警力有限+交通擁堵咋辦？三亞首創“路長制”解題

路管員在路面指揮交通。

三亞創新社會治理系列報道之三

188名路長和2756名路管員，在道路上交通、治安、服務一手抓，三亞在全國首創“路長制”，創新多警共治解決大問題;新型社會組織，在規範市場、行業監管和自律、調解貿易糾紛等多方面發力，全國首家旅遊行業協會聯合會意義重大;網格員走家串戶，貼心幫忙協調解決居民煩心事，社工服務納入網格化管理貼民心、解民憂……最新的管理模式、更優的路徑探索、貼心的服務選項，貫穿三亞社會治理進程，處處透著創新和民心。

社會治理的腳步要跟得上時代。省委常委、三亞市委書記童道馳表示，面對社會問題複雜化、公共服務需求多元化的新形勢，三亞注重改革創新，廣泛凝聚力量，推動共建共治共享，共同畫好社會治理的“同心圓”。

馬路上有了“大管家”

“路長制”探路多警共治

在手機地圖上，三亞亞龍灣路顯示著紅色的擁堵，車輛一直緩慢的前進著。一輛小轎車在亞龍灣六盤路口拋錨，只有兩條車道的亞龍灣路瞬間排起了長龍。路管員杜明慧上前瞭解情況後，和同事一起將車推倒路邊等待檢修和救援。杜明慧踮起腳看車輛的隊伍已經望不到頭，只能站到路邊橋樑的欄杆上，看著車流指揮交通。很快，車流動了起來，許多經過的司機都對杜明慧投去讚許的目光。

每逢節假日，亞龍灣景區的車流量加大，保持亞龍灣道路的通暢是三亞市公安局交通警察支隊吉陽大隊路管員杜明慧的責任。

“請戴好安全帽再出行，一定要注意。”高峰期的亞龍灣路上，許多騎行的人沒有帶安全頭盔，杜明慧會上前提醒;遊客找不到亞龍灣的路，杜明慧會為其指路，遇到需要幫助的遊客，他也會盡其所能;六盤村的治安事件需要支援，杜明慧也會第一時間趕往現場。

在執勤中既管交通，又管治安，兼管服務，是三亞每一名路管員的常態。2017年9月30日，三亞正式啟動“路長制”，在三亞124條道路，由公安局黨委成員、分局和交警領導以及各派出所等部門負責人擔任各級路長，交警、特警、派出所民警及輔警等多警種擔任路管員。共劃定總路長、副總路長以及一級、二級、三級“路長”188名，“路管員”2756名。

據統計，自“路長制”施行以來，三亞共出動各級路長36830人次，車輛260985輛次，疏導交通60960處，三亞市社會治安和道路交通秩序取得明顯改觀。

新型社會組織護航三亞旅遊

成立全國首家旅遊行業協會聯合會

6月1日，三亞發佈了研學遊、酒店景區演藝、體育旅遊、海鮮美食、免稅購物等80多款夏季家庭旅遊產品的優惠信息，並向全國推廣。“一些航空公司發現了商機，又恰好是暑假期間，調高了部分飛來三亞航線的價格。”這個問題引起了王健生的重視，在他看來，機票的價格是影響遊客出行的重要因素，價格的小幅度提升，使得杭州和南京的遊客數量下滑。“三亞的旅遊發展和航空公司的發展是相輔相成的，如果遊客減少，從長遠來看，航空公司的利潤也是下降的。”為此，三亞市旅遊行業協會聯合會總幹事王健生多次與多條航線的航空公司進行協調，最終將機票價格維持在合理的區間。

這是三亞旅遊行業聯合會自5月18日成立以來，在規範旅遊市場秩序方面的一次表率。“三亞旅遊行業聯合會就是將這些旅遊資源整合起來，做政府想做卻沒有精力去做的事、做市場要做卻無人牽頭去做的事、做各專業性協會想做但單個協會做不到而且無龍頭去做的事、做企業想做但單個企業做不到的事。”王健生說，作為全國第一家旅遊行業協會聯合會，對全國的旅遊行業發展也有示範性意義。

網格員貼民心解民憂

社工服務納入網格化管理

前段時間，三亞市吉陽區港門村住戶小歐在家總能聞到一股怪味，他第一時間找到社區網格員反應情況，尋求幫助。

接到問題反映後，港門村社區第五網格長黃春輝現場勘查發現了怪味來源：一條小巷中堆積著許多垃圾。網格長、網格員立即動手，花了5個小時，在狹窄的巷道中將這些垃圾全部清理乾淨，並運來黃沙重新填埋地表。

“身邊遇到的許多難題，網格員都會盡心盡力幫我們解決，網格員就是我們生活的好助手、好幫手!”小歐說。

港門村社區人口複雜、流動性大、安全隱患多、各類民生問題突出，網格管理難度大。為了摸清網格內人口的基本信息，網格長和網格員們逐家逐戶走訪瞭解情況，登記網格住戶基本情況調查信息表。“剛開始時，有些居民不理解，不願意提供個人信息，吃了不少‘閉門羹’。”網格員歐雄偉說，面對困難，他們堅持多次上門耐心溝通，用真誠打動居民，從拒絕到主動配合網格化管理。

近年來，三亞將42家在社區服務、公益慈善領域提供服務的社會組織和社工服務納入網格化管理，在參與社會事務、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發揮重要作用。

改革創新凝心聚力

構建共建共治新格局

加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程。面對社會問題複雜化、公共服務需求多元化的新形勢，三亞注重改革創新，廣泛凝聚力量，推動共建共治共享。

具體措施中，三亞整合資源要警力。針對三亞警力有限、交通擁堵等社會治理現實問題，三亞在全國首創“路長制”，整合全市警力，跨警種聯動融合、聯合作戰，實現“既管交通，又管治安，兼管服務”，做到“一路一長，交通與治安一起抓”;成立“飛鷺支隊”，以400名交警、特警、旅警等組成專門力量，常態化巡控，快速出警;同時，創新建立“警保聯控”機制，將各酒店、企業、小區等保安隊伍以及快遞小哥、公交車司機、網約車司機、救援隊員等有固定職業的人員納入“路長制”，共發展“警保聯控”隊員2.2萬名，在有限警力情況下發揮最大效率，實現社會治安群策群防、多元共治。

動員各方強合力。充分發揮社會組織在規範市場秩序、開展行業監管、加強行業自律、調解貿易糾紛等方面作用，助推社會治理專業化，如成立旅遊行業協會聯合會和10家旅遊專業協會、1家專業機構，旅遊行業協會聯合會是全國首家聯合性、支持性、樞紐型旅遊行業組織，強化旅遊市場監管、自律、矛盾調處。同時，堅持走群眾路線，引導人民群眾參與共同治理，建立群眾舉報獎勵機制，對違法犯罪、旅遊市場違法經營、環境違法等領域實施舉報獎勵，依靠群眾監督、舉報，讓各類違法違規等行為無所遁形。

原標題：三亞注重創新協同畫好社會治理“同心圓” 警力有限+交通擁堵咋辦？三亞首創“路長制”解題