地名整治引熱議 民政部:防止隨意擴大清理整治範圍

新京報訊(記者 馬瑾倩)近日,不規範地名清理整治工作在全國各省市陸續進行,其中海南省公佈的整治名單中,維也納酒店因“崇洋媚外”被列入名單,福建漳州的東風大橋等因“名稱刻意誇大”,名稱將被去除“大”字,引起輿論熱潮。

今天(21日),民政部區劃地名司有關負責人迴應稱,清理整治不規範地名是進一步規範地名管理、傳承和弘揚優秀地名文化的重要舉措。各地要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治範圍。要進一步規範工作程序,充分進行專家論證,廣泛徵求各方意見,審慎提出清理整治清單,嚴格按程序推進實施。

地名整治引熱議 民政部:防止隨意擴大清理整治範圍

民政部網站截圖

“維也納酒店”更名引熱議

6月11日,海南省民政廳發佈《關於需清理整治不規範地名清單的公示》,其中,有15家連鎖品牌維也納酒店因“崇洋媚外、使用外國地名”被列入名單。

一週後,維也納酒店官方微博針對此事發布聲明稱,“維也納酒店”品牌經國家工商行政管理總局商標局於2012年9月14日成功註冊,為合法經營使用品牌名。維也納酒店針對海南省需清理整治不規範地名清單已向海南省民政廳提出異議。

此事引發網友熱議,有網友認為叫外國名的品牌和地名很多,如此整改對人們生活影響很大,也有網友表示維也納酒店是連鎖酒店,即使開在海南省品牌名也是合法的,不應該被整改。

民政部地名研究所科研基地首席專家、湖南工業大學地名歷史文化研究院院長彭雪開認為,"大、洋、怪、重"的不規範地名,有的存在淡化地名歷史文化價值含量,背離了地方優秀傳統歷史文化的發展方向,使地名各要素,價值關係受到損傷。因此現在重點清理整頓,正逢其時。

對此,18日下午,海南省民政廳副廳長石清理在清理整治不規範地名工作情況通氣會上回應稱,“維也納酒店”是商家註冊的商標,此次清理整治的內容是地名標識,而非商標,同時,商標也不能延伸為地名標識。

“也就是說,商家使用這個商標沒有問題,但是不能把地圖上的地理位置寫成維也納,這是需要清理整治的內容。”石清理解釋道。

“洋地名”各地已有整改

“洋地名”在我們生活中並不少見,一些小區、酒店起洋氣的名字以顯得尊貴和“高大上”。

據新京報記者不完全統計,在此次整改中,各地涉及“洋地名”的還包括廣東的智匯Park、海南的塞維拉小區、陝西的紫薇苑歐洲世家小區等。

目前,新京報記者分別致電維也納國際酒店海口火車站店、三亞三亞灣店以及瓊海振海路店,酒店前臺均表示,民政廳迴應後,總部正在跟進,分店目前沒有接到任何整改通知。

而同樣被列入不規範地名的廣州“萬科歐泊”樓盤和“雅居樂錦城花冠集”,已按照要求開始戶外標識清理工作。但不同的是,他們在經營中使用的並非工商註冊的名稱。目前兩家已換回註冊名“新光城市花園”和“花都雅居樂花園”。

浙江溫州也在緊鑼密鼓地改地名。溫州“歐洲城”一期、二期名稱規範為矮凳橋小區,“中央公園”改為鴻璽園,而在此前的整改中,“中瑞・曼哈頓”已改為“中瑞・曼哈屯”。

最新要求:防止隨意擴大清理整治範圍

事實上,不規範地名清理整治工作的要求,在去年已被明確提出。

2018年12月10日,民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局等6部委聯合印發的《關於進一步清理整治不規範地名的通知》(下稱通知)。

《通知》要求,將居民區、大型建築物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規範地名列入清單公示,並進行規範化、標準化處理。

而就“洋地名”的清理整治,《通知》中明確提出,清理整治的重點為社會影響惡劣、各方反映集中的城鎮新建居民區、大型建築物中的“洋”地名。

按照《通知》,各地需在2019年6月底前完成不規範地名標準化處理工作。就在今天,民政部對各地清理整治不規範地名工作發佈了最新要求——

2018年12月,民政部、公安部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監管總局聯合印發《關於進一步清理整治不規範地名的通知》(民發﹝2018﹞146號),對清理整治不規範地名工作作出安排部署。當前,各地正按照六部門部署,積極推進清理整治不規範地名工作,但個別地方也存在政策標準把握不夠準確、組織實施不夠穩妥等情況。


民政部區劃地名司有關負責同志表示,清理整治不規範地名是進一步規範地名管理、傳承和弘揚優秀地名文化的重要舉措。各地要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治範圍。要進一步規範工作程序,充分進行專家論證,廣泛徵求各方意見,審慎提出清理整治清單,嚴格按程序推進實施。

  • 專家觀點

“大、洋、怪、重”的標準,在法律上的確存在不確定性,例如福建漳州提出將三座“大橋”去掉“大”字引發爭議,需要為這些整治類型頒佈規範、指南或者標南。否則就有可能導致主觀化,裁量權沒了邊界,出現極端化和符號化治理。

地名具有符號性和實用性功能,其規範具有公共屬性,進行干預和規制有其必要性。但在克服一些主體任性的同時,也要注意克服公權力的任性,如何克服?即要注意遵循基本功能主義原則和法治原則,不要搞一刀切。功能上解決了一些問題,不要硬掰,法治上,尊重程序性規定,和群眾參與原則,地方性事物,需要本地人有發言權,這樣就能夠保證事件在一個比較好的軌道上。

——北京大學憲法與行政法研究中心主任

王錫鋅

不規範地名中,有的存在淡化地名歷史文化價值含量,背離了地方優秀傳統歷史文化的發展方向,使地名各要素,價值關係受到損傷。部分給人們的生產、生活、交往、交易等帶來困擾。

在整改中,最重要的是要立地名地方法規,對於違法者,要依法追究法律責任。使地名命名與管理,走上依法辦事的軌道。同時,要加強人才培養與地名研究。政府部門要聯合有地名趼究基礎的高校,加大專項資金的投入力度,定點培養高層次的地名人才,保證地名的科學命名和管理。

——民政部地名研究所科研基地首席專家、湖南工業大學地名歷史文化研究院院長

彭雪開

新京報記者 馬瑾倩 編輯 陳思 賈文程

校對 何燕

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