試驗示範看恆口 追趕超越正當時 —恆口鎮級小城市培育試點回眸

試驗示範看恆口 追趕超越正當時

——恆口鎮級小城市培育試點回眸

作者：潘仁良 何小峰

追趕超越，時不我待。剛剛過去的2018年，恆口管理體制機制改革全面完成，由漢濱區代管上劃為市直管，實行示範區、試驗區、恆口鎮“三位一體”運行、直管村的扁平化管理模式，恆口站在新的歷史起點上楊帆起航，開闢了恆口由“重點鎮”向“市轄區”、由農村向小城市、不斷追趕超越的新徵程。

這一年，恆口示範區（試驗區）上下認真貫徹落實中央、市委市政府決策部署，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以務實的舉措克難奮進、以紮實的工作開拓進取，推動了經濟社會快速高質量發展。產業發展提質增效、城鎮建設全面發力、發展動力顯著增強、生態環境持續向好、脫貧攻堅卓有成效、民生事業全面改善……

透過這一組組關乎示範區（試驗區）發展和民生大計的關鍵詞，讓大家看到恆口追趕超越的良好勢頭，分享到改革帶來的發展紅利，感受到示範區（試驗區）黨工委、管委會苦幹實幹、自我加壓，奮力推動恆口試驗示範的工作勁頭和堅定信心。一組組關鍵詞背後，凝聚著22.6萬恆口人民奮力推動經濟社會追趕超越的身影。

產業發展 在優化提升營商環境中提質增效

2018年12月29日上午，恆口示範區（試驗區）鳳凰社區毛絨玩具文創產業園開工投產現場推進會暨安康市毛絨玩具博士工作站揭牌儀式在這裡舉行。市委副書記、市長趙俊民出席儀式並講話，副市長何邦軍主持開工儀式。而在園區的另一頭，整齊劃一的社區工廠頗為壯觀。“恆口示範區僅用了3個月時間，實現了毛絨玩具企業落地、籌建到投產，恆口用熱情擁抱新時代，創造出了‘恆口速度’，再一次詮釋了優化營商環境的‘恆口服務’”，安康恆安玩具有限公司總經理李建梅說。

恆口示範區（試驗區）所在的月河川道，俗稱安康“白菜心”，在全市92%的行政面積都被國家主體功能區規劃劃定為限制開發區的同時，這一區域被單列出來作為重點開發區域。在經濟發展中，恆口示範區（試驗區）的思路脈絡清晰：做大工業、做強農業、提升效益。

恆口示範區（試驗區）鳳凰社區毛絨玩具文創產業園的開工投產，得益於示範區（試驗區）黨工委、管委會全面優化提升營商環境打出的“組合拳”，為企業落地投產開闢了“綠色通道”。

2018年，恆口示範區（試驗區）通過完善領導體制和工作機制、全面優化提升營商環境等措施，大力推進支柱產業建設，全力打造經濟發展新的增長極。

2018年，恆口示範區（試驗區）緊盯重點區域開展領導招商、登門招商、鄉情招商和以商招商，累計參加、開展各類集中招商推介活動15場次，縣級領導帶隊外出招商21場次，招商引資到位資金達到33億元，同比增長18%。恆口示範區（試驗區）以優質的投資營商環境和保姆式服務，成功招商揚州安貝斯毛絨玩具企業團隊，第一批7家企業正式投產。引進海潤恆昶等一批製造項目落地恆口,已投產運營,社區工廠發展邁出了可喜的第一步。同時,紅星美凱龍星和宅配、京東物流園、青蘭實業鋼鐵物流園等一批倉儲物流項目先後落地開工，打造安康區域倉儲物流中心實現良好開局。

在做大工業的同時，恆口示範區（試驗區）深入推進農業供給側結構性改革，圍繞增加綠色優質農產品有效供給，穩定發展優質糧油、蔬菜、茶葉、林果、生豬五大基礎產業，穩步推進農業現代化。轄區農業產業經濟體達到32家，新增市級農業園區2個，新增市級備案2個，新增區級備案5個，新增花卉種植3000畝。

新區形象 在城市創建中充分彰顯

小張是恆口一位在外創業人士，每年都要回家鄉過春節。2018年底，當小張再次回到恆口，不由得發出感慨：“這幾年恆口城鄉面貌變化太大了，越來越漂亮。我每天傍晚都會到月濱大道走一走，看一看。每一次我都會發自內心地感到自豪。”

恆口城鄉面貌的變化日新月異——這是絕大多數返鄉人員和本地居民共同的感受。

“不謀全局者，不足謀一域。”如何推動恆口新一輪城市創建工作，成為恆口示範區推動恆口示範.示範恆口的一個重要課題。

2018年，恆口示範區（試驗區）圍繞‘市轄區’的目標，啟動了《示範區（試驗區）城市總體規劃綱要》編制工作，明確了“西北商貿物流重鎮，秦巴山水田園新城”的城市定位，確定了“一核兩翼”的城市空間佈局，產業、交通、旅遊等同步規劃，為城市的下一步建設發展明確了方向。

高水平規劃引領高質量發展。2018年，恆口示範區（試驗區）紮實推進城鄉區域協調發展，城鄉面貌煥然一新：保障性住房建設有序推進，汙水處理廠、垃圾填埋場投入使用，飛地園區、鴻志學校遷建項目已開工建設，月濱南大道、北大道、永安大橋建成投用，恆濱西路、恆河大橋即將建成，恆濱東路已開工建設，恆口之心路網工程接近完工，“一心雙脈”的城市骨架基本構建，城市功能和承載能力顯著提升。

恆口致力推動城鄉協調發展，有效促進經濟發展上的高度融合，使城鄉都能成為宜居、宜業、宜遊的好地方，呈現出城市與鄉村共同繁榮的喜人景象。

發展動力 在改革創新中不斷加強

全面完成示範區、試驗區、恆口鎮“三位一體”的管理體制改革，建成相對獨立的責、權、利相統一的領導機制和工作運行機制，基本實現“小政府、大服務”；人力資源充分整合，廣大幹部幹事創業的內生動力持續增強。

隨著供給側改革的深入推進，我區經濟活力被進一步激發，“大眾創業、萬眾創新”點燃各行各業創業者的激情。為降低創業創新門檻，我區採取減免小微企業稅費、建立創投引導基金、優化服務等措施，極大地激發了市場活力。各種新技術、新產品、新模式、新業態如雨後春筍般不斷湧現，恆口大地正展現勃勃生機。

生態環境 在加強保護治理中持續向好

綠水青山就是金山銀山。通過行政管理體制改革，設立了市環保局恆口分局，全面履行轄區環保工作職能，實現環保工作高效運轉。汙水處理廠、垃圾處理廠等環保項目建成投用、穩定運營。完成了月河綜合治理南大道產業園區段景觀綠化、恆紫橋南岸東側景觀綠地以及示範區（試驗區）重點區域的綠化景觀建設工作，新建公廁2個，景觀小品3處。建立完善河長制網格管理體系，聘請護河員210名，對轄區河、溪實行24小時監管。月河水質持續穩定在國家Ⅲ類水質以上，水質逐漸變好。恆河水質持續穩定在國家Ⅱ類水質標準。

如今，走在恆口大地上，你能聞到花草樹木的芬芳，嗅到泥土散發的大自然氣息。無論你是住在集鎮或是農村，只要打開窗戶，都能看到一幅永不褪色的畫卷，四周環山的綠色美景。

脫貧攻堅 在聚焦精準發力中卓有成效

2018年，示範區（試驗區）上下和衷共濟、勠力同心，緊盯目標任務，以超常規措施推進脫貧攻堅工作，實現了1個貧困村出列，936戶3446人脫貧。

脫貧攻堅，重在精準施策。一年來，我區紮實推進產業、交通、水利、電力、通訊、住房、環保、金融、教育、健康等“精準扶貧專項行動”，讓扶貧政策精準滴灌進每一名貧困戶的心坎上。

脫貧攻堅，重在基礎設施。一年來，我區全年實施村級道路18條28公里；建成安全飲水項目19個、標準化衛生室4個，加快補齊了基礎設施和公共服務設施短板。脫貧搬遷安置532戶2028人，全部達標。省市區下達的641戶危改全部竣工，當年脫貧危改戶39戶全部竣工入住，資金全部兌付。

脫貧攻堅，重在產業發展。一年來，全年資產收益投入540萬元，兌現產業獎補資金166.04萬元，審核發放小額貼息創業貸款280.95萬元。發展村級扶貧互助資金組織21個，合作社115個，帶動4250名貧困人口實現穩定增收。

脫貧攻堅，重在支撐保障。在省體育局對示範區（試驗區）7個貧困村對口幫扶的基礎上，各貧困村第一書記全部由示範區（試驗區）幫扶部門派駐，不斷深化蘇陝協作，深入開展“百企幫百村”行動，形成齊抓共管、攜手奮進的幫扶合力。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”黨的十九大報告吹響了脫貧攻堅的衝鋒號，如今，全區上下正各司其職、主動作為、合力攻堅，為實現貧困人口早日脫貧致富奔小康而不懈努力。

群眾生活 在經濟社會發展中全面改善

一個地方的經濟社會發展成果，不僅體現在宏觀成就方面，還體現在城鄉居民的幸福感和獲得感方面。

打開2018年的民生卷軸，一股暖意撲面而來。

孩子們讀書不難了。隨著義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作的深入推進，轄區教育系統堅持辦學條件和內涵發展兩手抓，實現了義務教育、貧困學生資助幫扶、義務教育營養餐、弱勢群體教育關愛“四個全覆蓋”，適齡兒童少年入學率100%，義務教育鞏固率及教育資助率均為100%，學生們在家門口就可以享受到和城裡孩子一樣的優質教育資源。

老百姓看病不難了。全面落實“四重保障”、一站式報銷、重大疾病市外就醫住院週轉金等制度，合療、大病保險及簽約服務均100%覆蓋。

群眾文化生活更豐富了。城市生活開始起步，紅綠燈、廣場舞等越來越多城市特徵走進新區，舊鎮變新城、農民變市民。城市生活更加豐富，城市秩序更加規範。

困難群眾更有保障了。全面完成新型合作醫療保險收繳和城鄉居民養老基金的收繳任務。完成農民職業技術培訓7000餘人次，新型合療參保率達到99%。

這些變化，溫暖而細微，於無聲處贏得了老百姓“點贊”。

東風正勁，百舸爭流。2019年是新中國成立70週年，是脫貧攻堅的決戰決勝之年，恆口示範區（試驗區）將緊緊圍繞“恆口大發展、市轄區體制形成、建設全國百強鎮”三大目標，堅定實施“思想解放年、規劃提升年、脫貧摘帽年、環境優化年、發展突破年、作風建設年”六大任務，努力實現改革創新活力更強勁、城市規劃佈局更科學、脫貧摘帽更徹底、發展環境更優化、經濟發展更穩健、幹部作風更過硬。為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績向新中國70華誕獻禮。

來源：示範區網站