'《福建日報》丨不只是治水，且看莆田如何統攬木蘭溪綜合治理'

木蘭溪綜合治理，釋放高質量發展新動能

從“不設防”

到“不用設防”

全流域綜合治理方案

開啟木蘭溪治水新時代

從莆田境內源頭到入海口，木蘭溪幹流橫亙105公里，流經仙遊縣、城廂區、荔城區和涵江區，流域面積達1731平方公里。從“不設防”到“不用設防”，凝結了幾代人久久為功的心血。在結束木蘭溪洪水肆虐歷史之後，莆田市又提出了全流域綜合治理方案，開啟木蘭溪治水新時代。

莆田市委書記林寶金強調，要以木蘭溪流域綜合治理20週年為新的起點，深入貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，以木蘭溪流域綜合治理統攬產業發展、城鄉建設、生態保護、民生改善等經濟社會發展工作，加快高質量發展落實趕超，加快建設美麗莆田，以優異成績迎接新中國成立70週年。

No.1

打造木蘭溪環保淨地

在仙遊縣蓋尾鎮仙溪、仙潭村交界處，仙遊第二汙水處理廠經過提標改造，尾水由一級B標準提升至一級A標準。在涵江區白塘鎮，利用原有河道建造生態氧化塘，村莊汙水經由三格化糞池，再通過生態氧化塘的水生植物得以淨化……莆田因地制宜，在鄉鎮汙水治理上集思廣益，呵護木蘭溪的水質，使之清上加清。

按照“先地下後地上”原則，莆田市政道路同步配建汙水管道。2018年，省政府下達莆田市60公里汙水管道建設任務，實際完成68公里。

截至2018年底，莆田市建成約1000公里城鎮汙水管網，建成區汙水主幹管基本成型聯網。市本級及各區汙水處理廠也已建設完成，全市4座城鎮生活汙水處理廠全部完成“一級A”提標改造，處理能力達到31.75萬噸/日，各區建成區均位於城鎮生活汙水處理廠覆蓋範圍。

汙水處理需要設施不斷完善，更需要機制保障。莆田市成立了由市長任組長、部門分工明確的黑臭水體治理工作領導小組，先後出臺《莆田市人民政府推進黑臭水體整治及建城區內其他河道治理工作方案》《莆田市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》等文件，將黑臭水體納入“河長制”，統籌推進，明確6條黑臭水體河長為縣區政府、鄉鎮（街道）主要負責人，治理主體為各縣區（管委會）政府，並由各個部門分工合作，理清黑臭水體治理體系。

2018年6月，莆田市順利通過生態環境部、住建部組織開展的黑臭水體整治專項督查。目前，莆田市已基本完成城市建成區6條黑臭水體整治。據2018年度、2019年第一季度現場採樣監測結果顯示：6條黑臭水體透明度、溶解氧、氨氮、氧化還原點位等四項指標全部符合相關要求。

當前，莆田市正以第二輪中央生態環境保護督察和申報國家黑臭水體整治示範城市為契機，全面推進城市內河水環境綜合治理，全面實施截汙治汙除汙。

除了黑臭水體，其他所有內河都立起公示牌，接受社會監督。全市共有1560塊，分佈在4119平方公里的土地上。公示牌標註了所在河段的基本情況、河長職責、管護目標、聯繫部門、監督電話等信息。

莆田市在木蘭溪幹流及不達標省控小流域縣區交接斷面，建設簡易水質自動監測站，配套建設天空地（衛星、無人機、監測站）立體監測監控平臺系統及雲平臺APP，通過全天候在線監控，實時掌握流域水質在各縣區境內水質變化，釐清影響水質的重點區域，變事後通報為事前預警，為木蘭溪水環境治理提供更全面的數據支撐。

2017年以來，木蘭溪幹流6個國省控斷面水質功能達標率穩定達到100%，其中入海三江口斷面2019年上半年平均水質已接近Ⅲ類（7月份自測為Ⅲ類水質），1—7月平均水質有望達到Ⅲ類；9條主要匯水支流水質優良比例達55.6%，同比2017年上升22.2個百分點，劣Ⅴ類水質斷面全部消除。

根據工作規劃，莆田市將強化規劃引領和法治保障，科學編制木蘭溪流域汙染防治規劃，通過對水環境現狀進行調查分析，針對性制定汙染源排查整治方案，明確汙染治理工程內容及其規模，確保措施可行、目標可達。同時，推進《莆田市木蘭溪流域保護條例》立法，從法律層面規範流域開發建設及汙染治理，用最嚴格制度、最嚴密法制保護好木蘭溪。

木蘭溪

No.2

打造木蘭溪民生窪地

木蘭溪下游地區佔莆田近一半面積，地勢低窪，連年遭受洪水和海潮的輪番侵襲，所有生產生活項目都要附加防洪規劃和工程，遲滯了莆田的城鎮化進程。綜合治理之後，莆田“東拓南進”，進一步拉開城區“筋骨”，成為我省城鄉一體化綜合改革試點。

利用當年木蘭溪截彎取直留下的舊河道，莆田市開挖了一個水域面積達1200畝的人工湖，兼具城市防洪排澇和景觀休閒功能，在湖畔建起了玉湖新城。玉湖新城規劃用地面積6768畝，涉及9個村莊。玉湖路、明珠路等市政道路已啟動建設。圖書館、科技館和青少年宮已經對外開放。荔城區第四實驗小學附屬幼兒園投入使用，房地產配套建設的幼兒園也已投入使用。

2018年初，莆田市發佈《城鄉規劃建設管理提升年行動計劃》，重點建設十大項目，木蘭大道是其中之一，位於木蘭溪南岸。按照規劃，木蘭大道連接仙遊、荔城和涵江三個縣區，分一二三期與仙遊先行段一齊推進，打造成統籌城鄉發展、促進區域協調的“黃金大道”。

木蘭大道仙遊段規劃全長約47.5公里，起於蓋尾鎮仙潭村（與國省道橫七線城廂區華亭段相接），終點位於度尾鎮中峰村。涉及7個鎮37個村（居），受益人口72.5萬人，線路規劃原則上沿木蘭溪南岸佈設，按市政道路功能設計，路幅寬50米，雙向6車道。其中，先行段為蓋尾石馬至榜頭崑崙段，總長約5公里，總投資約3.9億元。

截至目前，蓋尾石馬至榜頭崑崙段的路基、橋涵、路面已全部完成，開始試通車。路燈工程、交通工程（標誌、標線）、綠化工程等附屬設施施工也已全部完工。木蘭大道仙遊段項目自規劃以來便被定位為仙遊未來的“黃金通道”，投用後可進一步完善該縣的快速路網結構，並實現與高速公路、鐵路的對接，促進最具縣域經濟特色的“仙作”工藝美術和生態文化旅遊業跨越發展。

木蘭大道三期（城廂段）全長約7.6公里，路寬50至60米，採用雙向6車道建設，設計時速60公里/小時，項目起於華亭鎮坪阪村，與在建的木蘭大道一期工程銜接，途經西許村、萬阪村、園頭村、南湖村，終於該鎮油潭村，與國道G324相交。

目前，木蘭大道三期（城廂段）將軍巖隧道、五號橋、六號油潭木蘭溪大橋三個作業面正在加緊施工。將軍巖隧道左洞進尺755米，右洞進尺716米。五號橋完成樁基138根，六號橋完成橋樑墩柱結構。預計將軍巖隧道8月份可以完成洞通，油潭木蘭溪大橋按計劃明年6月份橋通，五號橋計劃明年9月橋通。

“木蘭溪治理後，開啟了城市沿溪跨溪、東拓南進的新時代，大幅拓寬了城市發展空間。”莆田市委書記林寶金強調，以新思想引領區域協調發展，堅持集約發展，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，優化城市空間佈局，高起點、大手筆推進莆陽新城、木蘭片區、高鐵片區三大片區建設，著力提升城鄉融合發展水平。

數據顯示，莆田建成區面積已從1999年的28平方公里擴展至現在的93.5平方公里。目前，莆田城鎮化率達到59.6%，遠遠高於1999年的12%。

木蘭陂景觀

No.3

打造木蘭溪生態綠地

河水清了，河岸也綠了。“防洪工程現在成了景點，是休閒健身的好去處。”在仙遊縣城關的木蘭溪河堤綠道上，仙遊縣水務局原工程師蔡永仁說，2011年以後，在保護古陂、古橋、古樹的前提下，打造了這條沿線生態景觀示範帶。

莆田是全省最早建設綠道的城市之一，2009年就已建成的鳳凰山沿渠景觀帶，是全市第一條綠道。近年來，該市在整合山水自然優勢和人文景觀資源的基礎上，逐步構建起“沿江、沿河、環湖、達山、通公園”的慢行廊道和景觀休閒性慢行網絡體系，現完成東圳綠道、延壽綠道、木蘭溪左岸綠道等100多條綠道，累計建設綠道長度約362公里。

目前，莆田中心城區三大綠道閉合圈的圍合建設、鳳凰山沿渠景觀帶續建工程、東圳綠道改造提升等項目正在加快推進中，將達到綠道貫城的目的。

公園是展現城市風采的重要窗口，也是城市配套服務設施中最受矚目的部分之一。莆田市不僅推動大中型公園建設，同時建設街頭小遊園、社區公共綠地等各類型口袋公園。該市已經建成綬溪、仙遊客山、土海溼地、湖石淉溼地、湄洲島紅樹林等城市綜合公園、專類公園、郊野公園36個，形成分佈均衡、佈局合理的公園體系，涵蓋綜合性公園、郊野公園、溼地公園等多種公園類型。

按照中心城區“500米見園、300米見綠”目標，莆田實施街心花園、社區小遊園、微型綠地等各類口袋公園建設，已建成南郊景石、濠浦景石、三亭園景石、三亭園荔景景石等115個口袋公園。

環城五山和綠心是莆田建設環綠都市的基礎，該市把保護城市大山水格局作為工作重點。為保護約112平方公里的綠色大背景，莆田進行了面城一重山，即“五山”公園建設包括壺公山、鳳凰山、天馬山、九華山和囊山。按照城市衛生、安全、防災、環保的要求，對現有山體落實保護管理措施，修繕登山步道及入口廣場等配套設施，形成生態優先、功能完備、景色宜人、規模龐大的郊野公園群，並根據各山特色，分別定位為森林公園、生態休閒公園、風景名勝區等不同類型進行保護開發。

位於南北洋平原的生態綠心是莆田市重要的生態景觀核心，其內部溪流交錯、荔林密佈、農田交錯，具有濃郁的荔林水鄉特色。該市開展了城市綠心保護與利用立法研究，明確具體的保護措施和要求，組織制定《莆田市生態綠心保護條例》，實現保護與利用有法可依。為保障綠心得到有效保護及科學合理利用，莆田已完成《莆田市城市綠心保護與利用總體規劃》的編制工作。

2018年，莆田啟動對綠心範圍內古樹名木普查工作，對每株樹木進行GPS定位和數碼拍攝，詳細記錄樹種、位置、樹齡、胸徑、樹高、冠幅等信息，調查記錄古樹名木973株，其中一級古樹名木17株，二級古樹名木956株，主要以古荔枝樹為主；2019年，由水務集團牽頭繼續重點推進城涵河道一期工程和玉湖-企溪水系連通工程建設，提升河道兩側園林景觀效果，綜合整治河道，展現綠心風貌。

莆田市以荔枝為魂，以水系為骨，荔林水鄉地域特色顯著。為傳承這一地域特色，莆田市在荔林保護、水系綜合整治等方面下足功夫，中心城區荔枝林帶、北渠綠道、綬溪公園綠道等項目就是兩相結合的特色精品。該市對城區內及周邊的河道河網，如木蘭溪、延壽溪、下磨溪、北渠、護城河、企溪、後卓溪、洋西溪等進行清淤、截汙、景觀建設等，形成水清岸綠的河道景觀，豐富市民的親水體驗。

生態綠心

No.4

打造木蘭溪產業高地

“告別水患之後，企業紛紛入駐，如今成為省級開發區。”華林經濟開發區是莆田市五大經濟開發區之一，管委會副主任蔡國賢說，目前已形成鞋服、食品、電子、工藝美術等主導產業，總產值達200億元。眼下，開發區正在建設鞋藝小鎮。

莆田工藝美術城地處木蘭溪下游南洋地區，得益於木蘭溪防洪工程一期、二期的建成，於2006年開始興建，佔地460畝。據不完全統計，莆田工藝美術城現有入駐企業840家，各類從業人員2萬多，開業至今總銷售額近200億元。

距離莆田工藝美術城不遠處，有一個黃石工業園區，這裡聚集著許多鞋企，不乏華峰、協豐等老牌大型企業。福建華峰集團董事長方華玉回憶說，當時公司倉庫設在木蘭溪沿岸，1995年的一次洪水淹及腰部，導致整車印刷用的白板紙全部泡水，只好晒乾後，將中間好的部分挖出來，外面損壞的部分製成套板紙，賣給鞋企，因為這個機緣巧合，開始進入製鞋行業。

隨著木蘭溪防洪工程的建成，興化平原的可耕之地也得以物產豐饒，饋贈給“面朝黃土背朝天”的農民。木蘭溪下游的南北洋平原有425平方公里，是莆田的糧倉所在。木蘭溪治理以後，莆田全市糧食產量每年穩定在70萬噸以上，旱地變良田，每畝耕地效益從2000元升至7000元。

變“水害”為“水利”，“溫順了”的木蘭溪不再是洪水猛獸。木蘭溪下游地區原本是蒲草叢生之地，如今五穀豐登、瓜果飄香、產興業旺，匯聚著製鞋、工藝美術、食品加工等一批產業集群。

今年以來，莆田深入開展“聚焦項目比質量，爭先進位比趕超”活動，大力培育電子信息、醫療健康等新興產業，持續推動傳統產業轉型升級，加快建設美麗莆田。

莆田不斷深化供給側結構性改革，大力實施創新驅動發展戰略，推動製造業高質量發展。該市支持龍頭企業牽頭組建技術聯盟和產業聯盟，構建“互聯網+先進製造業”服務體系，加快高新技術產業集聚發展。今年上半年，全市戰略性新興產業、高技術企業、裝備製造業等增加值均增長13%以上，增幅均高於全市工業增加值5個百分點以上。

與此同時，莆田市採取“優勢產業+平臺”新模式，著力打造眾協聯、智慧能源、藥械網、無車承運等平臺經濟。截至目前，44家平臺已累計實現交易額657.5億元。

今年上半年，莆田全市經濟運行總體穩中有進、穩中向好，主要經濟指標增幅持續位居全省九設區市前列。其中，固定資產投資、規模以上其他營利性服務業營業收入（錯月）、規模以上非營利性服務業營業收入（錯月）、實際利用外資四個指標增幅均居全省首位；第一產業增加值、農林牧漁業總產值、農林牧漁業增加值、房地產投資四個指標增幅均居全省第二位；地區生產總值、第三產業增加值兩個指標增幅均居全省第三位。

據初步統計，莆田全市上半年實現地區生產總值1122.15億元，可比增長8.1%。其中，第一產業增加值58.09億元，增長3.7%，對經濟增長的貢獻率為2.4%；第二產業增加值604.82億元，增長8.1%，對經濟增長的貢獻率為55.2%；第三產業增加值459.24億元，增長8.6%，對經濟增長的貢獻率為42.4%。（林劍波、許武）

莆田工藝美術城

來源：福建日報、莆田河長制