人大代表是人民代表大會的主體，充分發揮代表作用是做好人大工作的基礎和保證。近年來，河北省晉州市人大常委會積極探索深化代表工作的新途徑，紮實開展代表聯繫選民活動，架起連心橋，暢通民意路，推動人大工作提質增效，助推社會和諧穩定、經濟發展。
搭平臺、建網絡 架起履職為民連心橋
近年來，晉州市人大常委會堅持“從群眾中來，到群眾中去”，不斷創新代表聯繫選民的載體，密切代表與群眾的聯繫，及時準確反映社情民意。
一是創建代表之家，打造履職盡責平臺。近年來，晉州市人大常委會圍繞打造代表履職平臺，先後投資90餘萬元，在全市高標準建成12個代表之家和3個代表聯絡站，“家”“站”均配置電視、電腦、空調、桌椅等硬件設施，出臺《代表之家使用和管理辦法》，健全人大代表學習、聯繫群眾、視察調研、述職評議等制度，建立代表履職檔案，購置法律、農業等方面書籍20類2000餘冊，明確代表之家活動召集人和聯絡員。自2013年以來，依託各代表之家相繼開展大規模集中活動8次，專題培訓20餘次，輪訓代表千餘人次，做到了黨的方針政策、黨委政府的決策部署及時傳達，群眾的意見建議及時收集。
二是編織聯繫網絡，暢通民意訴求渠道。相繼出臺《關於加強人大代表密切聯繫選民工作的意見》《關於代表聯繫網絡建立、使用和管理辦法》，明確代表與選民聯繫網絡的構成、建立、組織和運作模式。按照主任、副主任聯繫常委會委員、聯繫代表、聯繫選民，常委會委員聯繫代表、聯繫選民，代表聯繫選民三個層級，構建了上下貫通、縱橫交錯的網格化聯絡體系，實現了代表聯繫選民全覆蓋。
訪民情、聚民智 充分發揮代表作用
一是身入群眾接地氣，真正做到聽民聲代民言。通過人大代表“接地氣”，推動人大工作“贏人氣”。2017年5月，晉州市人大常委會組織全市人大代表以座談會、入戶走訪、電話溝通、網絡信函等方式，開展聽民聲、代民言活動，共聯繫代表 53人、選民3500多人，召開座談會160多個，徵集意見和建議460餘條，內容涉及群眾生產生活的企業發展、園區建設、農業生產、環境保護等諸多方面。將收集到的意見建議彙總後，以機關內刊《人民心聲》報送相關市領導和責任部門，推動相關問題解決。自2013年活動開展以來，已組織大規模聯繫活動8次，召開座談會712次，傾聽選民意願2萬餘人次，徵集選民意見建議6890條。代表聯繫選民活動，使廣大代表的思想發生了很大變化，“人民選我當代表，我當代表為人民”的意識日益強烈，深入基層、聯繫群眾的工作熱情明顯高漲，履職盡責、為民代言的“精、氣、神”進一步提振。
二是凝聚民智謀發展，以民之所望為履職所向。相信群眾的力量，發現群眾的智慧，善於將這些力量、智慧轉換為事業發展的不竭動力，這是新形勢下人大工作必須明確的定位、必須採取的行動、必須遵循的方向。代表聯繫選民活動，目的就是把群眾的心聲心願，轉變為對黨委、政府的意見建議，轉化為推動全市經濟社會發展的決策部署。晉州市人大常委會相繼圍繞“制約經濟發展的障礙”“生態方面存在的問題”等話題問計問策，百餘條意見建議被納入黨委、政府的決策範圍，極大地推動石黃高速口改擴建、省道連接線晉州繞城公路、城鄉公交開通、美麗鄉村建設等，促進了城區綜合性公園、街頭遊園、環城綠蔭花海景觀帶等標誌性設施建成投用，有效提升城鄉公共服務水平，改善了群眾生活環境。
三是破解難題重實效，以實實在在的成果贏民心。只有真正為群眾解決實際問題，群眾才願意與代表常聯繫、真聯繫。讀懂了群眾訴求，就抓住了工作的根本；解決好了群眾的事，代表就成了群眾的“自己人”。截至目前，全市共交辦、督辦市級意見建議111條，鎮、村意見1899條，解決了涉及市級問題7類65個，鎮、村問題12類1398個，民生問題真正得以解決。
強素質、建機制 激勵代表奉獻擔當
注重多措並舉，代表素質得到顯著提升。人大工作的主體是代表，工作的開展靠代表，工作的水平看代表，工作的潛力在代表。晉州市人大常委會把提升代表綜合素質作為打基礎、利長遠的工作來抓。“一承諾兩守則”的實行，明確了代表的應盡義務，規範了代表的履職行為；每年兩次大規模的集中培訓，增強代表法律法規意識，提升代表業務水平；點對點寄送機關內刊《府院要情》《人大工作動態》，邀請代表列席市人大常委會會議，拓寬了代表的知情知政渠道，開闊了代表的履職視野；述職評議工作的開展，交流了履職經驗，明確了努力方向；履職檔案的建立，記載了代表的履職經歷，留下了光榮歷史；《代表風采》書籍、代表榮譽牌的印製，找到了代表的自身價值，感受到了當選代表的驕傲與自豪。
建立長效機制，代表聯繫選民常態化。做工作，幹事業，久久方能為功。晉州市人大常委會一邊積極實踐一邊健全完善制度，先後出臺《關於加強人大代表密切聯繫選民工作的意見》《人大代表之家開展活動制度》等多項制度。嚴格按制度要求代表，按計劃開展活動。每年都要組織代表進行履職交流，保證代表與代表之間互學習、勤借鑑；每年5月、11月的代表聯繫選民活動，實現了代表與選民之間常交流、不間斷。同時，還通過座談調研、研討交流等途徑和形式，及時總結、健全、完善、提高，促使配套機制日漸成熟，活動載體日益豐富，體系建設日臻完善，逐步建立起聯繫群眾更加密切、集中民智更加廣泛、反映民意更加及時、服務群眾更加滿意的長效機制。
正所謂“代表沉下去，意見收上來，民心聚攏來。”零距離接觸群眾，把群眾呼聲作為第一信號；下心思瞭解群眾，把群眾需求作為第一選擇；謀發展造福群眾，把群眾利益作為第一考慮；用真情對待群眾，把群眾是否滿意作為第一標準，“連心橋”的架設、“民意路”的暢通，實現了情況一線掌握，問題一線解決，成效一線檢驗，情感一線融洽的工作目標。（作者系河北省晉州市人大常委會主任馬玉社）
本期編輯：劉麗媛
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