農業農村部農村經濟研究中心主任宋洪遠：實現鄉村產業興旺，哪些路徑可優先選擇？

（央視財經《中國經濟大講堂》）鄉村產業興旺不僅僅是農業興旺，而是要實現百業興旺，必須要一二三產業融合發展。不能再走“村村點火，戶戶冒煙”的老路。那麼，究竟該如何完善“三鏈”，培育“三新”？鄉村一二三產業融合發展要避免哪些誤區？《中國經濟大講堂》特邀重量級嘉賓宋洪遠，為您解讀。

嘉 賓 簡 介

宋洪遠，農業農村部農村經濟研究中心主任 、二級研究員，中國農業大學教授。1991年以來，長期從事中國農村發展研究與政策諮詢工作，是近14年來中央一號文件起草組成員。曾主持編寫《中國農業發展報告》和《中國農村政策執行報告》。

1、發展思路

完善“三鏈”+培育“三新”+融合“三產”

從當前我國鄉村產業發展的狀況看，農村一二三產業融合發展存在的突出問題主要表現在以下三個方面：一是近些年來，農業雖然有了較大的發展，但是二三產業發展水平不高，特別是儲藏運輸業、農產品加工業發展滯後；二是農業的多種功能開發不夠，突出表現在新產業、新業態發育不足；三是促進產業融合發展的平臺和機制缺乏，農村一二三產業融合程度不深，產業帶動能力不強。

如何解決前面所說的幾個方面的問題，推動鄉村產業實現高質量發展呢？概況起來就是三個“三”：一是要以農業為基礎，重構“三鏈”，即延長產業鏈、拓寬價值鏈、完善利益鏈；二是要以鄉村為基礎，培育“三新”，即發展農村新產業、新業態、新模式；三是要以培育宜居宜業特色村鎮為平臺，融合“三產”，即打造特色專業村、田園綜合體、產業融合發展示範園等試點示範。

2、實現路徑

休閒旅遊+電子商務+食品加工+特色村鎮

第一個途徑，大力發展鄉村休閒旅遊產業。

從當前的情況看，發展鄉村休閒旅遊產業，既有需求又有基礎。從需求來看，城市人想看得見山，望得見水，找到鄉愁，嚮往農村。在城市能找到嗎？找不到。在城市，特別是大城市，往往是交通堵、房價高、環境差，多是發愁，要想找到鄉愁就要到農村去。這樣發展休閒農業、鄉村旅遊就有了強勁的需求動力。光有需求還不夠，還必須有供給基礎。比方說交通現在四通八達，天上有飛機，地上有高鐵，水裡有輪船，不行了我就自駕遊，想出去旅遊比過去容易多了。公共服務也便利化了，過去要出去旅遊，不用說別的，支付問題就是大事。出去一趟好多天，需要帶好多錢，過去的人民幣票面額又低，要帶一兜子錢才行，萬一丟了就什麼都玩不成了。現在不用了，互聯網支付走到哪兒都可以刷二維碼。在北京街頭，我們就會發現，連烤白薯的、賣煎餅的都刷二維碼，支付方便多了。

有了良好的條件和物質基礎，怎麼發展休閒農業和鄉村旅遊呢？具體說來要做好以下幾件事：一是鼓勵各地充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅遊＋”、“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。二是要豐富鄉村旅遊業態和產品，打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路，發展休閒旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。三是大力培育鄉村旅遊經營主體，鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅遊合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業，對符合條件的農家樂要發給營業執照，並在工商部門登記，賦予其法人地位。四是要完善休閒農業、鄉村旅遊行業標準，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規範，有效保護旅遊者的合法權益和人身財產安全。

第二個途徑，大力推進農村電商和農產品電商發展。

電商是農村產業融合發展的大平臺，既有利於促進城市工業品下鄉，又有利於推動農產品進城，暢通鄉村產業各環節，暢通城鄉要素流動新機制。電商更是農業經營主體活動的大舞臺，誰只要插上互聯網的翅膀，就等於登上了這個大舞臺，就能在上面演活戲、演好戲。我們要充分發揮電商這個大平臺、大舞臺的作用，實施數字鄉村戰略，深入推進“互聯網+農業”，擴大農業物聯網示範應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村系統建設，依託“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

具體地說，要做好以下幾件事：一是要促進各類新型農業經營主體、農產品加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展；二是深化流通體制改革，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程；三是鼓勵地方規範發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務；四是完善全國農產品流通骨幹網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。

第三個途徑，加快發展農產品加工業和現代食品產業

發展農產品加工業和現代食品產業，有利於延長農業產業鏈，拓展價值鏈，完善利益鏈，實現農業增產、增值、增效、增收有機結合。怎麼樣加快發展農產品加工業和現代食品產業呢？要樹立大農業觀、大食物觀，樹立“糧頭食尾”、“農頭工尾”的理念，儘可能把產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局，要因地制宜發展多樣性特色農業，倡導“一村一品”、“一縣一業”，讓農民更多分享產業增值收益。

具體地說，要做好以下幾件事：一是要引導農產品加工企業向主產區、優勢產區、產業園區集中，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群。二是要鼓勵食品加工企業設立研發機構，圍繞“原字號”開發市場適銷對路的新產品。三是實施主食加工業提升行動，積極推進傳統主食工業化、規模化生產，大力發展方便食品、休閒食品、速凍食品、馬鈴薯主食產品。四是大力推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”、“生產基地＋加工企業＋商超銷售”等產銷模式。

第四個途徑，著力培育一批宜居宜業的特色村鎮

近年來，一些地方大膽探索，積極實踐，圍繞有基礎、有潛力的產業，建設一批特色村鎮，有力地促進了農業的轉型升級，有力地促進了鄉村產業的融合發展。

具體地說，要做好以下幾件事：一是鼓勵支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等條件設施建設。二是積極打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。三是支持有條件的鄉村建設田園綜合體， 以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體。四是深入實施農村產業融合發展試點示範工程，支持建設一批農村產業融合發展示範園。