嶗山區王哥莊街道“三個到位”“五個結合”“三個保障” 全面紮實穩妥推進違法建設治理工作

魯網青島6月6日訊 （實習記者 楊慧）據瞭解，為全面貫徹落實區委、區政府違建治理行動工作部署，王莊街道結合自身實際，直面矛盾、迎難而上，遵循“依法合規、網格監管、規劃先行、注重方法、突出重點、全力治違”的治理思路，創制“三個到位”、“五個結合”、“三個保障”的工作模式，全面紮實穩妥推進違法建設治理工作。

一、三個到位，推動形成違建治理強大聲勢。

思想認識到位。組織街道全體機關幹部及社區書記、主任召開“王哥莊街道違法建設治理行動動員大會”，總指揮部逐一組織召開各指揮分部違建治理工作會議，針對各工作片、各社區違建基本情況及治理重點，確定各個分指揮部違建治理工作計劃、方案與措施。通過會議使街道上下認清形勢、統一思想、凝聚共識，緊緊抓住違建治理三年工作任務這一有利時機，統籌推進，最終實現提升居住環境、造福一方百姓的治理目標。

責任分工到位。街道成立了由黨工委書記、辦事處主任為指揮長的違法建設治理行動指揮部，以工作片為單位的六個指揮分部督促、指導推進治違相關工作，進一步落實“屬地責任制”、“一一二二”、“三級聯動”、“網格化管理”工作機制，將治理任務逐級細化、分解到網格，落實到個人。形成了以總指揮部為中心，指揮分部、職能部門、社區和責任人員合力聯動的違法建設治理工作格局，確保違法建築治理工作取得成效。

氛圍營造到位。利用發放一封信、張貼通告等多種方式，把拆違控違的政策法規傳達到每一村、每一戶，力求家喻戶曉，切實將輿論引導貫穿違建治理工作始終。通過全方位營造輿論氛圍，真正形成上下同心、齊心協力治理違法建設的強大合力，繼而形成人人知曉、人人蔘與的良好格局，打好這場“違建治理戰”。

二、五個結合，重拳打贏違建治理攻堅戰。

（一）與摸底排查相結合，夯實治違工作基礎。組織各工作片、各社區對轄區內違法建設情況再排查、再摸底、再梳理，做到對轄區內違法建設底數清、數據準、情況明。各社區對排查梳理的違法建設建立了完整準確的工作臺賬，制定明確的任務書、時間表、路線圖；針對違建治理重點區域，組織相關部門人員逐街逐戶排查，同時利用無人機航拍技術採集形成視頻工作臺賬，建立健全視頻化、全方位、可對比的違建治理檔案資料。

（二）與規劃先行相結合，切實取得治違實效。街道違建治理工作堅持以“六個治理重點”為抓手，本著“規劃先行”的原則，將治違與城鄉規劃、市政工程、重大項目建設等工作統籌考慮、聯動推進，做到拆前先規劃；按照“宜綠則綠、宜建則建、因地制宜、分類利用”的工作要求，根據規劃再深入、細緻研究制定出具體治違對策，確保治違工作按計劃、分步驟、有組織的推進；拆除過程中街道安排環衛部門及時跟進，對拆違現場垃圾及時進行清理，做到“拆除一片，美化一片”，及時對拆除後的土地進行綠化、硬化、美化，持續提升美化居民生活環境的同時，有效防止違建回潮，切實取得治違實效。

前期，拆除了青山社區路邊的六處違建，社區結合美麗鄉村建設提前對該區域重新進行了規劃設計，使沿線居民在違法建設治理行動中得到真正的實惠，使違法建設整治工作變成一項惠民工程。

（三）與多樣拆違相結合，加力提速治違進度。違建拆除有效結合“帶頭自拆”、“五個先拆”、“三力聯拆”等多種拆違方式，堅決打好拆違組合拳，加力提速違建治理工作進度。“帶頭自拆”即黨員領導幹部、黨政機關工作人員、社區“兩委”成員、人大代表、政協委員等要簽訂治理違法建設承諾書，填寫個人違法建設申請表，帶頭對個人違法建設自行拆除；“五個先拆”即“黨員幹部的違建、頂風突擊的新違建、重大安全隱患的違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建”先行拆除；“三力聯拆”即“社區自拆+借力助拆+集中合拆”，倡導社區對本轄區內的違法建設先行自拆，借力重點項目建設等契機進行違建助拆，其它由執法中隊有計劃、按批次、分類別的組織拆違力量集中拆除。

目前，景區內一名社區幹部發揮黨員幹部“帶頭自拆”模範表率作用，已主動帶頭拆除自家歷史遺留違法板房2處，面積120餘平方米。

（四）與遏新減存相結合，確保完成拆違任務。充分調動屬地化管理和網格化管理工作機制作用，切實發揮執法中隊、國土所和社區的作用，同時建立違法建設治理工作長效，確保按時、保質、足量完成違建治理計劃。一是堅持新增違法建設“日報告”制度，做到早發現、早制止、早查處、早拆除，實行即查即拆，確保新增違建“零增長”；二是對存量違法建築，制定有效、有序、有力的存量違建拆除行動計劃，按照“先易後難”的原則，分類處置，統籌有序推進，確保存量違建“負增長”；三是做好回頭看和鞏固提高工作，對拆後閒置土地加強監管，形成威懾力，堅決杜絕違法建設復建反彈，確保違建總量“零增長”+“負增長”=“負增長”。

違法建設治理工作開展以來，共拆除存量違建124處， 10516平方米，拆除新增違建11處，2652平方米；5月份拆除存量違建26處，2581平方米，拆除新增違建1處，平方216米。

（五）與環境整治相結合，全面提升治違成效。違建治理結合環境綜合整治，加快形成完整的“點線面”結合系統，以點連線、以線帶面凸顯治理工作的規模效應，進一步提升街道市容環境形象，改善居住環境。一是結合美麗鄉村建設、重點項目建設等關鍵“點”，切實加大對各社區主進村路口、村內主要道路及主要街道兩側有礙市容環境，影響唐家莊、囤山、青山、張家河、廟石社區美麗鄉村建設以及囤山河道治理等重點項目建設進度的違建清理力度。二是結合仰口至埡口沿線景觀提升等精品“線”，針對佔壓或影響仰口至埡口景區沿線道路景觀提升的，違建住戶、佔道經營、亂搭亂建等做到“堅決拆”；有產權證或其它合法手續的建築做到“一併拆”。三是結合街道環境綜合整治覆蓋“面”，發動34個社區有效藉助城鄉環衛一體化，全面清理轄區內所有道路兩邊、主路口、主街道、綠化帶內的亂堆亂放、衛生死角，以及拆除+建築垃圾清理，著重打造王哥莊商業街等幾個示範街有效展示環境綜合整治成果。

前期，為保證青島市首屆媽祖文化節活動的順利舉辦，開展港東社區海港路沿線環境整治，共拆除非法櫥窗8處，調離集裝箱15個，拆除板房、鐵皮房15處，拆除新增違法鋼構房屋1處，拆除違法廣告牌8處，共清理違法建設面積1300餘平方米。

三、三個保障，紮實確保違建治理持續推進。

（一）治違問責，強化監督保障。街道與社區逐一簽訂目標責任書，強化社區書記、主任履行違法建設治理第一責任人職責，要求相關人員簽訂治理違建承諾書，對於治違不力的個人，相關部門將嚴格按照區紀委和區委組織部研究出臺的《嶗山區違法建設行為問責暫行規定》，剛性執紀，強化監督，為治違行動保駕護航。

（二）納入考核，強化執行保障。違建治理實行“一票否決”，被列入“一票否決”的社區將扣除社區違建治理考核全部分值，取消該社區評先樹優資格、各級財力投資項目及其它各類獎勵補助資格，同時考核掛鉤年底工資，切實發揮考核激勵和約束作用，堅實提高治違工作執行力。

（三）以獎代補，強化資金保障。將違建治理工作經費列入街道財政預算範疇，設立拆違專項資金，對在違建治理工作中表現突出的社區進行表彰，對完成社區自拆的社區，以“以獎代補”的形式給予相應獎勵資金，提高社區拆違治違積極性，做到有獎有罰，為持續推進治違工作提供保障。