中國經濟網5月5日訊(記者顧陽)日前,國務院辦公廳印發《關於對2016年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以表揚激勵的通報》,對26個省(區、市)、90個市(地、州、盟)、127個縣(市、區)予以通報表揚,並採取相應措施予以激勵支持。
“國務院對真抓實幹、成效明顯地方給予比較系統的表揚激勵,這是近年來的第一次。無論是受表揚地方的數量和規模,還是激勵措施的分量和力度,都是以前沒有過的。”在5日舉辦的國務院政策例行吹風會上,國新辦新聞發言人襲豔春表示,此舉釋放獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號,將進一步樹立鼓勵幹事創業、真抓實幹的鮮明導向。
據悉,受表揚地方的確定,是由國家發展改革委、財政部、國土資源部等18個部門根據2016年國務院大督查、專項督查和部門日常督查情況,在綜合評價各地有關重點工作成效的基礎上形成的。襲豔春表示,評估工作採取了定量與定性分析相結合的方式,既看地方客觀工作成效,又看地方主觀努力程度,同時統籌考慮了地區發展差異等因素,體現了客觀公正、優中選優的原則。
“上述243個地方在落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、促進創新驅動發展、保障和改善民生等有關重大政策措施上真抓實幹,取得了明顯成效,其做法具有較強的典型性和示範性。”國家發展改革委祕書長李樸民說。
在超額或提前完成年度重點量化任務方面,浙江、福建、江西、廣東和山西、山東、河南、重慶、陝西超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標任務量,工作成效總體較好;安徽、湖北等8個省份完成扶貧開發年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好。
在保持經濟穩定增長方面,浙江、海南、重慶、四川、貴州全社會固定資產投資保持穩定增長,中央預算內投資項目開工率、完成率及地方投資到位率高;山西呂梁市、內蒙古赤峰市等30個市縣推廣PPP模式成效明顯,社會資本參與度較高。
在為轉型升級、創新發展營造良好環境方面,北京、上海、浙江、湖北在推動雙創政策落地、扶持雙創支撐平臺、構建雙城發展生態上大膽探索、成效明顯;北京石景山區、山西長治市等17個老工業基地在支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等成效突出。
在保障和改善民生方面,福建三明市、吉林農安縣等40個地方公立醫院總額和改革成效較為明顯;北京、黑龍江、江蘇等6個省在落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯。
在具體激勵舉措上,國務院對受到表揚的地方部署實施了24條激勵措施,其中有5條是直接給予資金、土地指標獎勵,有10條是在資金分配、項目佈局等方面給予傾斜,有8條對改革試點、功能區升級、融資發債等予以優先支持。此外,對落實重大政策措施成效明顯、典型經驗做法受到國務院督查表揚的地方,將受到“免督查”的激勵措施。
“財政部牽頭的激勵措施,主要包括對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標的地區給予梯級獎勵,對財政管理績效較好地區給予獎勵,對推廣PPP模式成效明顯、社會資本參與度高的地區予以優先支持等5個方面。”財政部部長助理許宏才說,將盡快下達獎勵資金,密切關注資金分配使用情況,確保獎勵資金的使用效益。
在全國新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵,是受關注程度最高的激勵措施之一。“今年共確定了10個市(盟)、44個縣(市、區)落實計劃獎勵用地指標9.1萬畝,並明確將獎勵指標單獨列增,及時撥付到受表揚地區。”國土資源部規劃司司長莊少勤表示,下一步將繼續跟蹤督導,確保獎勵指標用足用好,充分發揮土地獎勵指標助力供給側結構性改革的正向激勵作用。
“對真抓實幹、成效明顯地方進行表演激勵,標誌著國務院層面初步建立起以督查結果運用為基礎的正向激勵長效機制,此舉對於充分調動地方積極性、主動性和創造性,推動相關決策部署和政策措施落地生效,具有重要意義。”李樸民說。