毛輝成
夏河以獨具魅力的藏傳佛教文化、絢麗多彩的民族民間藝術、靚麗的人文景觀和多姿多彩的自然風光吸引著來自四面八方的遊客。到該縣旅遊觀光的遊客絡繹不絕,旅遊業已成為全縣經濟發展的重頭戲。2016年,全縣共接待國內外遊客217萬人(次),增長56.9%,旅遊總收入9.14億元,增長40.18%。
今年以來,縣委、縣政府制定出臺了《夏河縣全域旅遊工作實施方案》《拉卜楞寺創建國家5A級景區實施意見》,動員全縣上下,凝聚全縣各族人民的智慧和力量,推動全縣旅遊事業實現長足發展。
政策做後盾 資源夯基礎
得天獨厚的資源優勢為旅遊業發展提供了廣闊的空間。
近年來,在國家和省、州層面的大力支持下,拉卜楞寺基礎設施和配套服務設施不斷完善,作為全省20個大景區——拉卜楞大景區的核心景區,吸引了眾多國內外遊客,已成為該縣經濟發展新的增長點。為順應旅遊業發展趨勢,進一步發揮資源優勢,提升旅遊景區知名度,推動該縣旅遊業實現跨越式發展,縣委、縣政府制定出臺《拉卜楞寺創建國家5A級旅遊景區實施意見》尤為迫切,勢在必行。在全州旅遊發展大會上,俞成輝書記提出“桑科草原和冶力關今年要給全省人民、全體遊客精彩綻放、橫空出世”、“以合作市為中心,以拉卜楞和冶力關大景區建設為半徑,著力打造‘一體兩翼’的發展格局”等等,這些好政策的相繼實施,為全縣旅遊發展提供了千載難逢的政策機遇。
夏河旅遊業發展勢頭強勁,旅遊帶動就業、旅遊創收成為各級政府的努力方向,全民旅遊時代的到來,更為旅遊業的快速發展帶來了前所未有的市場前景和廣闊空間。縣委、縣政府在全縣範圍內開展環境綜合整治工作,目前,城鄉衛生乾淨整潔、市場秩序不斷規範、人居環境持續改善、整體形象全面提升、服務水平不斷提高,廣大農牧民群眾參與旅遊業、投資旅遊業的熱情和積極性空前高漲,這些都說明該縣旅遊發展的大環境逐步進入優化期。從歷史資源看,夏河歷史悠久,曾是甘、青、川三省安多藏區政治、經濟、文化和宗教活動的中心；從區位優勢看,夏河是甘南的門戶,是距離內地最近的高原；從旅遊資源看,夏河旅遊資源極為豐富,有桑科草原、甘加草原、達久灘草原、熊貓溝景區等生態景觀,有達爾宗湖、桑科大壩等水域風光,有拉卜楞寺、德爾隆寺、白石崖寺等宗教聖地,有白石崖溶洞、白石崖絕壁、曲奧大夏河森林峽谷等景觀,有甘加八角城、斯柔古城遺址、土門關明代邊城遺址等文物古蹟,這些資源都是該縣實現全域旅遊的核心競爭力。
目標更明確 群眾得實惠
科學合理的謀篇佈局為旅遊業發展注入了強大的活力。
按照“圍繞一個核心(拉卜楞寺)、打造六個景區(桑科草原景區、八角城景區、達爾宗湖景區、熊貓溝景區、土門關景區、阿木去乎景區)、拉開一條長線(土門關——科才)、覆蓋十個鄉鎮(拉卜楞鎮、桑科鄉、甘加鄉、達麥鄉、王格爾塘鎮、曲奧鄉、阿木去乎鎮、扎油鄉、博拉鄉、科才鄉)、串起十個名村(麻蓮灘村、桑科新村、八角城村、當應道村、旦崗村、香告村、黑力寧巴村、文曲村、羅吾灘村、科才村)、美化一帶一廊(S312線綠色旅遊長廊、大夏河沿岸花卉觀賞帶)、建設三大基地(阿木去乎、博拉、桑科三個油菜花觀賞基地)、編排一臺大戲(金頂梵音拉卜楞)、提升建造兩城(縣城和機場路沿線帳篷城)、配套五大設施(旅遊廁所、觀景臺、停車場、遊客服務中心、標識標牌)的思路,搶抓拉卜楞大景區建設有利契機,有效利用資源,努力把全縣旅遊產業做活、做精、做強。
按照州委、州政府“一個縣市打造一個核心景區”的要求,圍繞拉卜楞寺這一核心,加快推進拉卜楞大景區建設步伐,著力提升景區設施設備水平,實現旅遊基礎設施科學配備、適時投放、定期維護,科學美化亮化通景道路,使景區標識標牌、旅遊廁所、旅遊停車、旅遊客運、公共服務中心、智慧旅遊等實現標準化體系建設,補齊全域旅遊基礎設施建設短板、提高服務水平,努力將拉卜楞景區創建成國家5A級旅遊景區。完善旅遊業經營管理,以產權制度改革為核心,探索建立旅遊公司推進景區所有權與經營權分離,建立社會化、市場化的資源管理開發機制,鼓勵和支持大企業以參股、兼併等形式取得旅遊景區經營權,進一步增強旅遊業發展活力；拓展全業態深度融合,積極開發宗教聖地觀光遊、宗教法會體驗遊等旅遊產品,探索養心、養性、禪修等體驗式旅遊項目和“轉山轉水”宗教文化體驗線路,傳承好唐卡繪製及藏歌、藏戲、藏舞、“道得爾”佛殿音樂等獨特民俗文化,打造一批文化旅遊精品,推動文化旅遊深度融合；積極打造景區景點,做到旅遊與脫貧攻堅、產業開發、項目建設、環境保護等工作相互促進,將德爾隆寺、土門關景區創建成國家3A級旅遊景區,將甘加八角古城景區、達爾宗湖景區、熊貓溝景區創建成國家4A級旅遊景區,完善景區旅遊配套設施,以基礎設施的提升助推全域旅遊的快速發展。
按照國家4A級景區建設標準,創建特色名鎮,完善服務功能,拓展休閒空間,積極建設美食街、旅遊商品購物街、民俗文化體驗街等特色街區,推動星級飯店建設,引導建設特色民宿、主題酒店、鄉村客棧和牧家帳篷,不斷提升城鎮住宿能力和水平。堅持以大景區的理念規劃城鎮,以景點的要求建設村鎮,積極推動景城一體化建設工程,在城鎮建設中凸顯民族特色,推進城鎮環境建設功能化、基礎設施景觀化、服務體系配套化、人居環境親情化。
全民齊動員 服務大提升
日趨完善的體制建設為旅遊業發展奠定了堅實的基礎。
目前,各級各部門加強項目銜接和整合力度,積極向上爭取項目,形成集中謀劃、集中申報、集中實施的工作機制,圍繞提升旅遊景區品質,充實完善大景區旅遊項目庫,使更多的旅遊項目納入國家和省州的“總盤子”。科學設計、合理佈局,實現以在建、新建重點景區項目為支撐,以鄉村旅遊為補充的全域全景化旅遊發展新格局。
輿論宣傳有聲有色。按照“主打品牌形象、整合產品路線、創新營銷模式、拓展客源市場”的思路,根據各類客源市場的特點,研究制定宣傳促銷方案,精心設計和推廣旅遊宣傳口號、標識,加大對自然風光、人文景觀、宗教法會、民俗節慶等的宣傳推介,有針對性地開展宣傳活動,不斷提升“世界藏學府·中國拉卜楞”品牌知名度。
環境整治效果顯著。對照《甘南州環境衛生綜合整治工作標準(試行)》,嚴格落實分片包乾、目標管理、考核獎懲、門前四包、村民自治等制度機制,進一步延伸整治觸角,推動環境整治進村組、進家庭,在常態整治、項目建設、美化亮化、形象提升上狠下功夫,達到衛生整潔、設施優良、交通順暢、環境優美、秩序井然的目標；持續優化旅遊項目建設環境,嚴格規劃管理,堅決依法打擊私搭亂建、漫天要價、無理阻工等違法違規行為,全面提升旅遊整體形象。
監督管理重拳出擊。各級各部門切實擔負起推進旅遊工作的職責,持續加強涉旅行業的監督管理,嚴厲打擊價格欺詐、私自收費、欺客宰客等違法違規行為；不斷創新景區經營管理體制,大力推進旅遊景區企業化經營、市場化運作,加快引進、培育和壯大一批符合現代企業制度的旅遊集團和經營實體；創新旅遊人才培養引進機制,著力培養旅遊管理、景區講解、宣傳推介方面的專業人才,努力提升旅遊業整體水平。
服務體系日趨完善。不斷完善全縣旅遊服務體系建設,加快景區景點醫療救助、諮詢嚮導、宣傳講解等服務項目建設步伐。規範景區門票價格,積極推行景區、酒店、導遊、農(牧、藏)家樂等行業標準,督促涉旅企業提高服務意識和質量,推行規範化服務。強化旅遊安全監管責任,加大旅遊安全隱患排查整治力度,堅決遏制重特大旅遊安全事故發生；充分發揮“12315”平臺作用,推行旅遊侵權先行賠付辦法,有效保障遊客權益。
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