社會組織廣泛分佈在各個領域、行業，它們帶著自己的願景和使命，迴應著在經濟、社會快速發展下群眾的多元化需求。社會組織是社會和諧穩定的“助推器”，也是“多元治理”實踐中的重要角色。
因此，“發揮作用”成為了社會組織等級評估其中一個重要的考察內容。
今天，小編以《廣州市行業協會商會評估指標體系(試行)>》為例，和大家分享5個“發揮作用”熱點諮詢指標。
※各指標評分標準請查閱等級評估指標體系文件，本文不重複敘述。
（一）發展規劃
1.指標解讀：本條是對行業協會商會發展規劃制定和落實情況的考察。
《廣東省民政廳關於社會組織法人治理的指導意見》第三條，理事會的設立，其基本責權是執行會員（代表）大會決議，制訂社團發展規劃，設立運營組織機構和分支機構，實施運營決策，制訂法人內部治理制度，維護社會團體自治功能有效運轉。
《行業協會商會改革和發展的若干意見》第二條，行業協會要努力適應新形勢的要求，參與制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業准入條件，完善行業管理，促進行業發展。
發展規劃對社會組織發展意義重大。發展規劃是社會組織對一定時期內的主要活動所作的規劃和安排，是指導社會組織發展的綱領性文件。發展規劃按照時間可分為長期計劃(十至二十年)、中期計劃(一般為五年)和年度計劃。
2.具體做法：根據以上要求，評估時需要查看：
（1）中長期發展規劃（5年以上）、落實情況總結性文件。
（2）根據近兩年發展情況對中長期發展規劃進行調整、改進、優化的證明材料。
（二）誠信自律
1.指標解讀：《中共廣州市委、廣州市人民政府關於促進行業協會商會改革發展的意見》第5條，規範行為。結合本行業特點制定行規行約，規範行業和會員的生產經營行為，實施規範化運作；協助政府制定、修改行業標準，加強行業和會員自律，促進會員守法經營、照章納稅；強化行業價格自律，制止壟斷市場行為，維護市場公平競爭和社會公共利益；積極開展行業誠信自律活動，建立行業信用服務機制，增強會員約束力，提高行業公信力；強化產品和服務質量自律，配合政府監督管理，打擊製售假冒偽劣產品的違法行為。
《關於推進行業協會商會誠信自律建設工作的意見》第九條，實行信息公開。行業協會商會要主動向會員公開年度工作報告、財務工作報告、會費收支情況以及經理事會研究認為有必要向會員公開的其他信息；向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項等信息，增加透明度和公信力。行業協會商會要依託統一的信息平臺或者自身官方網站進行信息公開，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監督。鼓勵廣大行業協會商會不斷豐富信息公開內容，擴大信息公開範圍，創新信息公開方式。
《廣東省民政廳民間組織評比達標表彰活動審核備案管理辦法》第四條，本辦法所稱評比、達標、表彰是指以民間組織名義主辦、協辦或承辦的各類評比、達標、表彰活動，民間組織在其辦事機構內開展的年度總結、評選表彰先進的評比、表彰活動除外。第五條，民間組織舉辦各類評比、達標、表彰活動應遵循堅持合法性原則。舉辦的活動應在法律、法規、規章和國家政策允許的範圍內進行，符合國家利益和社會公共利益，符合國家的政策導向。
2.具體做法：根據以上要求，評估時需要查看：
（1）制定詳細、規範的本學科自律懲戒的規章制度文件，良好實施的材料。
（2）對社會公開行業檢查或處罰信息次數、效果的記錄。
（3）積極配合政府開展打擊假冒偽劣，維護消費者權益和行業利益活動次數、作用等資料。
（4）經有關部門批准開展評比達標表彰活動的記錄。
（三）參政議政（1）
1.指標解讀：本條是對行業協會商會參與制定相關政策情況的考察。
《中共廣東省委 廣東省人民政府關於發揮行業協會商會作用的決定》第6條，規範行為。結合本行業特點制定行規行約，規範行業和會員的生產經營行為，實施規範化運作。協助政府制定、修改行業標準，加強會員和行業自律。組織會員學習相關法律、法規和政策，加強對會員守法經營、照章納稅的教育和監督。強化行業價格自律，制止壟斷市場行為，維護市場公平競爭和社會公共利益。強化產品和服務質量自律，配合政府監督管理，打擊製售假冒偽劣產品的違法行為。第15條，完善扶持政策。建立完善行業協會、商會社會保障制度。行業協會、商會的職工應按照國家法律法規，按屬地原則參加養老、醫療、失業、生育和工傷等社會保險。認真落實國家對行業協會、商會的優惠政策，研究和推動形成新的扶持政策，認真清理各種不利於行業協會、商會發展的政策，消除政策障礙。
2.具體做法：根據以上要求，評估時需要查看：
（1）以組織名義參與過與行業有關的法律法規起草的相關法規文件，及委託證明材料。
（2）在法律法規制定過程中提出的建議被採納，由採納單位提供的證明材料。
（3）在法律法規制定過程中提出過建議，由對方單位提供的證明材料。
（四）參政議政（2）
1.指標解讀：《國務院辦公廳關於加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》第二條，各級人民政府及其部門要進一步轉變職能，把適宜於行業協會行使的職能委託或轉移給行業協會。在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和徵求有關行業協會的意見和建議。行業協會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業調查研究，積極向政府及其部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和立法等方面的意見和建議，參與制訂修訂行業標準和行業發展規劃、行業准入條件，完善行業管理，促進行業發展。
《中共廣東省委廣東省人民政府關於發揮行業協會商會作用的決定》第11條建立徵詢機制。建立政府有關部門與行業協會、商會溝通協調機制，聽取意見和建議。政府制定涉及行業利益的政策規定前，應先徵求行業協會、商會意見。政府舉行的各類聽證會，凡涉及行業利益的，應吸收行業協會、商會代表參加。政府牽頭或組織著名商標、名牌產品的評選及其他涉及企業產品的評優等，應聽取所在行業協會、商會意見。公用事業和壟斷性行業企業提出的調價要求，應徵求有關行業協會、商會意見後提交政府。新聞媒體就事關公共安全的具體行業標準問題進行報道，應事先諮詢政府權威部門意見，防止出現輿論誤導。
2.具體做法：根據以上要求，評估時需要查看：
（1）以組織名義參與政府部門制定行業標準（根據《標準化法》的規定，由我國各主管部、委、局批准發佈，在該部門範圍內統一使用的標準）、行業發展規劃、行業准入條件、行業技術規範（有關使用設備工序，執行工藝過程以及產品、勞動、服務質量等方面的準則和標準）的證明材料。
（2）以組織名義通過人大、政協提出本學科發展建議，及被採納或實施，社會效果明顯的證明材料。
（五）搭建橋樑
1.指標解讀：《中共廣東省委 廣東省人民政府關於發揮行業協會商會作用的決定》第5條，反映訴求。組織行業企業積極應對國際國內貿易糾紛，代表行業內相關經濟組織提出反傾銷、反補貼調查和採取保障措施等對外貿易救濟措施的申請，並協助政府開展相關工作，組織開展相關訴訟。積極與政府有關部門溝通協調，參與涉及行業利益的決策、立法的論證諮詢，反映會員的利益訴求，維護會員和行業合法權益。
《國務院辦公廳關於加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》第(三)條，充分發揮橋樑和紐帶作用。在出臺涉及行業發展的重大政策措施前，應主動聽取和徵求有關行業協會的意見和建議。行業協會要努力適應新形勢的要求，改進工作方式，深入開展行業調查研究，積極向政府及其部門反映行業、會員訴求，提出行業發展和立法等方面的意見和建議。
2.具體做法：根據以上要求，評估時需要查看：
（1）會員建言方式、渠道總結材料。
（2）向政府部門反映涉及會員和行業利益的事項，並提出有效建議的文字記錄、圖片證明材料等。
（3）及時將有關政策向會員傳達並做好貫徹宣傳工作的文字記錄、圖片證明材料等。
（4）代表政府開展國際、國內合作項目的文字記錄、圖片證明材料等。
（以上內容摘編自李錦順老師主編的《社會組織等級評估》）
溫馨提示：
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2. 廣州市社會組織等級評估實行分級管理，廣州市社會組織聯合會受理市級（即在廣州市民政局登記註冊）社會組織的評估申報。其他區級（即在各區民政部門登記註冊）社會組織，如需申報，請向您機構所在的區民政部門諮詢哦。
