斗轉星移，歲月如梭。20年前的7月1日零時，歷經156年歲月滄桑的香港，終於結束殖民統治，回到祖國的懷抱。從那一刻起，香港在中央政府和祖國內地大力支持下，和祖國相伴相隨，同舟共濟，風雨兼程，共同繁榮發展穩定，在追逐夢想的征途上創造了璀璨奪目的“香港奇蹟”，譜寫了香港好、祖國好，祖國好、香港更好的壯美詩篇。香港迴歸祖國20年，是“一國兩制”由科學構想變為生動現實的20年，是依國家憲法為準繩實行“港人治港”、高度自治的20年，是香港保持繁榮穩定的20年。從1997年到2016年，香港本地生產總值由1.37萬億港元增長至2.49萬億港元，年均增長3.2%，在主要發達經濟體中位居前列。財政儲備增長98.5%，外匯儲備增加3.16倍，失業率近幾年一直保持在3.5%以下的低位，基本實現了所在地居民就業。居民男女平均預期壽命達到81.2歲和87.3歲，雙雙位居全球前列。香港有超過150家持牌銀行，銀行業對外交易量超過2.3萬億美元，在全球排名第六。2016年，香港首次上市集資活動總額達1950億港元，蟬聯全球第一。今天，香港繼續保持國際金融、貿易、航運中心地位，連續23年被評為全球最自由經濟體，法治水平排名從1996年的第六十多位躍升至2015年的第十一位。瑞士洛桑國際管理髮展學院最新發布的《2017年世界競爭力年報》統計，香港連續兩年排名世界第一。20週年，是香港踏上新徵程的又一個新起點。在喜慶香港迴歸祖國20週年期間，習近平主席發表了系列重要講話，既充分肯定了香港迴歸20年取得的成績，又表明了中央一如既往支持香港發展的決心，還和港人一起謀劃未來，為香港發展指明瞭前進方向。這說明，只要堅持正確發展方向、道路和目標，同心同德，銳意進取，行穩致遠，香港的前景會越來越輝煌、明天會越來越美好。
一、香港發展離不開中央關懷
習近平主席多次強調，中央始終是香港發展的堅強後盾，中央政府支持香港經濟繁榮和社會穩定的立場是一貫的、也是堅定不移的。回望過去20年，祖國對香港的關懷始終如一，中央對香港的支持堅定不移。特別是近五年來，以習近平同志為核心的黨中央，從全面推進依法治國總目標的高度，不斷豐富發展“一國兩制”理論；從國家根本利益和香港整體利益出發，出臺了一系列事關民生福祉的惠港政策，為香港帶來了實實在在的發展機遇和無比廣闊的發展空間，為香港繁榮穩定提供了有力保障。近五年來，香港平均每年投資逾700億港元用於基礎設施建設，教育經常性開支增加30%，公營和私營房屋增加48%，社會福利的經常開支增加71%。在國家“十三五”規劃綱要中，突出支持香港在國家對外開放中的地位和功能，進一步支持深化香港與內地的合作交流。在推動“一帶一路”建設中，強調發揮香港的獨特優勢作用，積極參與和助力建設。在研究粵港澳大灣區發展規劃時，強調支持香港進一步深化與其他各方的合作。有中央政府做堅強後盾，香港特別行政區政府和700多萬市民積極面對挑戰，發揚團結、拼搏、創新的精神，經濟社會保持持續繁榮穩定，與內地交流合作機制越來越完善、領域越來越寬廣、程度越來越深化。香港依然是內地最大的外資來源地，也是內地對外投資的首選之地，是全球最大的人民幣離岸中心和跨境人民幣結算中心。通脹水平低、就業率高、收入增加快、社會福利多、營商環境好，成為香港民生福祉的真實寫照。這說明，香港發展離不開中央政府執行“一國兩制”方針的堅定決心和信心，離不開中央政府春風化雨般的關懷和支持。
二、祖國支持為香港發展奠定了堅實基礎
實踐證明，祖國的發展需要香港，香港的發展更離不開祖國。祖國好，香港好；香港好，祖國更好。從香港迴歸祖國那一時起，香港的命運就更加緊密地同祖國的命運聯繫在一起。香港迴歸，是我國堅持國家主權，維護民族尊嚴的具體體現。從此，香港在祖國的懷抱中，關稅實現自主，人民基本權利得到有效保障，煥發出巨大創造活力。香港迴歸祖國，促進了祖國統一，使國家主權更加獨立，為香港發展提供了主權保障。自香港迴歸，香港和內地在經貿關係方面相互依存，已經連成一體，並在更高層次和更廣闊的領域展開。可以說，香港沒有內地，就不會有今天的繁榮和穩定。香港迴歸祖國20年，見證了在中央政府和祖國內地大力支持下，香港特別行政區政府團結帶領香港各界人士，勠力同心，銳意進取，經濟社會穩步發展，見證了香港和內地各領域合作交流不斷走向深入，兩地同胞相互瞭解日益密切，見證了內地為香港發展提供了巨大消費市場、生產生活和勞動力資源，使香港持續保持繁榮穩定，取得了一系列巨大成就，國際社會給予高度評價。當下的香港發展既有挑戰和風險，又充滿機遇和希望。面對內外經濟環境的深刻調整和變化，香港需要不斷提升競爭力；長期積累的一些住房、貧富差距加大等深層次矛盾，需要社會各界群策群力共同化解；香港與內地交流合作不斷深入，需要深化溝通協調，妥善處理民眾關切；香港特區政府把關注民生、紓解民困放在首位，提出推動再工業化、發展創新科技等發展方向，需要支持。這一切，都離不開祖國內地因素。未來，中國內地仍會為香港發展提供源源不竭的強大動力。依靠祖國內地這個充滿活力的世界第二大經濟體，對於香港來說，機遇正變得越來越多。找到“國家所需、香港所長”的結合點，香港對國家發展持續發揮不可替代的積極作用，香港也會繼續保持繁榮發展。
三、“一國兩制”使香港發展有了正確的道路
習近平主席多次提出貫徹“一國兩制”方針，強調中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。“一國兩制”是中國一個偉大創舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展作出的新貢獻，凝結了海納百川、有容乃大的中國智慧。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。“一國兩制”構想提出的目的，一方面是以和平的方式對香港恢復行使主權，另一方面就是為了促進香港發展，保持香港國際金融、航運、貿易中心地位。迴歸祖國後的香港，在中華人民共和國的統一主權下，根據香港特別行政區基本法的規定實行“港人治港”、高度自治，香港原有的社會、經濟制度和生活方式沒有改變，法律基本不變。香港居民依法享有廣泛的自由和民主權利，外來投資者在香港的利益得到切實保護。香港繼續保持自由港和國際金融、貿易、航運中心的地位，一直被公認為全球最自由開放的經濟體和最具發展活力的地區之一。20年實踐充分證明，“一國兩制”最符合國家利益、最符合香港情況、最有利於保持香港長期繁榮穩定，是祖國內地和香港之間的“最大公約數”，是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，是行得通、辦得到、得人心的。未來，只要路走對了，能夠團結社會各界，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅守“一國”之本，共同維護國家主權、安全、發展利益，善用“兩制”之利，保障香港高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用、提高香港自身競爭力，紮紮實實做好各項工作，香港就一定能夠保持長期繁榮穩定。
四、“中國夢”為香港發展提供了目標指引
習近平主席強調，不斷推進“一國兩制”在香港的成功實踐，是中國夢的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中國夢定義為“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”，並且表示這個夢“一定能實現”。“中國夢”的內涵，就是實現國家富強、民族振興、人民幸福。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量。實踐已經和繼續證明，香港迴歸祖國的時間越久，無論是在經濟、政治、文化、社會，還是在民族團結、提升民族凝聚力上，香港都在實現中華民族偉大復興的進程中發揮著越來越密切的推動作用。當前，中國已確立了“兩個一百年”的宏偉目標，到2020年，實現全面建成小康社會的目標，到本世紀中葉，也就是共和國建立100年的時候，中國要成為世界強國，實現中華民族偉大復興的“中國夢”。這個目標的實現，不僅會給內地人民創造福祉，也會為香港人民創造福祉。全國人民代表大會1990年頒佈的香港特別行政區《基本法》第五條規定，香港50年不變的，是香港的資本主義制度和生活方式規定。到2047年，無論是否保持“兩制”，都會在“一國”前提下，香港和內地實現更加緊密的統一。而2047年與2049年實現中華民族偉大復興的“中國夢”在時間上恰好大體一致。在這個歷程中，和祖國內地同心同德是香港發展的惟一正確的價值取向。在中華民族走向偉大復興的征程上，只要內地與香港同心同行、乘勢而上，一定能實現香港的長期繁榮穩定，一定能共創共襄中華民族偉大復興的盛世榮光。
（作者徐珂，國家行政學院決策諮詢部（研究室）研究員）
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