同心戰貧困 同行探新路 同向奔小康——寫在習近平總書記對畢節試驗區作出重要批示三週年之際

同心公園 （王純亮 攝）

畢節城裡有條河，叫倒天河。倒天河蜿蜒曲折，穿城而過，讓畢節多了幾分靈動的氣息。

倒天河畔有個公園，叫同心公園。公園裡，同心閣、同心林、同心走廊、同心廣場……處處展示出“同心”理念。

同心公園旁有幢樓，叫同心大廈。同心大廈裡，完整地記錄著統一戰線傾力幫扶畢節的歷史。

有人說，“同心”是畢節城市建設的主題。因為29年來，統一戰線一直與畢節同心同德，同心同向，同心同行。

有人說，畢節試驗區的發展史，是一部統一戰線參與畢節建設的歷史。因為29年來，統一戰線在畢節共協調實施“同心工程”項目1600餘個，完成投資850餘億元，培訓各類人才28萬餘人次，資助貧困學生8000餘名，協調企業簽約項目350餘個，簽約金額4200餘億元，為畢節發展注入了強大動力。

有人說，畢節試驗區的發展史，就是一部多黨合作服務改革發展的歷史。因為29年來，統一戰線始終與試驗區勵精圖治、風雨同舟、同心攻堅。全市財政總收入、生產總值、農民人均純收入分別增長了155倍、91倍、42倍，貧困人口累計減少500餘萬，森林覆蓋率上升了35個百分點，教育、醫療、衛生等社會民生事業長足發展，畢節發生了翻天覆地的變化。

2014年5月15日，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要批示，要求畢節“在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗”。

如今，站在決勝脫貧攻堅、同步全面小康的關鍵時期，回顧和總結統一戰線三年來參與畢節試驗區建設取得的成績和經驗，就有了更加深遠而重大的意義。

三年深化改革：“同心”工程已成為多黨合作服務改革發展的重要品牌

“職教一人，就業一個，脫貧一戶。”這是畢節職業技術學院內的一幅醒目標語。

在離學院不遠的地方，2013級畜牧獸醫專業學生何志富正給養雞場的小雞喂飼料。

去年9月，來自赫章縣興發鄉興發村的何志富萌生了創業想法，並得到學院支持，給了他5000元創業基金。何志富拿出自己平時勤工儉學積攢下來的1萬元，建起了養雞場。

據介紹，畢節職業技術學院得到中華職教社的幫助，每年大部分畢業生都能就業，就業率達到92.4%。

何志富的成功，是“同心工程”改變山區貧困孩子的命運的眾多故事之一。

統一戰線在支持畢節試驗區發展的過程中，逐漸形成了“思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行”的“同心”思想。

一組組數據，記錄了黨的十八大以來，以“同心”思想為引領、“同心”工程為代表的“同心”品牌，在畢節試驗區取得的成績。

實施“同心·助推發展”項目220個，協調投入資金178.46億元。協調推動國務院批覆出臺《深入推進畢節試驗區改革發展規劃》（國辦函［2013］35號）。國家22個部委為畢節試驗區出臺26個差別化政策，形成了試驗區全面深化改革政策支撐體系。各民主黨派中央、全國工商聯幫助畢節引進企業簽約85個，涉及資金1045.87億元。

實施“同心·智力支持”項目313個，協調投入資金1.12億元。中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯和國家有關部委積極開展各項捐資助學活動和各類考察調研，聯席會議成員單位組織197批2530人次領導、專家、學者赴畢節指導工作、考察調研、結對幫扶、投資洽談等。統一戰線為畢節試驗區培訓各類人才17.95萬人次，激發了試驗區內生髮展活力。

實施“同心·改善民生”項目281個，協調投入資金273.18億元。國家發改委、交通運輸部、水利部、農業部等國家部委加大對試驗區基礎設施建設支持力度。各民主黨派中央、全國工商聯、東部十省市統一戰線積極開展捐資助醫、助學、助教活動，加快試驗區醫療衛生、教育設施建設，幫助解決群眾生活生產問題。

實施“同心·生態建設”項目51個，投入資金13.44億元。國家發改委和林業局加快推進畢節試驗區石漠化綜合治理，天然林資源保護、退耕還林、長江流域防護林等工程，幫助試驗區探索生態經濟共生繁榮的綠色發展之路。

實施“同心·示範帶動”項目87個，協調投入資金2.66億元。統一戰線投入4000萬元支持試驗區9個“同心新村”建設。各民主黨派中央、畢節試驗區專家顧問組繼續推進對口幫扶點整村推進和示範工程，支持發展核桃、水果、大棚蔬菜和中草藥種植等特色農業產業，指導扶持規範養殖。

專家認為，“同心”思想是新形勢下對統一戰線和多黨合作理論的創新和發展，為統一戰線打造“同心”品牌，服務科學發展，提供了理論依據。“同心”思想是統一戰線廣大成員最核心的價值理念和行動指南，既揭示了中國共產黨領導的統一戰線和多黨合作事業的本質特徵，又指明瞭新時期統一戰線及參政黨工作的目標方向和時代使命。

發軔於畢節試驗區的“同心”品牌，已經在全國各地開花結果，成為了多黨合作服務改革發展的重要品牌，成為統一戰線同心同德跟黨走、同心同行謀發展、同心同向奔小康的重要抓手。

三年銳意創新：東部十省市統一戰線幫扶畢節豐富東西部扶貧協作內涵

納雍縣陽長鎮海子村小學，有個別出心裁的名字：津海和平小學。

每逢上課的時候，朗朗的讀書聲總會傳進附近村民的屋子裡，再隨著電話傳遞給遠方的親人：“孩子學習認真、聽話，乖得很，放學回來都會幫大人做事了。”

海子村面積約5平方公里，有988戶4086人，學齡兒童360人左右。2012年之前並沒有一所小學。村裡的孩子只能到鄰近的海摩村海摩小學上學，離校近的孩子要走將近一個小時，遠的則要一個半小時甚至更多。

2012年，在天津市統一戰線參與畢節試驗區“百企幫百村”的活動中，海子村得到了天津市和平區工商聯的幫扶。和平區工商聯籌資100萬元，為海子村修建一所小學（即津海和平小學）和一個文化活動中心（老年活動中心）。

這是東部10省市統一戰線參與支持畢節試驗區建設的一個縮影。

2010年6月28日，中央統戰部和各民主黨派中央牽頭建立了東部10省市幫扶機制，組織動員北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東10省市統一戰線參與支持畢節試驗區建設，以改善民生為重點，為畢節試驗區的發展提供有力支持，構築了支持畢節試驗區科學發展更加堅實的平臺。

隨後，東部10省市統一戰線積極行動，身體力行，參與“同心水窖”建設、“同心·彩虹行動”，開展與鄉鎮的結對幫扶等各項工作。

在幫扶畢節試驗區的過程中，東部10省市統一戰線充分發揮經濟優勢、人才優勢和資源優勢，不斷加大對畢節試驗區智力支持工程、改善民生工程、生態建設工程等的幫扶力度，取得了明顯成效。

近年來，中央統戰部及東部10省市統一戰線積極聯繫全國112家企業與畢節試驗區112個村建立了“一企一村”結對幫扶關係，第一階段五年擬投入資金及物資摺合人民幣共計5211萬元，已到位資金1512萬元， 惠及人口64921人。2012年以來，東部10省市統一戰線牽頭完成81個項目，到位資金4770.57萬元；培訓教師1695名，鄉鎮幹部100名。

隨著東部10省市統一戰線幫扶工作的不斷深入，相關工程也由原來的“百企幫百村”，變成了“千企幫千村”，又變成了“萬企幫萬村”。

今年5月3日至5日，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區座談會在織金召開。會議傳達了中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭5月2日在全國工商聯機關幹部大會上有關“萬企幫萬村”精準扶貧行動的重要講話精神。

全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏出席會議並講話。他指出，2017年是紮實推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的提質增效年，要按照習近平總書記“要抓好落實、抓出成效”的重要指示和孫春蘭同志“要抓基礎建設、抓模式創新、抓政策支持、抓典型引路”的要求，堅持目標導向形成合力，堅持問題導向補齊短板，堅持結果導向抓出實效。要把產業扶貧作為主攻方向，因企因地制宜幫扶；要突出精準，把水澆到“窮根”上；要處理好“東部”與“西部”的關係、政府和社會的關係，推動金融機構創新金融服務扶貧產品，注重發揮商會密切聯繫企業的優勢，激發貧困群眾自我發展內生動力，形成脫貧攻堅合力。

據介紹，截至2016年底，全國進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的民營企業有2.65萬家，精準幫扶了388.64萬建檔立卡貧困人口。

在我國進一步加強東西部扶貧協作工作的大背景下，東部10省市統一戰線幫扶畢節的村企對接行動，已經拓展到全國所有的貧困地區，極大地豐富了東西部扶貧協作內涵，為我國進一步加強東西部扶貧協作提供全新載體和有益借鑑。

三年埋頭苦幹：“恆大模式”改變傳統扶貧方式開創社會力量扶貧先河

2017年5月5日，是一個值得畢節人銘記的日子。

這一天，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區座談會在織金舉行。會上爆出了一條重磅消息：未來4年，恆大集團將再捐資80億元，幫扶畢節市整體脫貧。

加上幫扶大方投入的30億元，恆大集團在畢節的扶貧投入將達到創紀錄的110億元。

一家民營企業，能以如此巨大的手筆，義無反顧地投身於中國當前這場“五年7000萬人口脫貧的偉大事業”歷史大潮，絕不僅僅是一箇中國版知恩反哺的勵志故事，這中間更多體現的是中國企業的歷史責任和社會擔當。

2015年12月1日，恆大集團開始結對幫扶畢節市大方縣，計劃三年無償投入30億元，通過產業扶貧、易地搬遷扶貧、發展教育扶貧、吸納就業扶貧、貧困家庭創業扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等措施，到2018年實現大方縣18萬多貧困人口全部穩定脫貧。

2016年2月27日，恆大集團結對幫扶大方縣首批40項重點援建工程和200個農牧業產業化基地項目開工。全國政協副主席馬飈在開工儀式上說，全國政協積極動員全社會力量共同參與扶貧開發，恆大集團迅速響應黨中央、國務院和全國政協號召，與大方縣結成幫扶對子。希望恆大集團積極探索精準扶貧的新方法、新機制，把好事辦好、善事辦實，帶領貧困地區的老百姓脫貧致富，為民營企業參與“補短板”、促進“共同富裕”提供範例，創造精準扶貧的經驗和樣板。

2016年11月23日，恆大集團結對幫扶大方縣第二批63個重點項目集中開工。中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林出席開工儀式，他在講話中指出，恆大集團勇於擔當社會責任，結對幫扶大方縣，已經實施的第一批40個重點項目和剛剛開工的第二批63個重點項目精準有力、真抓實幹，是企業參與扶貧的有益創舉和實踐。

今年5月5日，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏在調研了恆大集團幫扶大方項目後，在全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動片區座談會上指出，要發揮民營企業自身優勢，把產業扶貧作為主攻方向。要協調好各方關係，形成扶貧攻堅合力，在政府主導、企業參與、社會協同的大框架下做好幫扶工作。

從全國政協領導的講話中不難看出，恆大集團從幫扶大方的第一天起，就被賦予了探索精準扶貧的新方法、新機制，為民營企業參與“補短板”、促進“共同富裕”提供範例，創造精準扶貧的經驗和樣板的重大使命。

5月12日，參加2017年全省第三次項目建設現場觀摩會的省農委副主任楊興友在觀摩了恆大集團幫扶大方項目後發出感慨：“恆大集團幫扶大方體現了民營企業在改革開放過程中做大做強後，回報國家、回報歷史、回報人民的社會責任，是扶真貧、真扶貧、精準扶貧的重要內容，開創了我國社會力量扶貧的先河。”他認為，恆大集團幫扶大方改變了傳統以單一政府投入為主的扶貧方式，改變成了政府引導、農民為主、社會參與全新扶貧方式，成效顯著。

如今，在恆大效應的帶動下，盤江集團幫扶赫章縣、金元集團幫扶納雍縣的工作已經全面展開，“恆大模式”在畢節正燦爛開放，結出更多的扶貧碩果。

毫無疑問，恆大集團幫扶畢節，必將成為中國規模最大的社會力量扶貧項目，“恆大模式”必將載入世界扶貧史。

三年同心攻堅：努力交出讓黨和人民滿意的答卷

近年來，無論是畢節人還是到畢節的外地人，都明顯感覺到畢節在變。

畢節之變，首在交通。全市高速公路實現了從零到縣縣通高速的跨越，畢節機場2016年吞吐量突破70萬人次，鐵路通車裡程473公里。

畢節之變，變在城市。街頭的人行道平整而乾淨，公園、廣場、綠地越來越多，茶餘飯後、清晨黃昏，不再擔心沒有散步聊天、跑步鍛鍊的地方；倒天河開始了大力治汙，中水與天然的徑流合二為一，很快就能清水長流。

畢節之變，變在農村。山間湖畔一幢幢灰瓦白牆的民居令人賞心悅目，鄉鄉鎮鎮的農業園區帶動農業產業結構不斷轉型升級，一二三產業的深度融合，形成了一個個農文旅一體化的田園綜合體。

畢節之變，變在生態。天空湛藍、空氣清新，千山披翠、萬木蔥蘢，河流湧波、湖泊倒影，衛生乾淨、整潔有序。

畢節之變，變在統一戰線的聚力幫扶。在統一戰線參與畢節試驗區建設的過程中，把自身優勢與畢節實際緊密結合，充分發揮政治協商優勢呼籲高端支持，發揮智力密集優勢提供決策諮詢，發揮資源富集優勢傾力參與建設，發揮聯繫廣泛優勢，助力內聯外引，有力地推動了畢節的改革發展。

三年來，統一戰線領導親切關懷、密集調研，高位推動、提升影響，務實精準、注重實效，扶貧扶智、激發內力，補齊短板、關注民生，參與畢節試驗區建設力度不斷加大、方向不斷精準、效果不斷顯現。數據顯示，僅2016年，全國各級各地統一戰線264批次3845人次深入畢節試驗區考察調研，實施幫扶項目167項，直接捐贈款物2.81億元，培訓各類人才17294人次，免費實施白內障等各類手術710例，為1.3萬餘群眾實施免費義診，開展學術報告、講座等38場，協調對口幫扶學校39所，對口幫扶醫院9個，對口幫扶鄉鎮、村37個，在烏蒙大地續寫了統一戰線助力脫貧攻堅的壯麗篇章。

三年來，畢節全市上下牢記習近平總書記 “探索新經驗”的殷殷囑託，全力以赴把畢節建設成為多黨合作示範區。著力聚焦脫貧攻堅闖新路，撬動東西部協作扶貧、實施“千企幫千村”精準扶貧行動和“萬鳳還巢”、“榮譽村主任”工程，一些成功經驗在全國得以推廣；努力圍繞多黨合作探經驗，實現了除臺盟外民主黨派市級組織全覆蓋，在各縣區打造同心共建基地44個，傳承“同心文化”根脈，得到了統一戰線各方面的高度讚譽；建立重大事項提案議案庫，邀請統一戰線成員中全國人大代表、全國政協委員赴畢節調研遴選，推動了扶貧政策、資金、項目向貧困地區傾斜。

省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任周建琨說，新一屆畢節市委將接好薪火相傳的接力棒，跑好同步小康的衝刺跑，繼續以抓鐵有痕的精神把中央關於統一戰線工作的一系列重大決策部署落到實處，深入貫徹孫春蘭部長“把畢節建設為統一戰線服務改革發展的試驗區、多黨合作示範區”的要求，進一步發揮優勢，聚力脫貧攻堅，打造多黨合作新品牌，奮力建設“對口幫扶、多黨合作”高地，為譜寫決戰脫貧攻堅決勝同步小康新篇章最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，向黨中央、向習近平總書記、向全市人民交上一份滿意答卷。（畢節日報 韓賢普）