2003年9月18日，習近平總書記在浙江工作時，把浦江作為領導幹部下訪接訪的第一站，解決了多個疑難信訪案件。“變群眾上訪為領導下訪”，就此在浦江生根發芽，然後走向浙江、走向全國。
十多年過去了，當年的上訪大縣早已華麗轉身。浦江縣2016年的上訪量，還不到2002年的十六分之一。領導幹部固定接訪、縣鄉村三級聯動下訪接訪、下訪大面積進村入戶三大機制，讓浦江最大限度把矛盾化解在基層，把問題解決在源頭。
日前，當記者沿著“學習之路”來到浦江採訪，談及未來信訪工作重點，浦江縣委書記施振強自稱已經找到了答案，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”。
幹部不怕群眾上訪了
2003年以前，浦江信訪形勢一度十分嚴峻，信訪總量大，纏鬧訪多、越級訪多。回憶起當年，浦江縣政協主席朱受明不住地搖頭苦笑。那時他還是分管信訪的副縣長，經常遇到幾十人群訪聚集在縣政府大門、圍堵路過的領導幹部。從縣委書記、縣長到普通幹部，很少沒被圍堵過的。最後，大家都有點怕了，甚至一個人散步、逛街都不太敢。
當年9月，習近平同志帶領省市縣三級領導到浦江下訪，當場解決91個問題，交辦落實責任制的案件324件。其中，習近平同志共接待了9批20餘人來訪群眾，解決了一批久拖不決的難題。以此為契機，浦江在全縣全面推行領導下訪接待群眾制度，並逐步形成了解決問題和確定領導幹部責任工作機制。
浙中的5月，溫暖溼潤。當年接訪地點——如今的浦江實驗中學和浦江仙華外國語學校，處處春意盎然。故地重遊，今年57歲的浦江杭坪村村民蔣星劍難掩激動。他回憶道，上訪13年始終無法解決的山區道路不通，接訪當場就拍板了，不久也改造好了。這條名副其實的致富路，在浦江西部山區20萬群眾奔小康的路上，發揮了巨大作用。
隨著山區交通、拆遷等重點疑難信訪案件的不斷解決，浦江信訪總量連年大幅下降，群訪越來越少。敢於啃硬骨頭，敢於下基層，各級幹部不僅不再怵上訪群眾，還喜歡上了下基層。浦陽街道同樂村村民趙偉正說，5月中旬就三次在村裡看到了縣委書記，村民們反映的問題也往往第二天就解決了。直接深入群眾，瞭解民情民意，成為如今浦江許多領導幹部的日常工作方式。
治水拆違令行禁止
前幾年，浦江縣浦陽街道同樂村水晶產業發展迅猛，村裡遍地是水晶固廢，溪流常年呈乳白色，碰都不能碰。這讓村民石興來憂心忡忡，被氣得生病後便開始不斷上訪舉報。如今，村裡環境經過連年整治好起來了，他的健康和心情也完全恢復了，開始積極參與村裡公共事務。
民心是最大的政治。曾經的浦江，水晶汙染造成的牛奶河，一度覆蓋浦江八成的溪流，讓老百姓心急如焚；全縣違法建築600多萬平方米，成為農村不穩定的主要因素。對“綠水青山”與日俱增的渴望，讓無數像石興來這樣的群眾，選擇上訪。高峰時期，浦江僅來自汙染和違建的信訪問題就佔到了信訪總量的65%。
2013年以來，浦江開展了聲勢浩大的“五水共治”“三改一拆”大行動，在全省率先打響“以治水為突破口倒逼轉型升級”攻堅戰。4年奮戰，美麗浦江回來了。全省首批無違建縣、全省首批美麗鄉村示範縣、數十公里的生態廊道，浦江百姓對生態環境質量滿意度，排名從多年全省倒數第一到穩居全省前列。全縣信訪總量，2014年下降33.5%，2015年下降49.2%，2016年又下降20.8%。
事實上，治水拆違涉及群眾重大利益調整，難度很大。治水，黨員領導幹部親屬的汙染廠房率先關停；拆違，黨員幹部、名人富人的違法建築率先拆除；城中村改造，黨員幹部率先帶頭簽約。真正的公平正義，才能獲得浦江百姓大力支持。拆違，浦江群眾開始時自拆率不到兩成，後來超過九成。
據瞭解，近年來浦江還全面推行“簡單信訪立即辦、一般信訪快速辦、複雜信訪限期辦”的信訪事項快速辦理機制，“法定途徑分類處理信訪投訴”的信訪法治化制度等創新舉措，大大提高了領導幹部下訪解決信訪難題的效率。
基層治理的時代探索
5月19日，網友@小燦家的呼嚕嚕，在浦江浦南街道辦事處官微上反映，村裡有垃圾未清理。當天，街道就作了回覆並瞭解情況，第二天垃圾就被清走了。快速回應群眾訴求，開通微平臺和8890投訴電話，讓群眾與政府部門互動更方便快捷了。
截至2017年4月底，8890便民服務平臺共接打電話246347個，受理市民有效訴求97628件。辦結率和回訪滿意率分別達到99.5%和99.8%。移動互聯時代的傳播優勢，幫助浦江將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，一般性問題演變成信訪突出問題的概率越來越小。
幹部下訪，在浦江不斷得到完善。2011年至今，浦江下訪開始大面積進村入戶。縣級領導每個月2~3天下村蹲點調研，帶案下訪，直接參與基層難題破解和積案化解。全縣429個村居全部派駐由1名縣局級領導、2名機關幹部和1名政法幹警組成的“1+3”農村指導團隊，長期結對幫扶。
百姓關注的熱點、痛點在哪裡，哪裡的矛盾就應該優先解決，這也是當前浦江信訪工作的民生導向。縣委書記施振強說，處理信訪一個大的原則就是要依法解決百姓合理訴求，不解決就嚴肅問責，而對那些無理上訪，也不能息事寧人。
“我們的心要與百姓的心緊緊靠在一起，讓百姓看得見公正的希望、正義的力量。”
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