邵陽市人大常委會：發揮“群智”優勢 讓地方立法“接地氣”

邵陽傳媒網8月28日訊（記者 謝國雄　遊冰　）大智立法，立法也需大智。市人大常委會在地方立法過程中，從不同視度、不同層面聽取各方意見，特別是將群眾建議作為重要參考依據，充分發揮 “群智”優勢，避免法規內容的片面性，確保地方立法的科學性、公平性。

日前，市人大常委會通過了《邵陽市城市公園廣場管理條例（草案）》，這標誌著我市首部地方性法規已經走完市級人大常委會全部流程，下一步將報省人大常委會批准後施行。這部地方法規目的就是要解決城市公園和廣場建設體制性弊端，而目前公園廣場最突出的矛盾就是噪音擾民問題。

市民1：那是應該要控制，（記者）為什麼?不能擾民啊，那會影響附近的人休息

市民2：天天這麼吵，住在這附近的居民也是有點煩惱的，（出臺條例）效果就是你可以玩你的，但不能影響到別人

市民3：打陀螺有些地方確實很大的噪音，如果太多了就太吵了，公園本身就應該是安靜休息（的地方）

良法源自民意，在市人大常委會三次審議期間，共召開論證會、聽證會、座談會15次，還充分利用今年成立的9家基層立法聯繫點，共收集社會各層面建議800多條，共採納意見218條。

翠園辦事處立法聯繫點 信息員　楊誠毅：今年在我市出臺城市公園管理條例過程中，市人大常委會高度重視基層群眾意見，多次到我們基層立法聯繫點調研，並要求我們每隔半個月將民眾意見信息進行上報。

面對社會關注的公園噪音擾民，《條例》中第十五條做出明文規定，每日十二時至十五時、二十一時至次日七時，不得打陀螺、使用擴音設備，或者從事其他產生噪聲干擾周圍生活的活動。這樣一來既能保證市民正常健身權利，又能還公園周圍居民一個安靜的休息環境。

市人大常委會今年有四項立法計劃，包括審議《邵陽市城市公園廣場管理條例》、制訂《邵陽市城市綠化條例》和完成《湖南南山國家公園管理條例》和《資江（邵陽段）和邵水水資源保護條例》立法前期調研和起草。從出臺邵陽第一部地方性法規到完成國家公園管理條例起草，市人大常委會始終堅持在憲法和上級法律的框架內，開門立法，廣察民意、匯聚民智，讓法規從基層來再回到基層去，成為人民群眾擁護的“良法”。

邵陽市人大常委會 副主任　蔣耀華：在立法的過程中我們主要（剪一刀）堅持依法立法、科學立法，民主立法，確保法規立得住、行得通、真管用。堅持為民立法，把解決人民群眾的需要作為立法的出發點和原動力。