每經記者：李可愚 每經編輯：陳旭
7月11日晚，新華社播發消息稱，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央財辦主任劉鶴10日至11日在江蘇南京調研經濟形勢和企業生產經營情況。在南京期間，劉鶴還主持召開了第36次“兩省一市”經濟形勢座談會。
針對當前經濟發展面臨的一些風險和挑戰，劉鶴指出，經濟出現一定壓力，既有周期性因素，也有體制性、結構性因素。應對各種風險挑戰，關鍵是要加快政府職能轉變，發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步擴大對外開放，推動經濟高質量發展。
在中國經濟市場化程度發展最好最快的長三角地區，劉鶴強調“市場在資源配置中的決定性作用”，這不僅給資本市場傳遞出積極的信號，也讓學界對長三角未來進入更高層次的市場化發展階段充滿期待。
事實上，這距離劉鶴上一次在長三角地區進行調研還不滿一個月。在6月13日至14日期間，劉鶴出席了在上海舉辦的陸家嘴論壇開幕式暨上交所科創板開板儀式，緊接著又在浙江杭州調研中小銀行服務實體經濟情況和加強基礎研究工作。
值得注意的是，5月13日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。在這一關鍵時刻，人稱“中國經濟智囊”的劉鶴連續兩月在長三角地區開展密集的考察行程，或意味著長三角區域一體化發展即將從“設計”步入“施工”階段。
"每經記者：李可愚 每經編輯：陳旭
7月11日晚，新華社播發消息稱，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央財辦主任劉鶴10日至11日在江蘇南京調研經濟形勢和企業生產經營情況。在南京期間，劉鶴還主持召開了第36次“兩省一市”經濟形勢座談會。
針對當前經濟發展面臨的一些風險和挑戰，劉鶴指出，經濟出現一定壓力，既有周期性因素，也有體制性、結構性因素。應對各種風險挑戰，關鍵是要加快政府職能轉變，發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步擴大對外開放，推動經濟高質量發展。
在中國經濟市場化程度發展最好最快的長三角地區，劉鶴強調“市場在資源配置中的決定性作用”，這不僅給資本市場傳遞出積極的信號，也讓學界對長三角未來進入更高層次的市場化發展階段充滿期待。
事實上，這距離劉鶴上一次在長三角地區進行調研還不滿一個月。在6月13日至14日期間，劉鶴出席了在上海舉辦的陸家嘴論壇開幕式暨上交所科創板開板儀式，緊接著又在浙江杭州調研中小銀行服務實體經濟情況和加強基礎研究工作。
值得注意的是，5月13日，中共中央政治局召開會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。在這一關鍵時刻，人稱“中國經濟智囊”的劉鶴連續兩月在長三角地區開展密集的考察行程，或意味著長三角區域一體化發展即將從“設計”步入“施工”階段。
圖片來源：新華社
2%面積貢獻了全國20%的GDP
從去年11月首屆進博會上習近平主席正式對外宣佈“將支持長江三角洲區域一體化發展並上升為國家戰略”，到今年5月的政治局會議審議長三角一體化重要文件，再到近兩個月來劉鶴密集調研長三角兩省一市地區……半年多來的一系列跡象表明，決策層對長三角地區一體化發展正從藍圖逐步轉入落實階段。
長三角為何能受到如此的重視？這當然與其在我國經濟版圖中不可替代的地位密切相關。尤其是作為長三角核心區的“兩省一市”（江蘇省、浙江省、上海市），不僅貢獻了長三角地區絕大部分經濟產值，長期以來也發揮著中國經濟“引擎”的作用。
數據顯示，2018年上海市GDP共3.27萬億元、江蘇省GDP9.2萬億元、浙江省GDP5.54萬億元。三省市GDP相加，相當於佔2018年全國GDP總量的20%。而與此形成對比的是，江浙滬兩省一市合計總面積僅相當於全國國土面積的2%。
在當前中國經濟轉向高質量發展的大背景下，長三角“兩省一市”雖然有著龐大的體量，但仍難能可貴地保持著高於全國平均增速水平的中高速。
比如2019年一季度經濟數據顯示，浙江省GDP增速達7.7%、江蘇省GDP增速達6.7%，均超過全國平均增速，浙江省的GDP增速更是高於全國平均水平1.3個百分點。這也意味著長三角“兩省一市”作為中國經濟發動機的地位依然穩固。
“兩省一市”協調機制發揮效力
長三角“兩省一市”能夠實現兼顧質量和速度的經濟發展，不僅與得天獨厚的區位優勢、充滿活力的市場主體、法治化的營商環境密切相關，也離不開穩步運轉的頂層設計和協調機制。
在其中，已運行多年的“兩省一市”經濟形勢座談會機制就發揮了相當重要的作用。此次發佈的有關消息就披露，“兩省一市”經濟形勢座談會從2003年一直堅持至今，對做好經濟形勢分析、服務經濟決策發揮了很好作用。
從公開報道來看，歷次“兩省一市”經濟形勢座談會都保持了相當高的規格。例如，國家發改委網站2017年4月發佈的一則消息披露：“（2017年）3月29日，中財辦（中央財經領導小組辦公室）在北京召開第30次江蘇、浙江和上海‘兩省一市’經濟形勢座談會。”
事實上，劉鶴在出任副總理之前，也曾多次以中財辦主任的身份出席“兩省一市”經濟形勢座談會。例如，2015年11月，劉鶴在浙江參加了第26次長三角“兩省一市”經濟形勢座談會；2016年3月，劉鶴又前往江蘇參加“兩省一市”第27次座談會；同年6月，他又在上海主持召開了第28次“兩省一市”經濟形勢座談會。
“市場”成為長三角發展新突破口
當前，長三角地區的經濟發展水平已與部分中等發達國家比肩，這樣的基礎對於“兩省一市”來說既是機遇、又是挑戰。
中泰證券研究所政策組負責人楊暢對《每日經濟新聞》記者表示，中國經濟前期的發展是在經濟高速增長下做“增量”的過程，地方經濟社會發展也得到了相應高速提升。而現階段在經濟增速逐步回落的背景下，將面臨在拼“存量”的過程，以上海為代表的長三角地區如何進一步結合國家戰略，推動地方經濟社會的進一步提升，是擺在面前的重要問題。
到底應該如何為長三角地區繼續向國際先進水平衝刺提供新的“支點”？《每日經濟新聞》記者注意到，從劉鶴近兩個月在長三角地區考察的官方報道來看，似乎可以幫助我們找到答案——藉助機制創新的資本市場，充分發揮基礎研究作用，促進各類市場主體發展——這三者共同作用，將構成一個穩定運轉的“正循環”，助推長三角地區發展繼續邁向中高端。
例如，今年6月，劉鶴在出席上交所科創板開板儀式時表示，科創板發展意義重大，要以科創板帶動整個資本市場改革，培育更多科技創新企業，助力經濟轉型升級。此外，還要通過金融資源的高效合理配置，加大對經濟高質量發展的支持。
此後，劉鶴在浙江杭州實地考察了西湖大學雲棲校區，主持召開座談會，聽取有關專家對加強基礎研究的意見和建議。他強調，當前我國發展的國內國際環境正在發生深刻變化，基礎研究在實現創新驅動發展、提升國家核心競爭力和綜合國力等方面的重要性日益凸顯。
而在此次的南京考察中，劉鶴則與部分企業家代表進行座談，深入瞭解各產業發展形勢、企業生產經營情況及對相關政策的建議。在企業家代表中，既有來自國有企業的管理人員，也有不少民營企業家，基本涵蓋了各類市場主體。
在座談中，劉鶴強調，經濟穩定發展、結構轉型升級都離不開充滿活力和競爭力的微觀基礎。國有企業要不斷深化改革，民營企業要努力創新，各級政府要聚焦於為企業發展營造良好環境，切實抓好各項政策落地。
域外大省共商經濟運行情況
再過不到3天，7月15日，包括二季度中國GDP增速等多項重要數據的經濟“半年報”即將正式對外發布。在這樣的背景下，此次在南京召開的座談會，不光對長三角“兩省一市”，對於我國整體的經濟發展也有特別的意義。
對於各界關注的中國經濟當前表現，劉鶴在“兩省一市”經濟形勢座談會上指出，今年上半年，經濟運行總體平穩，經濟高質量發展取得新進展。黨中央、國務院堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，及時採取更大力度的減稅降費等逆週期調控措施，各地結合實際做好“六穩”工作，增長、就業、物價等宏觀經濟指標均處於正常區間。
而從會議披露的部分內容來看，如何判斷目前國內經濟形勢，從而為下一步的經濟發展把好脈、鋪好路，也成為會議的一項重要議題。
劉鶴指出，要堅定信心，保持戰略定力，加快政府職能轉變，發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步擴大對外開放，推動經濟高質量發展。要按照中央經濟工作會議和政府工作報告的要求，認真做好“六穩”各項工作，堅決落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，認真落實減稅降費政策措施，注重提高工作質量，真正做到穩中有進。
與上述議題相呼應的是，此次會議所覆蓋的範圍還不止包括長三角地區的“兩省一市”。報道顯示，會上，劉鶴除聽取江浙滬有關情況外，還聽取了河南、廣東兩個非長三角地區經濟大省關於當前經濟運行、深化供給側結構性改革、防範化解經濟金融風險情況的介紹，以及對下一步工作的建議。
每日經濟新聞
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