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當我們感慨一些發達國家早已實施垃圾分類之時，卻很少有人知道，我國才是最先提出“垃圾分類”概念的國家。早在1957年7月12日，《北京日報》頭版頭條刊登了《垃圾要分類收集》一文，呼籲北京居民要對垃圾進行分類回收，這便是“垃圾分類”的問世。當時，由於物資極度匱乏，老百姓通常出於節約意識，按照相關要求把牙膏皮、橘子皮、碎玻璃、舊報紙等生活垃圾分門別類地送到國營廢品站賣錢，就連爛掉的菜葉子也會撿出來餵雞餵鴨。
幾十年後的今天，垃圾分類再次走進國人的生活。只不過如今，我們不再因貧窮而進行垃圾分類，而是因為城市化率的提高，物質生活的持續豐富與改善，“垃圾圍城”難題日益凸顯。截至目前，瀋陽人均日產生活垃圾0.75公斤，城市日產垃圾近8000噸。瀋陽老虎衝、大辛兩座生活垃圾處理場，每天都在超負荷運轉。
“瀋陽周邊已經沒有太多土地埋垃圾了，只有通過垃圾分類，減少垃圾總量，才能保證若干年後，瀋陽不被垃圾所掩埋。”7月6日，瀋陽市生活垃圾分類工作部署會議召開，正式拉開瀋陽垃圾分類“新紀元”。從此刻開始，作為瀋陽市民的您，不管願意不願意，都將被這場生活方式的革命所席捲。那麼，瀋陽的垃圾分類有何特點？各環節正處於什麼階段？本報記者通過採訪相關專家和官員，帶您瞭解一二。
【前端】
扔
瀋陽為何不分 乾溼垃圾？
——處置終端能力還不夠
近日，《瀋陽市生活垃圾分類工作行動方案（2019—2020年）》出臺。與上海的分類方法不同，瀋陽生活垃圾分類標準為：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾。大家紛紛長吁一口氣：“瀋陽的垃圾分類沒有乾溼垃圾。”
“為啥溼巾屬於幹垃圾？而山楂幹屬於溼垃圾？”近日，不少瀋陽市民在朋友圈裡稱，需要惡補垃圾分類知識。此外，由“乾溼垃圾”引發的眾多段子也讓大家感到“迷茫”。
連日來，記者走訪了多個封閉小區和開放式小區。在大東區果舍添香小區採訪時，記者瞭解到，目前由於有智能設備，該小區垃圾分類的參與率可達80%以上。然而，居民最近常常問引導員：“溼垃圾到底是什麼垃圾？”
記者瞭解到，垃圾分類在全國甚至全世界並沒有統一標準，都是依據各個地區清運、處理情況來制定前端的分類標準。“上海和瀋陽都是四分類，只不過採取了不同的稱呼和標示。”市執法局相關負責人對記者說。
該負責人表示，現在並不要求市民百分之百分得準確。未來瀋陽雖然實施“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”四分法標準，但在居民小區中只設置有害垃圾、可回收物和其他垃圾（包括餐廚垃圾）三類收集容器，不需要區分幹垃圾和溼垃圾。“市民只需要挑出可回收物和有害垃圾，對大多數人來說，只是舉手之勞。”
記者在採訪專家時瞭解到，垃圾分類的方法取決於後端的處置系統。瀋陽對於居民生活小區並沒有將餐廚垃圾和其他垃圾分開，原因也在於後端處置系統的不足。據瞭解，瀋陽近兩年已先後完成老虎衝、大辛兩處餐廚垃圾處理場的建設，處理能力達到720噸/日。但現在只能滿足市內餐飲飯店的需要，處理居民廚餘垃圾還不太現實。
專家認為，簡化垃圾分類的形式，提高公眾在垃圾分類時的可操作性，逐漸養成良好習慣，對目前推進瀋陽垃圾分類事業非常重要。不過，隨著今後瀋陽垃圾處置終端建設的完善，成熟一項，分流一項，將逐步推行乾溼分離。
【後端】
收
瀋陽怎樣避免 垃圾混裝？
——將對分類運輸車實時監控 要做好垃圾分類，少不了居民的自覺和環衛部門的努力。然而，在垃圾分類的開展過程中，垃圾“混裝混運”卻成了“攔路虎”。
在和平區城中花園小區，記者看到，這裡藍色的可回收垃圾桶和黑色的其他垃圾桶配比合理，幾乎每個單元口都有，但居民很少進行垃圾分類。“我們在家把垃圾分好了，可晚上垃圾車一股腦都裝到一起，到了垃圾站又混起來了，我們也就沒勁頭了。”市民李先生說。
垃圾混裝會讓居民感覺分類投放缺乏意義，是在做“無用功”，這樣自然影響對垃圾分類投放的積極性。對此，瀋陽相關部門也給予高度重視，在7月6日召開的瀋陽市生活垃圾分類工作部署會議上，相關市領導明確要求相關部門全力杜絕垃圾“混裝”現象。
據瞭解，在接下來的垃圾分類過程中，瀋陽可回收垃圾將鼓勵再生資源末端企業進行收運處理。有害垃圾採取預約收運方式，由市生態環境局許可的危險廢棄物收運企業進行收運。餐廚垃圾由特許經營企業採用密閉專用車輛收運。其他垃圾由環衛企業採用專用車輛收運。
“下一步，我們將加強生活垃圾的運輸管理，對生活垃圾分類運輸車輛作業信息、行駛軌跡等進行實時監控；建立生活垃圾分類運輸視覺識別系統，統一運輸車輛標識，便於公眾監督；嚴格執法檢查，堅決杜絕生活垃圾分類投放後混合收集運輸。”市城市管理綜合行政執法局生活垃圾分類行業指導處處長田春彥對記者說。
與此同時，實現城鎮生活垃圾資源化利用和無害化處理。加快建設老虎衝、大辛、西部3處垃圾焚燒發電項目，2019年底前全部投入使用，日處理能力達7500噸，城區居民生活垃圾焚燒處理率100%。推進新民市、遼中區、康平縣這3個生活垃圾焚燒發電項目建設等。
瀋陽“考前”準備如何？
——設施和立法都在“預備”中
如果把正式推行垃圾分類的日子視為“大考”，作為全國先行實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一，留給瀋陽“考前”準備的時間已經不太多。
按照中央安排的日程表，46個重點城市到明年底要基本建成垃圾分類處理系統，基本形成相應的法律法規和標準體系，形成一批可複製、可推廣的模式。目前，瀋陽垃圾分類處置的設施還在建設中，垃圾分類立法相關部門也正在“預備”階段。
“地方性法規通過了，才有要求強制垃圾分類的法律依據；垃圾分類處理設施建設齊備了，政府才有底氣向居民強制要求垃圾分類，這兩項是‘大考’的必答題。”相關專家對記者說。
今年7月1日開始，上海個人混合投放垃圾，會被追究法律責任，實行最高200元的罰款。相比之下，瀋陽目前更多的還是提出目標和任務。
市城市管理綜合行政執法局生活垃圾分類行業指導處處長田春彥認為，與上海相比，瀋陽在強制垃圾分類上還很不成熟。
“上海從2000年開始全面推進此項工作，而瀋陽是從2017年才開始研究推進強制分類的。目前上海已經到了一個全面加速垃圾分類實施的新階段，而瀋陽則剛剛開始。”田春彥說。
但更重要的是觀念上的差別。“經過近20年的培育，上海市民對垃圾分類的瞭解和認可程度，比瀋陽市民要高得多。我們到上海學習，與普通市民、社區志願者、物業人員，包括出租司機都進行過交流，他們都能把垃圾分類說得頭頭是道，清清楚楚，而且持支持態度。瀋陽的垃圾分類工作，還處於一種學習借鑑、穩步推進的階段。”田春彥說。
據介紹，瀋陽早在2017年7月就已出臺《瀋陽市生活垃圾管理條例》，同時提出了相應罰則，違反條例，單位最高罰5萬元。但這僅是對公共機構和物業公司的責任制度，對居民個人並沒有明確的處罰規定，需要進一步完善和規範。
“我們首要的任務是教市民，特別是老年人和主婦，如何做好垃圾分類。然後，隨著瀋陽相應的設施配套都跟上以後,再研究處罰的問題。”田春彥說。
據瞭解，下一步瀋陽將根據不同類型居民小區實際，確定分類投放點、投放時間及分類投放規範，並在標準化菜市場、連鎖企業、商業樓宇等企事業單位展開強制分類。
雖然瀋陽還沒有開始強制分類，但專家認為，上海率先“答卷”所遇到的情況、處理的方式，對瀋陽來說有著重要的借鑑價值。要改變居民根深蒂固的垃圾投放習慣並不容易，剛開始大家可能會有點手足無措，甚至有怨言。“不光上海，國外其他城市推行垃圾分類也有相似的經歷。各地有不同的應對方法，我們需要選擇或創造一種適合本地的方法，努力在居民轉變習慣的過程中，實現‘縮短時間’和‘使居民滿意’的平衡。”專家稱。
來源：瀋陽日報