2006年7月29日，祕魯首都利馬，時任總統阿蘭·加西亞在慶祝祕魯獨立日的閱兵活動中向支持者揮手致意。東方IC 資料
當地時間2019年4月16日上午，祕魯前總統阿蘭•加西亞（Alan García）因涉嫌腐敗，在被警方逮捕前開槍自殺身亡。
加西亞生於1949年5月，現年70歲，身材高大，是祕魯的資深政治家和老牌政黨阿普拉黨（Alianza Popular Revolucionaria Americana，APRA；又稱“祕魯人民黨”）的重要領袖，兩次就任總統，曾有“祕魯肯尼迪”的美稱。孰料，他最終卻以“腐敗總統”的形象身亡名裂，引人感慨。無論對他個人還是對祕魯國家來說，這都是一樁悲劇。
腐敗陰影中的加西亞
加西亞1985年7月初任總統時，年僅36歲，可謂春風得意。然而，在他的首個任期（至1990年7月）內，貪腐橫行，通脹高漲，“光輝道路”（Sendero Luminoso）這樣的反政府武裝頻繁在各地製造嚴重暴力事件。當時就有報道抨擊他的政府是祕魯現代史上最腐敗和最無能的政府。繼任總統阿爾韋託•藤森（Alberto Fujimori）上臺後，加西亞被控貪汙公款罪和非法致富罪，被迫逃亡哥倫比亞和法國，直到2001年才結束流亡回國。
2006年6月，加西亞再次當選祕魯總統。公允地看，加西亞在第二任期的表現可圈可點，但腐敗這個陰影依然纏繞著他。2010年10月的一天，加西亞前往醫院探望親友時，遭一位青年志願者當面痛罵為“腐敗分子”。加西亞惱羞成怒，竟抬手連摑對方兩記耳光。打人事件曝光後，加西亞獲封“暴力總統”。媒體評論說，他的耳光打的不是一位祕魯公民，而是祕魯這個國家。
2014年，巴西最大建築公司奧德布雷希特集團（Odebrecht S.A.）腐敗醜聞爆發。該集團承認在12個國家涉嫌以鉅額行賄獲取政府工程項目，而祕魯是主要國家之一。奧德布雷希特腐敗案在祕魯發酵後，涉案官員數量眾多，首都利馬前任和現任市長以及卡亞俄州（Callao）州長，都因涉嫌捲入腐敗案而受到問責。
不出意外的是，已是前總統的加西亞也捲入了這樁貪腐醜聞。檢察官指控他在第二屆總統任期內收受奧德布雷希特集團賄賂，幫助後者獲得利馬地鐵列車項目合同。檢方還指控加西亞收取該公司的10萬美元賄賂，作為出席巴西一場會議的回報。法院隨即裁定加西亞18個月內不得離開祕魯。加西亞對此矢口否認，聲稱自己遭到政治迫害。就在數月前的2018年11月，他還向烏拉圭駐祕魯大使館申請政治庇護，但被烏拉圭方面拒絕。
前腐後繼的總統們
加西亞腐敗案只是祕魯近年來政壇腐敗醜聞頻發的一個縮影。奧德布雷希特集團腐敗案爆發之前，曾繼加西亞就任總統的祕魯前總統藤森早已身陷囹圄。
2007年9月被從智利引渡回國後，藤森先後因濫用職權、謀殺、綁架、挪用公款、侵權和行賄等罪名五次受審，其中因謀殺和綁架罪被判監禁25年。2013年以來，藤森三次申請赦免均被駁回。根據祕魯法律，犯有謀殺或綁架罪的人不能獲得赦免，除非身患不可治癒之絕症。時任總統庫琴斯基（Pedro Pablo Kuczynski）為避免遭到國會彈劾，於2017年底宣佈出於人道主義考慮赦免藤森。這一決定在祕魯國內外引發了強烈抨擊，客觀上加速了庫琴斯基政府的倒臺。2018年10月，根據美洲人權法院的合公約性監督要求，祕魯最高法院決定廢除已是前總統的庫琴斯基對藤森的人道主義赦免。2019年1月22日，祕魯國家監獄管理局宣佈將藤森重新收監服刑。
事實上，1985年以來，祕魯的五位前總統均遭到腐敗指控，無一倖免。除了加西亞和藤森外，前總統托萊多（Alejandro Toledo，2001年7月至2006年7月在任）涉嫌洗錢和利用影響力受賄，祕魯政府已經要求美國政府將其引渡回國接受法律審判。前總統烏馬拉（Ollanta Humala，2011年7月至2016在7月在任）被控在2011年競選期間收受奧德布雷希特集團300萬美元，目前已被收監。
2016年就任總統的庫琴斯基在總統任上也被爆捲入奧德布雷希特公司的腐敗醜聞。2017年12月，祕魯國會“洗車行動”調查委員會收到奧德布雷希特公司公司前高官的證詞，確認在2004－2007年庫琴斯基任祕魯經濟部長、財政部長和部長會議主席併兼任私人投資促進署董事會主席期間，其掌管的西部田野資本公司和第一資本公司曾分別接受奧德布雷希特集團78.2萬美元和405萬美元的賄賂，以獲取工程項目的審批。
祕魯國會先後於2017年12月15日和2018年3月15日兩次啟動關於彈劾庫琴斯基總統的動議。在首次彈劾中，庫琴斯基涉險過關，據傳是因為他以赦免藤森為條件與國會議員、藤森之子藤森健二（Kenji Fujimori）達成政治交易。沒想到的是，關於這樁政治交易的錄像遭到媒體曝光。
2018年3月21日，在國會第二次彈劾被通過幾成定局的情況下，執政不足兩年的庫琴斯基被迫宣佈辭去總統職務。此前籍籍無名的第一副總統兼駐加拿大大使馬丁•比斯卡拉（Martin Vizcarra）依據憲法規定接任總統。
一樣腐敗的立法和司法部門
在國會成功發動彈劾大獲全勝的最大在野黨人民力量黨（Fuerza Popular）領袖、前總統藤森之女藤森慶子（Keiko Fujimori），很快也成為被祕魯反腐敗打掉的又一隻“老虎”。慶子被指控在2011年競選總統活動時，曾收受過奧德布雷希特集團約100萬美元非法資金。更嚴重的是，她還在人民力量黨內部運營一個犯罪集團，試圖洗白這筆資金。
2018年10月，祕魯一家法院裁定：鑑於藤森慶子有潛逃風險，且人民力量黨在國會的地位可能阻礙司法審理過程，法院決定對她處以為期36個月的“預防性羈押”。至此，這位兩度競選總統均惜敗於對手的藤森主義的掌門人，這位一年前的祕魯最有權勢女性，這位數月前剛剛在國會以彈劾程序成功迫使前總統辭職的女政治家，一夕之間幾乎失去了所有的政治資本；最重要的是，她還步其父藤森後塵，失去了人身自由。
然而，庫琴斯基和藤森慶子等政客爆貪落馬，還不是祕魯2018年反腐敗的終結。原本應保持獨立、不應捲入政商糾紛的祕魯司法界也未能免於嚴重腐敗的侵蝕。2018年7月，祕魯一家新聞網站和一家電視臺的新聞分析節目集中曝光了一批音頻和視頻，披露多名法官、檢察官、全國司法委員會成員、商人及地方官員涉嫌相互勾結、破壞司法公正的一系列“幕後交易”。事發後，祕魯司法機構宣佈進入為期90天的緊急狀態，最高法院院長、全國司法人員委員會主席、司法部長、一些法官和檢察官遭到解職或提出辭職。
在此關鍵時刻，祕魯國家檢察院總檢察長佩德羅•查瓦里（Pedro Chavaryy）突然下令解除兩位負責反腐的檢察官職務，引發軒然大波，後在總統比斯卡拉（Martín Vizcarra）的施壓下方才撤回。2019年1月，查瓦里因企圖阻礙反腐調查並自身涉嫌司法腐敗，被迫辭去總檢察長職務。預計他還將面臨刑事調查和司法審判。
祕魯的公權力腐敗，尤其是司法腐敗，令祕魯民眾深感憤怒，日益“零容忍”。僅在上述司法腐敗曝光後，首都利馬就有數千民眾湧上街頭遊行示威，要求開除所有腐敗官員。在祕魯東南部城市庫斯科（Cusco），有示威者將“碩鼠”紙板掛在一家法院門前並試圖焚燒，後遭到警察阻止。
祕魯層出不窮的腐敗案件的一個“副產品”是祕魯的司法電視臺收視率變得火爆。司法電視臺直播的一家法院審理藤森慶子腐敗案，收視率竟然超過了私營電視臺最流行的電視節目。祕魯司法電視臺直播重大腐敗案件審理過程，既迴應了民眾反腐敗的強烈訴求，也促進了司法過程的透明化，有利於拉近司法與民眾的距離。這或許是祕魯反腐敗的一個積極成果。
現任總統比斯卡拉的艱難改革
目前看來，現任總統比斯卡拉是祕魯這場持續數年的反腐運動的最大受益者。比斯卡拉長期遠離利馬核心權力圈。他在從政之前是一名土木工程師，在一傢俬營企業從事了25年的技術工作。在與庫琴斯基搭檔參選之前，比斯卡拉僅主政過一個偏遠地區，缺乏在全國重要省市執政的履歷。庫琴斯基獲選後，他出任副總統，旋即被外派兼任駐加拿大大使。
作為一位政治局外人，比斯卡拉與祕魯當前的政商勾結、權錢交易保持了一定距離，讓他得以保持清正廉潔的形象。原本的從政劣勢在反腐敗浪潮面前，竟轉化為不可多得的執政優勢。比斯卡拉於2018年3月就任，到2018年年底，其民意支持率大幅攀升，已經超過60%。與他相比，藤森慶子的支持率已降至個位數，民眾對國會和法院的支持率也創新低。
比斯卡拉就任總統後，善於利用自己政治局外人的身份，多次宣佈支持民眾反腐示威，宣稱與民眾團結一致合力打擊腐敗。2018年7月28日，比斯卡拉在祕魯獨立197週年紀念日發表就職以來的第一份國情諮文，系統闡述了未來三年的政策議程。他宣佈繼續向教育、醫療和基礎設施領域加大投資，還宣佈採取旨在剷除腐敗土壤的政治改革和司法改革。
2018年12月9日，祕魯就比斯卡拉提出的政治改革和司法改革提案舉行全民公投。據祕魯官方公佈的統計數據，有資格投票的登記選民約2400萬。最終，超過1200萬名祕魯人蔘加投票，以將近80%的高票數通過了其中的三項反腐措施。這三項措施分別是加強對政治獻金的規範限制、調整國家司法委員會成員遴選機制和禁止議員連選連任。儘管反對黨議員抨擊比斯卡拉的反腐公投是廉價的民粹主義，但公投結果表明，祕魯各個社會階層的民眾都對政壇腐敗現象感到厭惡，尤其是對捲入腐敗案的立法和司法機構成員失去信任。
令人遺憾的是，恢復國會兩院制的提案在公投中遭到了否決。事實上，與另外三項相比，這項提案更具根本性。首先，在1993年以前，祕魯一直實行兩院制，直到藤森任內（1990年7月至2000年11月）推出1993年憲法才改為一院制。時任總統藤森於1992年4月發動“自我政變”，解散國會和法院，同年11月組建人數較少的一院制國會，並將其作為制憲國會。1993年憲法在同年10月的全民公投中只以52%對48%的票數獲得勉強通過，其合法性並不牢靠。因此，恢復兩院制實際上是恢復祕魯政治中的一項重要傳統，也在一定程度上能夠撥亂反正，清除藤森主義的可疑政治遺產。
其次，祕魯近年來的政局不穩，一院制這一制度安排要負一定的責任。現行憲法實行一院制，國會選舉採取比例代表制，催生了政黨制度的高度碎片化，大的反對黨可以屢屢發起對總統及其內閣成員的彈劾威脅。而根據祕魯的現行憲制安排，彈劾總統在性質上是一種完全由國會議員們說了算的“政治審判”。對總統進行的彈劾動議和最終審判都在一院制的國會進行，缺乏兩院制那樣的參眾兩院之間的互相制衡。比如，在2017年度、2018年初進行的針對庫琴斯基的兩次彈劾中，因藤森慶子領導的最大反對黨人民力量黨佔了國會130個議席的半數以上席位，而庫琴斯基領導的執政黨“為了變革祕魯人”（Peruanos Por el Kambio）僅佔是十餘席，兩黨實力對比懸殊，庫琴斯基只能被迫辭職。
總體而言，正是祕魯民眾透過反腐表達的強烈的反建制情緒，助力比斯卡拉總統贏得了反腐敗的公投。不過，比斯卡拉政府尚不穩固，其支持率近來也有所下滑。2019年3月7日，2018年4月獲任、任職不到一年的總理（部長會議主席）塞薩爾•比亞努埃瓦（Cesar Villanueva）因個人原因宣佈辭職。根據慣例，內閣其他部長一併辭職，由總統比斯卡拉重組內閣。
加西亞飲彈身亡，如果能夠推動祕魯反腐敗進一步走向制度化和法治化，最終減少乃至消除這一政壇痼疾，或許也算是不幸中的幸事。
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