力將荒坡變良田 整出一片新天地——甘肅省東部百萬畝土地整治項目合水片區項目整治工作紀實

印象慶陽網訊合水縣位於甘肅省東部，屬隴東黃土高原殘塬溝壑區，地勢東北高，西南低。東西長約138公里，南北寬約80公里，耕地面積25466.67公頃；轄7鄉5鎮，80個行政村，498個村民小組；總人口18.05萬人，其中農業人口15.49萬人。境內山川塬兼有，子午嶺斜貫南北。嶺西川塬交錯，土地肥沃，為主要農耕區；嶺東山峁巍峨，森林茂密，為主要林牧區。

近年來，合水縣國土資源局緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體思路，緊跟“雙聯行動”、精準脫貧等重點工作步伐，立足縣域實情，積極探索實踐，通過實施土地整治項目，有效破解了保護資源和保障發展的現實難題。統籌謀劃，積極爭取，共實施了國家、省、市土地整治項目28個，投放資金1.5億元，整治土地總規模6179.26公頃，新增耕地861.88公頃；在實地踏勘、科學論證的基礎上，實施自主開發整理復墾項目4014.18公頃。縣發改、水保、農發、扶貧等單位實施的土地整治總規模3603.93公頃；全縣54.18%的耕地得到有效整治，耕地質量等級明顯提高。

2014年9月甘肅省東部百萬畝土地整治重大工程項目QY13慶陽市合水縣老城鎮寺兒塬村等6個村土地整治項目在甘肅省公共資源交易中心公開招標，同年10月正式開工建設。四年來，土地整治為項目區1292.08公頃土地提供了完善的基礎設施，新增耕地面積252.32公頃。在促進農業增效和農民增收，提高農村經濟發展能力和農民生活水平方面發揮了重要作用。一個經濟效益、生態效益、社會效益顯著的國家土地整治項目已經並將持續在合水大地顯示其強大的生命力！

2014年，在那個碩果飄香的10月裡，慶陽市合水縣老城鎮寺兒塬村等6個村土地整治項目紅火展開。

合水縣老城鎮寺兒塬村等6個村土地整治項目位於合水縣老城鎮境內，涉及東關、楊坪、水溝、牧家溝、寺兒塬5個行政村及北川林場。但在項目實施過程中，由於青蘭高速建設貫穿整個項目區，佔用耕地面積較大，同時受自然條件等諸多因素影響，致使部分工程無法繼續實施。合水縣國土資源局結合精準扶貧、精準脫貧工作，及時調整思路，進行項目變更，項目實施向貧困村傾斜。2016年9月19日,經甘肅省國土資源廳批准變更，變更後的項目區涉及板橋鎮柳溝村，蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村、陳家河村，以及店子鄉雙柳樹村。工程建設內容主要包括土地平整、農田水利、田間道路、生產道路、農田防護與生態環境保護等。

為紮實搞好合水縣老城鎮寺兒塬村等6個村土地整治項目實施工作，結合當地已有資源條件，合水縣國土資源局因地制宜，科學規劃，嚴格管理，使項目工程從培下第一杴土開始，就堅持踐行“建設保一流質量，管理創一流效益”的理念，一個“德政工程”有序鋪開，一幅美麗的生態農業巨幅畫卷有力唱響了質量與效益的強音。

為確保項目的順利實施，確保項目工程建設質量，合水縣人民政府成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農牧等職能部門負責人為成員的項目建設領導小組，確定縣國土資源局土地整理中心為項目管理機構。依照《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》、《甘肅省土地整理復墾開發項目資金使用管理辦法》、《甘肅省土地整治項目招投標管理暫行辦法》、《甘肅省土地整治項目監理管理暫行辦法》、《甘肅省土地整治項目規劃設計及預算編制管理暫行辦法》等規定，制定了《甘肅省東部百萬畝土地整治重大工程項目慶陽市合水片區實施方案》。在項目實施過程中，縣國土資源部門具體負責，有關部門和鄉鎮政府積極配合，施工單位全力以赴，嚴格按照規劃設計標準組織施工，為工程高質量完成提供了有力保障。

有力的領導，科學的規劃，完善的方案，還必須有嚴格的管理。

甘肅東部百萬畝土地整治項目涉及資金數量大，責任重，合水縣國土資源局在項目實施中嚴把管理關，對項目資金的使用，堅持專款專用，單獨核算，建立專帳；堅持按照規定範圍開支，絕不突破相應核定總額。同時，嚴格執行項目法人制度、招投標制度、合同制度、監理制度和財務管理制度。對每個單元工程，項目管理單位採取“一到、二查、三督”的方式，加強質量監管，對不符合規劃的施工堅決叫停，使強有力的監督工作貫穿了項目實施的全過程。截至目前，該項目完成土地整治1292.08公頃（19381.2畝），新增耕地252.32公頃（3784.8畝）。土地平整283.30萬立方米，田坎修築22.44萬立方米，客土回填0.98萬立方米，表土剝離117.26萬立方米，深耕面積391.89公頃；新打機井6眼，配套水塔6座，配電房6座，輸配電工程6處；新建澇池1座，配套沉砂池1座；新修機耕橋12座；改建田間道路I型9.2公里（混凝土路面），新建I型田間道路邊溝13.87公里；改建田間道II型23.94公里（砂礫石路面），新建II型田間道路邊溝12.66公里；新建和改建生產路197.51公里；新建道路涵53座；栽植護路護溝林11050株，栽植護岸林1178株。

如今，項目區內“道路縱橫成網，土地平整如毯，機井、農橋因地制宜，作物生機盎然”，整個項目的實施，極大地改善了項目區農業生產條件，提高了土地利用率和農業生產效益，農民經濟收入大幅增長，有力助推了項目區內4個貧困村整體脫貧步伐。

一個土地整治項目的建設，富足的是土地，是物質，更是精神！

今天的項目區，已經成為合水大地上一張人文色彩的綠色名片。在這片沃土上，小康建設的旋律更加引人入勝，且在不斷奏響著新的樂章。