地處裡下河地區的海安，境內水網密佈，河道眾多，多年前遭遇管理難題，不少河道水生態環境呈現惡化態勢。2013年，該縣在全省率先成立“河長制”辦公室，積極推行和創新“河長制”工作機制。4年過去了，如今走進海安，水清、岸綠、景美，水鄉風光讓人陶醉。
“河長”管護所有河道
作為被水利部第一批命名的全國河湖管護體制機制創新試點縣，海安縣積極推行和創新“河長制”工作機制，在全縣等級河道管理上，實行屬地行政首長負責制，縣政府領導擔任市、縣級河道“河長”，各區（鎮）、各村主要負責人擔任鎮、村級河道“河長”，實行分級掛鉤負責管理。目前，海安的1217條等級河道共有近4000名河長作為第一責任人，負責河道的日常管護。
河道的環境治理工作如何管，曾經是個大難題。“河長制”最大程度整合了各方力量，使治水網絡密而不漏，提高了水環境治理的行政效能。在試點“河長制”之初，海安縣即制訂了以縣政府分管負責人為組長，水利局、財政局、環保局等部門為成員的縣河道管護聯席會議制度，實現了“一龍管水，多龍參與”的聯動治水機制。
“我們的工作要接受老百姓監督。”曲塘鎮副鎮長賈伯平是三級河道先進河的河長，他的職責包括河面清潔、河坡整潔、河道通暢、無汙水直排、打擊非法捕撈等。河道邊會設立公示牌，留下“河長”的職務和聯繫方式，群眾一旦發現偷排等問題，可以隨時聯繫“河長”舉報。“只要一有空我就到先進河來轉轉，作為第一責任人要對整條河道負責。”賈伯平說。
政府社會力量齊發動
26日，老通揚運河崔母段，保潔船“高經一號”和“海安保潔002號”正在河面打撈垃圾。垃圾輸送帶正一刻不停地把打撈上來的垃圾、水草等傳送到岸上，再由保潔員按照水草、生活垃圾、可回收垃圾等種類進行分類。沒人能想到，這條碧波盪漾的河道在3年前是個“垃圾河”。“3公里長的河面上基本看不到水，都是垃圾和水草，巡邏艇根本開不過去。”海安縣水利局副局長章本林介紹。
崔母村緊鄰泰州市姜堰區白米鎮，每天有大量垃圾從上游順流而下。“在推行‘河長制’的過程中，我們還注重政府力量和社會力量的融合。”章本林說，為了讓老通揚河重現碧波，縣水利局與社會保潔單位正式簽訂協議，對全縣34條一二級及通航三級河道全面實施市場化運作、機械化保潔，三四級河道則實施人工保潔。為杜絕垃圾順流而下，水利部門在白米鎮和崔母村之間設下垃圾攔截點，打撈上來的垃圾經過分類，白色垃圾用以發電，可用廢品得到回收，各類水草集中堆放發酵無公害化處理，動物屍體消毒深埋，徹底改變了水生植物封河的現象。
既要水清更要河美
“實施‘河長制’，不但要水清，更要岸綠、景美、人和。”海安縣農村環境綜合整治領導組辦公室副主任王開鈞介紹。
海安開發區農村和社會事業局工作人員儲建峰介紹，為打造“清水工程”升級版，海安開發區先後投入110萬元，在景觀河道集聚區的16條河道中採取浮床種植水生花卉，在紅星河、東石河、東屏河等16條景觀河道內，種植適合水生的花卉，既可以扮靚河道，又能吸收水中的富養成分、減少懸浮物質，增加水體的透明度。
作為全國養殖大縣，海安縣利用“河長制”實施平臺，全面推廣“以河養河”河道長效管理新機制，對溝塘進行管理，宜養魚的養魚、不宜養魚的種植經濟植物（如種植藕、菱），並推廣水上種植、水下養魚新模式。今年放養魚苗564萬尾，42.8萬斤，全縣共有1665條河道實施了以河養河，為全縣農民增收1000萬元，減少河道保潔經費300萬元。
記者 袁曉婕 黃凱
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