重點工作丨未雨綢繆，江山市防汛備汛“早”當先

4月15日是浙江“防汛防颱日”，從這天開始，浙江正式進入汛期。6月中旬後將進入主汛期，期間降水達全年降水的三分之一以上。為確保今年安全度汛，我市各級各部門行動迅速，措施有力，認真開展各項防汛備汛工作。

4月14日下午，浙江省、衢州市相繼召開防汛工作視頻會議。會後，我市立即召開防汛工作會議，研究部署今年防汛工作任務。

5月16日，我市召開全市防汛防旱工作會議，並在新塘邊鎮恩深村板塘水庫開展水庫搶險、小流域山洪和泥石流地質災害應急預案演練。

我市屬於典型的丘陵地帶，地形複雜，山區多、小流域多、山塘水庫多，南部易發生山洪泥石流，北部易受颱風風暴潮襲擊。市氣象部門預測，今年是災害中等偏重年景，局地暴雨誘發的水庫山塘、堤防出線、小流域山洪災害和泥石流地質災害極易發生，防汛抗旱形勢不容樂觀。

防汛備汛“早”當先

我市立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，認真紮實地開展各項防汛準備工作。

防汛安全檢查早開展

2月17日，江山市人民政府防汛防旱指揮部下發文件《關於開展防汛安全檢查工作的通知》（江防汛指〔2017〕1號），部署開展全市防汛安全大檢查。2月21日，江山市水利局隨即採取“分片建組、包乾完成”的辦法，成立5個防汛安全檢查督查組，配合全市各地認真開展防汛安全檢查。特別是水庫山塘運行管理方面，除了開展常規的日常巡查、安全大檢查、明查暗訪、防汛檢查等相關檢查之外，開展了水庫年度檢查和安全運行督查，確保全市水庫山塘安全運行。

防汛責任早落實

一是明確責任。年初，就制定了市政府與各鄉鎮、防汛成員單位及重點水利工程管理單位的防汛責任書；針對各防汛責任人變動情況，及時調整572座山塘、35處電站等責任人。二是媒體公示。全市83座小（2）型以上水庫安全管理全部落實了行政首長負責制和分級負責制，安全管理責任人由市防指在汛前發文公佈。4月14日在《今日江山》上刊登各類防汛防颱責任人及山塘水庫、堤防存在的主要問題和整改措施。三是強化培訓。今年村級換屆，市級防指將組織對村兩委防汛責任人、責任區網格責任人進行培訓。對專業性較強的監測員、巡查員、預警員和信息員等要求經培訓後方可上崗。

防汛體系規範化早完善

在去年省防指考核的基礎上，今年全市對照規範化考核驗收標準，要求每個有防汛任務的鄉鎮做到七個有”（辦事機構、應急預案、值班人員、值班記錄、信息系統、搶險隊伍、防汛物資）和行政村 “八個一”（一張責任網格、一本預案、一套監測預警設備、一批避災場所、一批防汛物資、一套宣傳警示資料（牌）、一次培訓演練）為主要內容的基層防汛防颱體系建設，提高群測群防能力,做到鄉自為戰、村自為戰。每年都開展防汛搶險演練。

監測設施早維護

視頻監控

加強對全市66處水雨情自動測報站、5處簡易水位測報站、27處視頻監控系統的維護管理工作。市財政專門安排了20萬元防汛監測預警設施專項運行維護經費，為監測預警設施正常運行提供了強有力的資金保障。

搶險物資、隊伍早儲備

防汛物資儲備工作採用分級、分點，逐級落實儲備任務的方法。據統計，全市今年儲備編織袋、麻袋、草袋9.05萬條，救生衣431件，衝鋒舟3艘，應急發電設備23臺，拋繩器1套，落實防汛搶險隊伍22支，登記在冊的搶險隊員1925人，手搖警報器120套，手持喇叭300套，無線高音喇叭5 套，銅鑼295套，應急拉水車2輛，1m3儲水袋5個，移動式泵站1臺，大流量潛水泵1臺，挖掘機1輛、裝載機1臺以及發電照明設備和配套電纜，基本能夠滿足防汛搶險需要。同時，進一步完善了防汛物資倉庫管理制度，健全防汛物資進、出庫登記制度。在建重點工程等市管重要水利工程地段均實行防汛搶險物資定點儲備。

全力做好防汛防颱各項工作

根據今年汛期的天氣研判，結合汛前檢查中暴露出來的問題，江山市防汛辦將按照市防汛防旱指揮部《關於做好2017年度防汛防颱抗旱工作的通知》精神，立足“檢查早、工作細、責任明、措施實”，全力以赴，紮實做好今年的防汛防颱工作。重點做好以下五個方面工作：

（一）加強組織領導，進一步落實防汛防颱責任。各鄉鎮街道要按照統一指揮、分級負責的原則，細化分工，積極做好組織協調服務工作。要嚴格落實防汛防颱抗旱行政首長負責制，水庫山塘防汛責任制，重點工程、重點項目、重點地段防汛責任制，防汛值班和汛情報告、防汛責任追究等制度，將各項防汛責任和任務層層分解落實到人，要確保水庫山塘、小流域山洪災害易發地段、涉河建設項目、水上作業等安全度汛方案及保安責任制落到實處，要真的做到制度上牆，責任到人。

（二）夯實基層體系，切實提高防範意識。要及時調整充實小型水庫及重要山塘的巡查員、小流域預警員、地質災害監測和重要防洪部位防汛安全聯絡員，全面抓好網格化防汛責任體系和各項防洪避險措施的落實；科學制訂防汛預警信息發佈機制，確保重要防災避險預警信息及時傳達到基層幹部和廣大群眾，要加強培訓演練，確保一旦出現災情險情，可能受災地區的群眾都能全部有序安全及時轉移撤離。要嚴格執行24小時值班制度，完善信息報告和通報、發佈制度，提高信息報告的及時性和準確性，為領導科學決策提供技術支撐。

（三）突出防汛薄弱和重點環節，抓好落實整改。加強對防汛值班、各類責任制、水工程度汛措施落實情況的督查檢查，確保安全度汛。一是抓好安全隱患的整改。針對汛前防汛大檢查和水庫安全專項檢查發現的問題，各有關鄉鎮、部門要對照市防指下發的整改通知單、防汛督辦單，抓好督促整改，務必把薄弱環節逐個整改到位，及時消除安全隱患。二是紮實抓好山塘水庫安全管理工作。山塘水庫防汛安全歷來是我市防汛工作的重點。水庫安全管理要做到“五要”。1、服從調度指揮。嚴格執行市政府、市防汛指揮部的統一調度，病險水庫實行險庫空庫運行，病庫限制水位運行。2、落實工作責任。各鄉鎮要與水庫巡查員簽訂水庫大壩巡查責任制和安全監督責任制。3、開展技術培訓。組織巡查人員技術培訓，掌握日常巡查要點，事故處置方法，熟悉預案程序內容。4、完善工作制度。規範巡查、險情報告、險情處置等制度，做好巡查記錄。5、及時整改問題。及時清理溢洪道上的障礙物、疏通放水涵管、修復啟閉設施、清除壩面雜草。三是突出做好小流域山洪防禦和流域性洪水防禦準備工作。防禦山洪災害是我市防汛工作難點。重點要抓好水位觀測設施、小流域預警員、預警設備、轉移責任、預案演練、物資儲備、宣傳教育等工作。要進一步落實江山港沿岸防洪責任，加強碗窯、峽口、白水坑三大水庫洪水調度，強化統一調度指揮，充分發揮水利工程的整體效益。四是進一步抓好“農家樂”、漂流等防汛防颱安全管理。各鄉鎮、街道要按照“屬地管理”的原則把“農家樂”、 漂流項目等鄉村旅遊防汛防颱納入到基層防汛防颱體系，對存在的防汛防颱安全隱患及時督促整改。五是要加強城市防洪排澇安全管理工作。要進一步強化防洪排澇設施運行維護管理，及時疏浚河道，疏通排水管網，落實地下公共空間防護和低窪地帶應急排澇措施。

（四）質量安全為上，加快推進水利工程建設。進入汛期，各鄉鎮（街道）務必要採取有效措施，確保在主汛期前完成主體工程建設。對不能完成的，要制定科學、合理的度汛方案，同時要制定應急預案，落實應急搶險措施和必需的物資器材，確保安全度汛。

（五）堅持防汛抗旱兩不誤。嚴格按照效益服從安全，局部服從全局，兼顧上下游、左右岸利益的原則，科學調度確保防汛供水安全。加強分析會商和研判，充分考慮先澇後旱和旱澇急轉的可能性，在防汛防颱時考慮到防旱抗旱，在防旱抗旱時不忘防汛防颱，科學合理做好水庫河網預洩預排，蓄好出梅前和汛末最後一庫水，真正做到未雨綢繆。

作者：周海龍

編輯：楊周軍