按照大走訪工作安排，我本人先後走訪了橫樑鍾林村、竹鎮八里村、金牛湖金山村等經濟薄弱村，2個掛鉤聯繫的軟弱後進黨組織以及龍池現代農業園區、龍池中心幼兒園易地新建工程項目，共走訪群眾30戶，企業（含化工園4家）14家，同時還結合扶貧領域監督執紀工作，走訪了橫樑街道、龍池街道、程橋街道、冶山街道、金牛湖街道、竹鎮鎮共計13戶低收入和低保農戶。通過走訪，對企業、群眾所思所想所盼，有了一定程度的瞭解，感受到了困難群眾生活的艱辛，發現了我們工作的諸多不足之處。
——六合區委常委、區紀委書記姚瑞平
困難群眾的情況讓人心情沉重
在
DAZOUFANG
大走訪活動中
走訪的13個低收入和低保農戶，給我衝擊最大：比如走訪橫樑街道的3戶低收入群眾，第一戶是住在平房裡的老兩口，兒子去世，兒媳婦改嫁，家裡連一個像樣的傢俱、電器都沒有，被子都是打補丁的；第二戶是老兩口帶一個殘疾的兒子，在家裡養雞，連個落腳地都沒有；第三戶男子生病，妻子有精神病，借住的是哥哥家的房子。冶山街道走訪的2戶低收入群眾，第一戶兒子殘疾，兒媳婦是花錢從外地娶來的，靠老太太在物業打工，家裡有2歲的小孫子；第二戶家裡只有老太太和10歲的孫子，老伴去世了，兒子失聯，連電費都交不起。還有其他8戶走訪家庭家人也都因車禍、癌症、殘疾或智力低下等種種情況而導致非常貧困……
走訪的這些場景，歷歷在目，給我留下了深刻印象，也給我的思想帶來了巨大的衝擊。這些群眾是生活在我市最低層的困難群眾，他們僅能維持最基本生活，他們的脫貧是我們黨員幹部肩上沉甸甸的擔子。據統計，2016年六合區建檔立卡低收入農戶9507戶，19185人，分別佔全市的24.2%和25%。很難想象，在我們南京這樣經濟比較發達的地方，還有生活如此貧苦的群眾和為數不少的經濟薄弱村。
改革發展的紅利在向農村延伸過程中呈現逐級遞減的態勢
我們經常講要讓群眾獲得改革發展的紅利，提高群眾的生活質量，但我們身邊的這些低收入群眾以及因病、因災、因殘、因學、因懶，因缺勞力、缺資金、缺技術致貧返貧的群眾，這些人的生活期望還僅僅停留在吃得飽、穿得暖這樣最基本的生活需求上，這與建設美麗鄉村、強富美高的目標相去甚遠。
這說明改革發展的紅利，在向農村延伸過程中呈現的是逐級遞減的態勢。
比如群眾反映的就近上學問題，現在村社區的小學撤銷了，學校都集中到了城區，雖然資源更加集聚了，但農村的孩子上學路卻變遠了，有能力的可以在城區買房，家庭情況一般的只能小小年紀離開父母親人去學校寄宿。
再比如，現在到街道、到村居的幹線多了，但往村居里面的支線、入院、入戶路卻沒有很好的建設好，我們在走訪中，群眾反映最集中的問題之一，就是修好家門口的路，出現相鄰的兩個村（居）甚至是村組，一個水泥路通到每戶家門口，一個雨天一出門一腳泥，對比之下，你讓群眾怎麼滿意，自然會對我們政府的工作有意見。
各級惠民利民的政策必須加大貫徹執行
在走訪中發現很多好的政策在基層，尤其是在村居這一級沒有得到有效的貫徹執行。
一方面
宣傳力度不夠，基層的幹部對惠民政策瞭解不深，知之不詳，解答群眾的諮詢，不全面，不具體，導致一些群眾不知道自己應該享有的政策和已經享有的政策，產生了誤解。如今年我們收到的關於扶貧資金管理方面的信訪問題較多，但查實的不多，多為群眾對村組幹部的信任度較低造成的。
另一方面
也有基層幹部不作為、亂作為的問題，這裡面有多種因素。十八大以來，各項規矩和要求嚴了，一些地方基層幹部對此理解的不深、研究的不透，容易出現兩個極端，要麼我行我素，紋絲不動，要麼草木皆兵，為了不出問題，一律從嚴從緊，甚至切一刀，基層幹部沒有了幹勁，上面佈置做什麼就做什麼，沒有了工作主動性，出現了扶貧項目基層不願做的現象，導致扶貧資金“扒窩”。少數基層幹部鑽村居“三資”管理和制度執行的漏洞，侵佔了群眾的利益，群眾的信訪反映比較集中。
今年1至7月，我們收到的反映集體三資管理方面的信訪舉報中，一半的問題集中在違規處置集體資產資源和資產收益管理混亂。
涉農惠農資金使用、政策落實仍需加強監管
從我們走訪的情況來看，目前的扶貧多為輸血式扶貧，輸血多，造血少；照搬照抄、千篇一律的多，因地制宜、因人施策的少。
一些村居將扶貧當成任務，搞數字達標，用政策託底，這樣的扶貧缺乏後勁，值得推敲。因為隨著貧困家庭人口的年齡結構的變化，老人生病，小孩上學等諸多問題會逐一體現，貧困的境況並不能得到有效改有的職能部門在扶貧工作中重程序輕監管，涉農低保人員信息動態更新不及時，有的符合政策群眾進不去，有的不符合政策的群眾不出來，這在走訪中，群眾反映尤為強烈。
7月份，我們結合扶貧領域監督執紀問責工作，組織了區公安、民政、國土等職能部門對2016年建檔立卡的涉農低保戶7138戶11922人擁有汽車、房產以及死亡情況進行比對，梳理疑似問題線索1335個，篩查出涉農低保戶中死亡、擁有2處以上房產且家庭人均住房面積超過當地人均住房面積、擁有汽車的問題線索38個，甚至有開著“大奔”吃低保的現象，對此，我們督促民政部門對38個線索進行精細化審查，核實違規進保或違規在保問題20個（目前已經全部清退，相關問題線索正在進一步調查核實）。
這充分說明，我們的扶貧工作在精細化上還有差距，我們各級職能部門一定要引起重視，替困難群眾把好生計錢袋子。
強村重在產業物業、富民重在就業創業
大走訪的成效取決於群眾對問題訴求解決的滿意度，開展大走訪活動，“助發展、促富民”是主題，我們要圍繞“強村重在產業物業、富民重在就業創業”的思路，在提高轉移性收入、錢袋收入下功夫，堅持好扶持購崗、鼓勵創業、幫助入股這“三個靶向”，切實解決好企業和群眾提出的問題，反映的訴求，做好群眾最“盼”的事、抓好群眾最“怨”的事，幫好群眾最“難”的事。對企業反映的面臨人才引進困難、土地資源不足等創富的“攔路虎”問題，群眾反映的低保信息公開不透明、幹部作風漂浮、群眾看病貴及部分群體“因病致貧”等“痛點”問題，要認真研究，找準癥結，對症下藥。要通過解決一個個具體的是小問題，實現作風的大轉變和群眾滿意度的大提升。大走訪活動督查組要繼續突出重點抓督查，聚焦態度不認真、走訪不規範、落實不到位、效果不明顯等問題，鎖定出工不出力、敷衍走過場的部門和個人，進行精準督導、“靶向”治療，切實督到“麻筋”處，導到關鍵點。
【南京大走訪專題】
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