未來十年美國創新一哥地位可能不保 那些奉行鼓勵發明創新政策的國家將勝出

以目前的科技創新速度，我們在未來20年將解決比過去兩個世紀更多的社會問題。將開闢最持久的進步道路的國家是那些奉行鼓勵發明創新政策的國家。

這在今天看起來很難想象：但10年後，其他國家將吸引比美國更多的科技人才和研發資金，這並非不可能。長期以來，美國一直是全球創新的領導者。但當其他國家採取有利於創新、避免扼殺創造力的明智政策時，這些國家就有可能會超越美國。

消費者技術協會(CTA)在過去兩年中對越來越多的國家在支持創新方面進行了評估。該協會將結果彙編成一個國際創新記分卡。他們發現，那些政府對新思想持開放態度、促進人民的經濟和個人自由、重視環境管理的國家取得了最大的技術和社會進步。

今年，在2019年記分卡中，有三個國家的表現超過美國:愛沙尼亞、瑞士和芬蘭。愛沙尼亞人、瑞士人和芬蘭人享受著更高的空氣和水質、高速寬帶和對新商業模式的開放。

這些國家——以及美國、澳大利亞、加拿大、丹麥、德國、以色列、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、新加坡、瑞典和英國——贏得了創新冠軍的位置，這是記分卡上的最高榮譽。

美國吸引了大量的研發資金——私人投資——佔據了美國GDP的近3%。在美國創業很容易。2018年，每千人新增3.94家企業——儘管這一數字略低於2017年的每千人4.3家。以人口為基礎計算，美國擁有最高比例的獨角獸企業――市場估值最低為10億美元的初創企業，在過去10年裡，中國和美國各自催生了100多家新獨角獸企業。

儘管美國在這些領域處於領先地位，但其他國家仍有可能趕超。美國在對企業家的支持和應變能力方面得分很高。應變能力是指對自然災害和公共緊急情況進行準備、應對和恢復的能力。但美國可以在寬帶方面做得更好——其他國家鋪設基礎設施的速度比快於美國。如果繼續對路由器和服務器等5G所需組件徵收關稅，美國在5G建設方面的進展將會放緩。美國缺乏多樣性的問題也需要解決，因為對技術移民的限制無助於美國的發展。加拿大的多倫多等城市在2017年新增的科技工作崗位超過了美國三大科技城市的總和。

在自動駕駛汽車方面，美國也面臨被超越的風險。以波蘭為例。直到幾年前，波蘭法律還禁止自動駕駛汽車上路。但從2017年到2018年，波蘭對其交通法規進行了幾次重大修改，以解決自動駕駛汽車的問題，其中包括最近的一項修正案，允許在有人類後備駕駛員在場的情況下在公共道路上進行測試。

現在，波蘭已經加入其他31個國家的行列，制定了允許測試和研究自動駕駛技術的規定。在地區層面，波蘭目前與捷克共和國、德國和立陶宛展開競爭——這些國家都歡迎自動駕駛汽車。如果俄羅斯和斯洛伐克不改變它們在自動駕駛技術上的做法，波蘭的速度也將超過它們。

雖然研發投資本身並不能確定哪些國家可能超越美國，但這些數字可以告訴我們，誰對創新最據熱情。根據2019年記分卡，2018年研發投資由相對較小的國家主導，這表明任何規模的經濟體都可以選擇優先投資於創新。以色列和韓國的研發支出都超過了各自國內生產總值的4%，位居第一，其次是瑞士(3.4%)、瑞典(3.3%)和奧地利(3.1%)。

辛勤工作和創新繼續驅動著美國夢，但如果華盛頓不同樣努力地改變在移民等問題上的措辭和政策，並制定與技術有關的規則，以跟上技術進步的步伐，其他國家將獲得動力。

蘋果公司前首席執行官史蒂夫•喬布斯說:“領袖和跟風者的區別就在於創新。”