮譽，積累慈善基金6000萬元，為慈善事業持續發展打下了堅實基礎。
保障水平和能力不斷提高
城鄉低保保障標準不斷提標。目前城市、農村低保月均分別保障9.46萬和9.75萬多人，全市農村低保標準達3132元/人·年，比2012年增長108.8%，全面實現農村低保標準與國家貧困線“兩線合一”；城市低保保障標準為420元/人·月，比2012年增長40%。醫療救助水平不斷提高。對重特大疾病住院治療的低收入困難對象，實行按比例救助，並逐步提高了救助標準，救助比例由原來的15%提高到70%，救助方式由原來的“醫前墊付、醫後報銷”轉變為“隨來隨治、隨結隨走”的“一站式”即時結算。救災救濟和災後恢復重建成效明顯。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下同心，戰勝多次洪災、乾旱、颱風、低溫冷凍自然災害襲擊。全市累計緊急轉移安置96764人次，投入自然災害救助資金1.67億元，確保了受災群眾及時得到救助。全市共幫助 1211戶因災倒房困難災民進行房屋恢復重建。近幾年，郴州從未出現一例災民因災餓死、因災無房居住、因災傷病得不到及時救治的情況。
甦仙區馬頭嶺中心敬老院被省民政廳評為“三星級五保供養服務機構”
基層基礎能力不斷提升
紮實推進農村敬老院提質改造三年行動計劃。2012年以來，市委、市政府每年都將新建和改擴建農村敬老院納入民生100工程。全市共建成農村敬老院186所，有床位10186張，為保障集中供養特困人員生活發揮了重要作用。去年市政府專題研究，啟動了全市農村敬老院提質改造三年行動計劃。要求各縣市區在2-3年內完成轄區內所有敬老院的提質改造。市本級安排330萬元用於支持各縣市區農村敬老院安裝消防感煙等安全設施。認真抓好敬老院照料護理區建設，今年全市將新增540張護理床位。不斷加強養老服務人員培訓，全面實行持證上崗制度，五年來對養老機構管理人員和護理人員集中培訓600多人次。低收入家庭經濟狀況核對機制不斷完善。逐步建立了救助申請家庭經濟狀況核對工作機構和工作機制，全市統一的信息核對平臺逐步建立完善，核對工作邁出了實質性步伐，在社會救助尤其是住房保障的審核審批流程中發揮了重要作用，年均受託核對申請住房保障對象2萬人次以上，有力提升了社會救助的精準度。 （郴州市民政局 郭曉夫）
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