為了進一步加強行政執法監督，規範行政執法行為，全面提升各級行政執法部門的依法行政工作水平，根據省、市有關行政執法案卷評查工作要求，近日，慶陽市司法局組織召開了全市行政執法案卷評查會議，各縣（區）司法局分管副局長和業務工作負責人、市直相關執法單位法制科科長及相關科室負責人共33人蔘加了會議。參會人員對抽調的市、縣（區）相關行政執法單位的行政許可案卷65宗、行政處罰案卷75宗進行了集中評查打分，評選出了優秀、合格、不合格等次，並就評查情況進行了總結交流。
為了進一步加強行政執法監督，規範行政執法行為，全面提升各級行政執法部門的依法行政工作水平，根據省、市有關行政執法案卷評查工作要求，近日，慶陽市司法局組織召開了全市行政執法案卷評查會議，各縣（區）司法局分管副局長和業務工作負責人、市直相關執法單位法制科科長及相關科室負責人共33人蔘加了會議。參會人員對抽調的市、縣（區）相關行政執法單位的行政許可案卷65宗、行政處罰案卷75宗進行了集中評查打分，評選出了優秀、合格、不合格等次，並就評查情況進行了總結交流。
會議指出，提高認識，進一步規範執法文書的製作和使用，確保執法文書和案卷完整準確合法規範。近幾年來慶陽市不斷強化行政執法監督力度，把行政執法案卷評查作為規範行政執法行為的重要手段，採取行政執法部門（單位）自查與政府法制機構抽查相結合的方式，堅持每年在全市範圍組織開展行政執法案卷評查工作。通過開展案卷評查工作，促使全市各級行政執法部門、單位不斷提高了案卷質量和辦案水平，及時發現和糾正了行政執法過程中存在的各種問題，有效地維護了行政相對人的合法權益。
為了促使全市各級行政執法機關的執法行為得到進一步有效規範，今年以來，繼續把開展執法案卷評查工作作為強化執法監督的重要抓手，列為全市依法行政工作重點內容。按照省、市貫徹落實行政執法“三項制度”要求，6月份起，在全市各級行政執法部門開展了行政許可和行政處罰案卷專項評查工作，評查分為行政執法部門（單位）自查，市、縣（區）司法局檢查抽查和總結通報。工作安排部署後，各縣（區）和市直行政執法部門高度重視，制定了評查工作方案，組織專人負責，依照《甘肅省行政執法案卷評查辦法》和《甘肅省行政許可案卷評查標準》《甘肅省行政處罰案卷評查標準》,採取“一卷一表”逐項逐卷量化評分的方式進行全面自查，自查面達到了100%。縣（區）司法局對各執法部門（單位）兩類案卷自查情況的抽查達10%以上，並對發現的問題進行了反饋，要求被查單位限期進行整改，目前，大部分問題已得到整改。
這次案卷評查工作會，從各縣區和市直有關執法部門在前期自查和抽查工作的基礎上，抽調案卷進行現場集中評查。通過總結交流經驗，表彰推廣先進示範，以監督促評查、以參與促規範、以交流促提高，鼓勵先進、鞭策後進的預期目標。各級行政執法單位要以這次評查會議為契機，進一步鞏固和推廣評查工作成果，充分發揮優秀案卷的典型示範作用，不斷提高執法文書的製作和歸檔裝訂質量，切實加強執法案卷管理。國家各部委制定了本系統的行政執法程序和相應的文書製作格式、歸檔裝訂規定,各行政執法部門要根據本部門系統實際情況，統一規範執法文書的製作和使用，確保執法文書和案卷完整準確合法規範。要進一步加強溝通和交流，積極研討行政執法文書製作填寫、行政執法程序運作等業務問題，取長補短，全面推行行政執法案卷標準化、規範化，不斷提高行政執法部門及其工作人員的行政執法水平。
全市各級行政執法機關要進一步提高政治站位，在行政執法工作中樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央和省委省政府、市委市政府決策部署上來，進一步規範行政執法行為，切實增強行政執法領域的風險防範意識，努力提高行政執法能力和水平，為全市經濟社會發展營造良好的法治環境。
會議強調，強化評查結果運用，進一步規範行政執法行為。
一要及時反饋評查意見。每次評查結束後，評查主體都應對每一件被具體評查的案卷作出口頭或書面的評查意見，逐個指出評查中反映出來的問題，並提出指導性的建議，以督促被評查對象及時進行有針對性的整改和規範。對評查中發現的問題，各單位要從思想認識、制度機制、監督體系等方面進行“回頭看”，全面分析，研究制定整改措施，進一步推進行政執法責任制的落實，提高行政執法水平和質量。
二要通報評查總體情況。通過對優秀案卷、合格案卷和不合格案卷等次的評定，對評出的先進單位和優秀案卷給予通報表揚，做好優秀案卷的推廣和普及，以先進帶後進，以典型帶一般；對案卷質量不高、不重視案卷評查工作的執法部門進行通報批評，鞭策後進，調動其開展案卷評查工作的積極性和主動性。
三要嚴格責任追究。要將案卷評查工作與行政執法責任制工作結合起來，案卷評查機構在行政執法案卷評查中，發現違法、違紀或者明顯不當，應當作出限期整改的決定，責令被評查單位限期整改。對違法、違紀行為應當追究相關責任的，按照有關規定報送有關部門處理。對評為不合格等次的被評查單位，應當通報批評。對多次承辦不合格案卷的行政執法人員，被評查單位應當通報批評，情節嚴重的調離行政執法崗位或者按照有關規定取消行政執法資格。
四要強化評議考核。要將案卷評查工作與依法行政評議考核機制結合起來，將行政執法案卷評查結果與被評查單位依法行政工作目標考核掛鉤，評查結果佔依法行政工作目標考核一定的分值比重，以切實強化案卷評查的激勵和約束機制，促進行政執法部門及其執法人員嚴格規範行政執法行為。
會議要求，要繼續深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要》，不斷夯實行政執法基礎，理順行政執法體制，堅持嚴格規範公正文明執法，加快推進依法行政和法治政府建設進程。
一要加強學習培訓。行政執法案卷的進一步規範，關鍵在執法人員執法能力水平的進一步提高。各級行政執法部門要把加強行政執法人員執法能力建設作為依法行政工作的基礎任務來抓，進一步健全完善學法制度，制定學習培訓計劃，採取多種方式抓好實施，要既注重法律知識的學習，又突出思想意識的教育引導，要做到實體法與程序法並重，執法理念與執法能力並重，促使執法人員進一步樹立學法、懂法、用法的意識，不斷提升業務素質和執法水平。
二要加強制度建設。要進一步梳理行政執法權力清單，理清權力邊界，要真正做到職權法定，法無規定不可為。要進一步加強執法機制建設，不斷完善執法程序，明確具體操作流程，建立健全行政裁量權基準制度，嚴格落實重大執法決定法制審核、執法全過程記錄、執法公示、重大行政決定備案、罰繳分離和收支兩條線管理等制度。要嚴格落實行政執法人員持證執法制度，對培訓考試不合格人員堅決不授予執法資格，要杜絕合同工、臨時工、協管人員上崗執法，要不定期的清理行政執法人員，不符合規定參與行政執法工作的人員，要堅決調離行政執法崗位、撤銷行政執法資格、收回行政執法證件，並向社會公佈清理後的行政執法人員名單。要繼續健全案卷評查制度，提高執法質量，規範案卷管理,加強行政執法信息化建設和信息共享，不斷提高執法效率和規範化水平。
三要加強執法監督。要全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，不斷規範和完善執法責任體系，加強對行政執法權力運行的監督制約，推動建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，促使行政機關及其執法人員切實規範行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。要充分發揮司法行政機關的指導和監督作用，提高行政執法工作質量。
來源|慶陽市司法局