陝西迎來一撥領導暗訪潮 記者回訪當事人揭暗訪面紗

提到暗訪，很多人都會腦補出很多劇情。那麼，現實中官員暗訪到底有沒有“背書”？都暗訪些什麼？暗訪後又會給當地帶來哪些變化呢？

近日，陝西迎來一撥領導暗訪潮，我們通過事後回訪來“回放”暗訪時的情景，以及村民、相關區縣街辦負責人的反應和態度，揭開暗訪的神祕面紗。

今年4月17日，陝西省委書記婁勤儉對咸陽市的扶貧工作進行了暗訪，4月24日，省委副書記毛萬春在第一季度追趕超越會議上明確提出“暗訪必須常態”。

4月28日，西安市市長上官吉慶深入灞橋區村組暗訪扶貧工作。近日，華商報記者回訪了西安市灞橋區區長苗志忠、洪慶街道辦事處主任李小峰、丁張胡村第一書記王小慧、村支書胡振平和村民胡志雲，剖析、回顧、總結市長暗訪前後基層官員的心理變化——“工作做好了，做紮實了不怕暗訪，經得起檢驗，否則可能會被批評或者被追責”。

暗訪究竟實不實在，受訪的群眾感受是最直觀的，他們心中也自有公論。

村民老胡：

一聲老胡叫得我心裡熱乎乎的

洪慶街道辦事處位於灞橋區東北部，東依臨潼，南接藍田，地貌多樣，山、川、河、灘、坡、塬皆具，轄29個行政村，98個村民小組，4個社區，總人口7.8萬。丁張胡村是洪慶山上的貧困村。73歲的胡志雲就是村上的貧困戶，不光視力殘疾，還患有多種疾病，沒有勞動能力，生活全靠老伴照應，由於出行不便，出門看病對他來說都是異常困難的一件事。

講起當日上官市長來家中暗訪的情形，胡志雲仍一臉興奮。“沒想到市長會到我家中來，他當時說了句‘老胡，我來看你’，我也不知道是誰在叫我，後來老伴在旁邊說是上官吉慶市長，心裡頓時熱乎乎的，那個老胡叫得讓我一下子感覺到市長就在我們群眾身邊……”

“我聽到市長姓‘上官’，就對他說‘你是少數民族吧，還是兩個字的姓’，市長對我說‘不是’，當場惹得大家都笑了！”胡志雲告訴華商報記者，市長來他家後3天,家門口就修起水泥路，以後再不用走泥濘土路了，“我這幾天正想著要寫信表揚上官市長呢。”

上官吉慶在暗訪中瞭解到，村上視力殘疾的不僅僅是胡志雲一人。得知此消息後，5月5日上午，一愛心企業積極帶著驗光儀、視力表、試戴鏡等設備，來到丁張胡村，義務為這裡的村民普及護眼常識，檢查視力，驗光配鏡。

張三過和寇彩拉夫婦高度近視，行動不便，義診團隊上門服務，最終確定老人的度數為2200度，免費給其配鏡。“我這副眼鏡是1972年配的，早就看不清了，家裡唯一的經濟來源就是四畝地，一年到頭只有兩千多元純收入，這個度數的眼鏡要兩千元，實在換不起”。

當天，愛心護眼義診活動共為丁張胡村100多位村民義務檢查眼睛，併為81人免費配鏡。

市長暗訪後，為貧困戶解決了出路問題和疾患問題；但要讓貧困戶徹底脫貧，還需要灞橋區積極造血。

編輯：劉超

灞橋區區長：

幫扶改為副處以上領導夯實責任好追責

華商報：你如何看待上官市長這次在你們轄區的暗訪？

苗志忠：市長的暗訪給我們基層也傳導了一種壓力，工作從過去的不細到細，從不精到精，從不專業、不專心到進一步的專業、夯實，對我們基層工作的提升是一種幫助。

華商報：上官市長給你打電話，反饋了他看到的哪些情況？

苗志忠：上官市長打電話，說了五個方面的問題，我暗訪時也發現了這些問題；第二天也就是4月29日，我們區上就開了專題會佈置相關工作；5月4日下午區委開了專題彙報會，5月5日上午區委常委會，進一步安排部署。

華商報：你在工作當中也會去暗訪嗎？

苗志忠：是的。我當天上午去的兩個村，其中就有丁張胡村。市長去暗訪時帶著村主任，我去暗訪的時候是和祕書兩個人。那天上午我去暗訪，是因為洪慶街辦要專門召開扶貧工作民主生活會，會前我必須掌握一手資料，好在會上把問題給街道辦提出來。

華商報：如果領導暗訪中發現問題擔心被追責嗎？

苗志忠：當然怕。省市統一要求注意查找問題，整改問題階段還有機會改正，如果核查完了還有問題，那就要追究責任。我們下一步對500多貧困戶改為由副處級以上領導幫扶，我們300多名領導幹部一人包一戶或兩戶，這種方式把責任就夯實了，哪戶出了問題，就處理幫扶領導幹部。

華商報：市長暗訪後對全區扶貧工作有啥促進作用？

苗志忠：給我們壓實了責任，再次接受群眾的評議，能夠確定下來再一次給他們幫扶，特別是對身殘智殘病殘的群眾。

據悉，目前灞橋區正在商量制定新的幫扶政策，考慮設立一些社團組織或者通過合作社的方式，完善貧困戶造血功能或者用其他的方式長期幫扶他們。同時設立基金，通過基金扶持其他產業，具體辦法還正在調研和論證中。

洪慶也在整體搬遷計劃中，目前一期已經開工建設，優先把山裡群眾搬遷出來。之後扶持建設山間旅遊產業和養殖企業，增加一些就業渠道，增加群眾收入。“洪慶山的這個路子找對了，下一步我們就按著這個思路繼續往下做。”苗志忠說。

市長暗訪結束了，灞橋區委區政府正在思考整體脫貧攻堅思路，那麼洪慶街辦又打算如何行動呢？

洪慶街辦主任：

市長來暗訪有擔心

但更有心理準備

華商報：知道市長來暗訪是什麼時候？

李小峰：是市長進村入戶後，村上幹部打電話說市長暗訪到貧困戶家了，事先我們街辦根本不知道，沒有任何人提前告知。

華商報：你知道後的第一反應是什麼？

李小峰：趕快給街辦黨工委書記彙報，當時書記就在辦公室，我倆碰頭想了想村上的扶貧工作是否紮實，是否還有漏洞，然後靜等市長檢查通報結果。

華商報：你當時是否擔心？

李小峰：有點擔心，害怕工作中有不到位的地方，但是思想更有準備，儘管洪慶7個低收入村現已全部脫貧，但心裡琢磨肯定會有領導去常王村、丁張胡村檢查。

華商報：你第一時間都做了哪些方面的工作？

李小峰：市長來都來了，沒有啥，坦然面對；街辦的文化站站長任村上第一書記，區上有幫扶幹部，工作都比較紮實，不會有大的問題。

華商報：市長離開后街辦主要領導是否立即趕赴村組，看還有哪些工作不到位需要整改的？

李小峰：當天下午6點30分左右，苗區長電話反饋市長暗訪情況。說實話，當晚我們沒有去村上。但按照事不過夜的原則，要求第一書記、村委會幹部現場辦公，迅速落實上官市長指示精神，並連夜開始整改。

據瞭解，市長上官吉慶在暗訪檢查時強調，要精準識別不漏一戶一人，精準幫扶做到一戶一策，做好脫貧攻堅工作。檢查過程中，對於“常王村胡玉明家中廚房簡陋、丁張胡村胡志雲家出戶道路問題”提出具體要求。

目前，胡玉明家廚房已完成主體施工，正在進行內部粉刷；胡志雲家道路已完成216米、寬3米出戶道路鋪設，近日即可交付使用。

作為丁張胡村第一書記，一直在現場的王小慧對市長的這次暗訪又有什麼感想呢？

第一書記：

暗訪會暴露原生態問題更能促進改進工作

華商報：暗訪中市長第一句和你溝通了什麼？

王小慧：市長暗訪第二戶村民譚秋會時，問到一個問題村主任卡殼了，我進行了補充回答，市長得知我是第一書記後語重心長地說，扶貧工作一定要紮實，心中有數，寬進慎出，要實現真正脫貧。

華商報：你是否做到了心中有數？緊張嗎？

王小慧：我任第一書記不足一個月，但幾乎把所有貧困戶走訪了一遍，扶貧政策還是比較熟悉，此前我幹過民政社保工作；村組基本信息掌握，底氣也足著，不太緊張。

華商報：你如何看待領導的明察與暗訪？

王小慧：不管明察還是暗訪，都是為了一個共同的目標，為了督促幹好工作，落實好工作。明察，被檢查方事先有準備有安排，所以結果一般也都是好的，被檢查方大多不會挨批評，更不會被追責；但是這種檢查容易把工作中的漏洞忽略了，甚至可能會因為應對檢查而弄虛作假，走了過場。暗訪反映出來的是原生態、真實的情況，一旦把問題暴露出來了，形成壓力倒逼著更好改進工作。

華商報：市長這次暗訪你們村，你如何看待？

王小慧：兩戶貧困戶暴露的問題，我們連夜進行了改進。雖然這些問題就在我們眼皮子底下，但如果沒有這次市長暗訪，可能發現不了，村民的問題和困難依然存在。

聽完各方講述的市長暗訪故事後，華商報記者聯繫到“第一當事人”上官吉慶，他說：“其實也沒啥！”沒有做更多的評價和分析。

暗訪進行時

銅川、咸陽市委書記

隨機入戶探訪貧困戶

在省委提出“暗訪常態化”的要求後，咸陽市委書記嶽亮、銅川市委書記郭大為等領導也相繼走村入戶，展開暗訪扶貧工作。

“我們的幫扶幹部不能只是一種形式，要經常保持聯繫，要對幫扶對象做充分的調查瞭解，要做能讓困難群眾這個群體感到暖心的事。”今年4月20日上午，銅川市委書記郭大為隨機走訪82歲貧困戶張文安時動情地說。

當日郭大為一口氣走訪了照金村多家貧困戶，張文安是其中的一戶，他是一名獨居老人，居住環境簡陋，不過村上已安排其很快搬進移民搬遷的新房。

“以後有什麼問題直接打電話找我”，郭大為當天入戶走訪到閔永宏家裡，面對身體殘疾的他，郭大為趕忙讓工作人員把自己的電話留下。

面對貧困實際，郭大為對在場村幹部說：“一定要盡心盡力，想方設法把困難群眾的日子改善好。”

5月2日下午，咸陽市委書記嶽亮深入永壽縣渠子鎮下蘆堡村暗訪脫貧工作，該村是永壽縣貧困程度最深的村子之一，全村163戶，貧困戶就有102戶，佔比63%。

在貧困戶焦廷斌家中，嶽亮和他拉起了家常，詳細詢問收入來源，“小麥種了幾畝？良種補貼、高齡補貼有多少？最需要什麼幫扶方式？”嶽亮鼓勵焦廷斌要堅定信心，依靠好政策和勤勞的雙手，早日過上紅火日子。

在貧困戶田永社家中，嶽亮當場打電話給幫扶幹部核查有關情況，要求鎮村幹部和幫扶幹部想方設法幫助群眾尋找脫貧之策。

嶽亮在暗訪調研中指出，要把脫貧攻堅作為全面工作的一號工程，投入足夠精力，措施上再精準，作風上再改進，要加強扶貧脫貧政策宣傳，落實公示上牆制度，確保扶貧幹部心中有數、貧困群眾明明白白，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

專家點評

除了制度化常態化

暗訪還需與問責結合

陝西省委黨校法學教研部副教授杜宏寵認為，官員暗訪是瞭解民情的一種好途徑、好方法，可以使暗訪的官員第一時間、第一現場收集、觀察到一手的真實材料，有利於弄清事件、工作的真相，從而推進工作的有效性和針對性。

官員暗訪的普遍化，實際上是上下兩級信息瞭解提供的協同機制出問題後倒逼形成的。過去，下級可能會提供虛假、含水分的數據和材料給上級，在上級檢查時可能會提供表面的、粉飾過的場面，從而給上級造成一片繁榮的欺騙性印象，這往往會誤導上級對形勢的研判和決策。可見，官員暗訪有其存在的必要性。

西安市委黨校教授李清芳認為，此次省委把“暗訪必須常態”作為一項鐵規提出來，對於推動我省追趕超越更具重要意義。她認為，“暗訪”必須制度化，才能夠常態化。領導幹部暗訪體驗，貴在堅持、貴在深入。要通過完善相關制度，使“暗訪”成為一項長期的工作方式；“暗訪”必須與問責結合，板子打下去，才會讓那些懶政、庸政現象得到有效遏制，“暗訪”才能真正起到敲山震虎的作用。