播報 | 複製到全國13省38縣，河南內鄉縣創新的“5+”扶貧模式是什麼？

內鄉牧原股份合作社河南畜牧業金融農民養豬國家開發銀行技術銀行中國人民銀行農業豬南陽鄉村幹部報 2019-05-30

素有“七山一水二分田”之稱的河南省內鄉縣是國家級貧困縣，屬於秦巴山區集中連片特困地區，全縣88個貧困村、15998貧困戶、貧困群眾44142人，貧困人口遍佈16個鄉鎮，涉及283個村。

致貧原因多樣，其中因病、因殘、無勞力而致貧的佔70%以上，讓內鄉縣的脫貧任務異常艱鉅。

如何在有限的自然條件下快速實現貧困戶增收脫貧？

近年來，內鄉縣堅持“長短結合、以短養長”，充分發揮牧原集團龍頭企業帶動優勢，政府組織協調優勢以及金融機構融資優勢，創新實施了“黨委政府+合作社+龍頭企業+金融+貧困戶”“5+”扶貧模式，真正實現貧困戶、金融機構、龍頭企業、政府等多方共贏的局面。

截至目前，“5+”扶貧模式已成功複製到全國13省38縣，惠及32萬貧困人口。

圖為在“5+”扶貧模式帶動下，內鄉縣貧困戶從聚愛合作社內喜領分紅。樊迪攝

農民變股東年年有分紅

牧原集團作為以生豬養殖為核心業務的國家級農業產業化重點龍頭企業，下屬120餘個公司遍佈全國17個省（市、區），養豬規模居全國第二、全球第三；旗下牧原股份總市值超千億元。

黨的十八大以來，該集團堅持把企業發展戰略快速融入國家戰略，把黨的號召落實到具體行動之中，積極整合各種優勢資源，創新推進企業脫貧攻堅。

內鄉縣聚愛農牧專業合作社正是牧原集團與內鄉縣政府共同創新實施的一種“黨委政府+合作社+龍頭企業+金融+貧困戶”“5+”扶貧模式下的產物。

“其具體方法就是，企業聯合政府引導貧困戶自願加入“聚愛合作社”，利用國家對每一貧困戶5萬元的小額扶貧貸款政策，獲得國家開發銀行河南省分行、農信社、郵儲銀行等金融部門的貸款支持，合作社集中貸款建設現代化養豬場，牧原利用自己的技術、設備、人才、管理等優勢租賃豬舍養豬，合同確保每戶貧困戶獲得每年3200元的分紅，且收益期為10年，到期後由牧原還本付息並收購豬舍。此外，有正常勞力的貧困戶還可以到養殖產業鏈企業就業，獲得每年5萬元左右的工資收入，即使非完全勞力者，也可在企業設置的公益崗位上就業而每年獲得2萬元左右的收入。”內鄉縣扶貧辦主任羅雄介紹，“貧困戶參與‘5+’扶貧模式，每年有了固定收入，基本生活能得以保障。”

2016年9月20日，內鄉縣聚愛農牧專業合作社暨國開行扶貧貸款合同簽字儀式舉行，這標誌著由內鄉縣人民政府、牧原集團、中國人民銀行南陽分行、國家開發銀行河南分行、內鄉農商行共同探索下的“5+”扶貧模式在內鄉正式落地。

2016年底，這一模式為首批入社的1735戶貧困戶帶來了第一筆“入股分紅”，共計138.8萬元。

49歲的馬秦香是內鄉縣王店鎮馬溝村的貧困戶，三年前她的丈夫因病去世，自身又殘疾幹不了重活，還要撫養正在上初中的女兒。“那段日子，過得真是艱難。”馬秦香說，“家境的貧困，一度讓自己對生活失去信心。”

2016年9月，在當地政府的引導下，馬秦香加入了聚愛農牧專業合作社。“現在每個季度能得到800元分紅，可以連續分紅10年。牧原公司還為我‘量身定做’了為運輸車輛消毒的輕體力公益性崗位，每月有2000元的工資，現在俺家的日子越過越紅火，多虧了黨和政府的好政策！”有了黨和政府的關懷，有了優厚政策的關照，馬秦香再次看到了生活的希望。

“輸血”到“造血”收益有保證

“之所以引入合作社，就是為了保證扶貧貸款資金的使用安全。在10年收益期內，以農戶扶貧貸款建設的養豬場固定資產的產權屬於合作社，牧原集團以產權租賃的形式使用合作社資產並支付租金，這便可以有效地將企業的經營風險與扶貧資金的使用安全進行隔離。而這種隔離，在保障了扶貧資金使用安全的同時，也大大降低了金融機構的貸款風險。”內鄉縣縣長楊曙光這樣解釋。

在牧原集團帶動下，“5+”扶貧模式在內鄉縣迅速推廣。“‘5+’模式已實現對內鄉15998戶建檔立卡貧困戶的股金分紅的全覆蓋。

截至目前，聚愛合作社已經累計向貧困戶發放分紅10個季度，金額達10906.88萬元，帶動全縣14600多人實現脫貧。”牧原集團總經理秦軍說。

除股金分紅以外，貧困戶還可以將土地流轉至企業、直接到企業就業、服務融入產業鏈，獲得租金、薪金、產業收益。

“這樣，有正常勞力的貧困戶可以到養殖產業鏈企業就業，獲得每年5萬元左右的工資收入，即使非完全勞力者，也可在企業設置的公益崗位上就業而每年獲得2萬元左右的收入，不僅讓貧困戶摘了帽子，還能鼓起了腰包。”羅雄介紹，大部分貧困戶利用收益，發展個體種、養殖，實現由“輸血”到“造血”的轉變。

不僅如此，內鄉縣還引導貧困群眾參與產業發展，實現在產業鏈上增收致富。牧原集團以高於市場價的價格收購貧困戶收穫的玉米，2018年，全縣198個村的5290戶貧困農戶向牧原公司共銷售玉米1538.1萬斤，獲得收購資金約1500萬元，讓貧困戶再增收一筆。

“貧困戶通過獲取金融資源，與優勢企業合作形成資產，同時以企業和政府增信形成有效風險隔離，從而貧困戶穩定分享優勢企業成長的紅利，這就是‘5+’扶貧模式的資產收益邏輯，用有形之手遵循市場規則辦事，引入了共享經濟理念，產生的效果多方共贏。”楊曙光對“5+”扶貧模式有著獨到的見解。