主動轉 加快轉 努力在“四個轉變”中不斷開闢青海發展新境界——學習省第十三次黨代會精神的幾點認識

省第十三次黨代會是在決勝全面建成小康社會關鍵時期召開的一次十分重要的大會。省委書記王國生所作的報告，政治站位高、目標定位準、思路謀劃新、工作部署實，全面準確反映了全省廣大黨員幹部和各族群眾的意願期盼，是指導加快建設更加富裕文明和諧美麗新青海的綱領性文件。當前，深刻學思踐悟省第十三次黨代會精神，既是省委部署的首要政治任務，更是做好各項工作的必然要求和職責所在。

一

省第十三次黨代會報告以“四個紮紮實實”重大要求為主線、明線，以“四個轉變”為輔線、隱線， “四個紮紮實實”和“四個轉變”在本質上是一致的，在內涵上是融合的，二者統一於中國特色社會主義偉大實踐，是中國特色社會主義在青海的拓展和體現，是報告的靈魂、根本和綱領。從“四個紮紮實實”到“四個轉變”，充分體現出新一屆省委班子的政治站位、政治自覺和政治擔當。

報告提出，加快從經濟小省向生態大省、生態強省轉變是立省之本，核心是實現可持續發展；加快從人口小省向民族團結進步大省轉變是省情之要，核心是凝心聚力；加快從研究地方發展戰略向融入國家戰略轉變是強省之策，核心是提高站位；加快從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變是富民之計，核心是“三農”轉型發展。報告從理論與實踐、歷史與邏輯的結合上，深刻闡述了“四個轉變”的科學內涵、目標定位、相互關係、為什麼轉、向哪裡轉等。報告通篇貫穿了一個“轉”字，突出了“轉”的理念，指明瞭“轉”的要求， “轉”的特點非常鮮明。

報告明確了“轉”的指針。報告引言部分，從深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略切入，高舉“四個紮紮實實”這一引領青海未來發展的旗幟，為我們繼續前進指明瞭新方向、拓展了新視野、帶來了新機遇，是做好青海工作的根本遵循。 “四個紮紮實實”重大要求是在準確把握青海發展規律及發展價值理念的基礎上，是中央對青海工作的鄭重囑託，是時代對青海發展的強烈呼喚，是青海各族人民的真切期盼，是建設“一個同步、四個更加”新青海、為全省各族人民謀福祉的行動指南，具有很強的政治性、人民性、科學性。

報告指出了“轉”的緊迫。報告第一部分在全面客觀總結過去5年發展9個方面主要成就的基礎上，從一個全新視角讓我們看到青海發展所處的4個新起點，並從這些新起點所蘊含的新要求、帶來的新機遇自然落到“四個轉變”上，深刻闡釋了“四個轉變”的核心要義及“轉”的條件、“轉”的理由，既讓我們看到青海發展的先天優勢，又讓我們清楚地知道青海發展的後發優勢；既讓我們看到挑戰和壓力，更讓我們看到千載難逢的發展機遇，使我們從來沒有像現在這樣深刻理解“四個轉變”的真正內涵和本質要求，真切感受到“轉”的緊迫。

報告描繪了“轉”的願景。 “轉”不僅是形勢和省情發展的迫切需要，更是“轉”之後美好願景的吸引。報告第二部分提出“一個同步、四個更加”奮鬥目標，分別對更加富裕文明和諧美麗新青海作了具體描繪，這是推動和實現“四個轉變”之後要達到的預期目標。報告在紮紮實實推進生態環境保護、確保一江清水向東流部分，提出循環成為發展主導模式、戰略性新興產業更加凸顯、綠色發展達到全國先進水平等一系列的指標，就是第二個“轉變”的重要衡量標準。在紮紮實實保障和改善民生、加強社會治理，讓老百姓過上好日子部分，提出建成全國民族團結進步先進區、各民族深度交往交流交融、依法管理宗教事務能力顯著提升、宗教與社會主義社會相適應等，就是第三個“轉變”衡量的標準和結果。報告中的四個大指標下面的具體小指標看得見、摸得著，實實在在，是支撐“四個轉變”的目標和藍圖。報告第一部分闡述的“轉”使人感到不得不轉的緊迫感，第二部分的“轉”，就讓人感到“轉”的美好願景和巨大吸引力。

報告釐清了“轉”的路徑。實現“四個轉變”，不能僅僅靠描述，還必須要有實現的路徑、方法和舉措。在報告第三、四、五、六部分，雖然很少看到“四個轉變”的文字表述，但四個部分通篇貫穿了“轉”的舉措。報告對貫徹落實“四個紮紮實實”重大要求，安排了24項重大舉措，這些舉措也正是推動和實現“四個轉變”的方法和路徑。比如：紮紮實實推進生態環境保護、確保一江清水向東流，提出牢固樹立生態文明理念，開展生態功能提升行動、開展資源節約提質行動、開展環境治理提效行動、開展國土綠化提速行動、開展生態制度構建行動、建成三江源國家公園等七項措施，這些措施不僅是落實“四個紮紮實實”的重大舉措，也是推動青海從經濟小省向生態大省、生態強省邁進的主要路徑。再比如：紮紮實實加強和規範黨內政治生活、堅定不移推進全面從嚴治黨，提出堅持“兩個生態”一起抓， “兩個責任”一起扛，在保護好自然生態的同時，打造政治生態上的綠水青山，是從圍繞為“四個轉變”提供堅強政治、組織、作風保障的角度，明方向、提要求、設防線。

二

毫無疑問，省第十三次黨代會報告的核心是“四個紮紮實實”重大要求，最大亮點則是“四個轉變”。轉變使命光榮，轉變責任重大。所以，我們必須明確和把握“轉變”所蘊含的深刻內涵。

轉變就是深化。這是對省情認識的進一步深化。 “四個轉變”是省委站在時代的新高度，對青海發展階段性特徵的理性判斷和準確把握，對青海發展階段的科學定位，具有很強的前瞻性、理論性和指導性，既是國家區域發展戰略的具體體現，又是青海增強比較優勢的迫切需要；既是對省情認識的再深化，又是實現“一個同步、四個更加”目標的關鍵支撐；既是今後全省工作的重點和方向，又是建設新青海的必由之路，是今後一個時期我省謀劃戰略和推進工作的基本立足點和重要依據。 “四個轉變”符合青海實際，具有鮮明青海特色，我們應深刻領會，準確把握，倍加珍惜，並在實踐中不斷推進。

轉變就是升級。這是治青理政思路的全面升級。 “四個轉變”既體現了省委、省政府工作重心的戰略轉移，又反映了治青理政目標的全面提升，是宏觀與微觀共同把脈問政的新佈局。在遵循和把握“五大發展理念”基礎上，努力實現“四個轉變”，上承中央精神，下接省情民意，既承接歷史，又著眼未來，新一屆省委深入思考，精心謀劃，通過全新的切入視角，在治青理政新思路上完成了一次重大理論和實踐創新，為未來5年青海改革發展沿著正確的路徑前進，提供了重大戰略思考和行動引領。

轉變就是改革。這是全面深化改革的青海實踐。習近平總書記指出： “改革是決定當代中國命運的關鍵一招。”在青海發展站在新的起點上的大背景下，進一步深化改革是落實“四個紮紮實實”重大要求，推動“四個轉變”的總鑰匙。而站在新的起點上謀劃未來5年奮鬥目標和美好藍圖，其實質就是在“四個紮紮實實”重大要求指引下，結合青海實際、把握髮展大勢，謀劃改革、推動改革、落實改革，以改革的辦法破解難題，以創新的理念和舉措推動發展，通過改革努力完成報告提出的“五大艱鉅任務”。

轉變就是自信。這是青海歷史上前所未有的自信。報告提出，我們從來沒有像今天這樣為生活和工作在青海而感到自豪，從來沒有像今天這樣對未來充滿自信。自信，是因為我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是因為我們有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的正確指引，是因為我們有“四個紮紮實實”重大要求的根本遵循，是因為我們有“四個轉變”的目標領引。這種自信，必將進一步激發全省廣大黨員幹部砥礪前行的豪情，進一步凝聚全省各族人民團結奮鬥的鬥志，進一步增強加快建設更加富裕文明和諧美麗新青海的信心。

三

轉變是大趨勢、大戰略、大方向。我們要主動轉、加快轉，努力在“四個轉變”中不斷開闢青海發展新境界，就必須明確轉變的切入口和著力點。

要在政治站位上實現大提升大轉變。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定理想信念，增強黨性修養，提高政治站位，站在高處、想在高處、幹在實處，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，切實把“四個紮紮實實”重大要求落到實處，在青海大地營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，為富裕文明和諧美麗新青海建設提供堅強政治保證。

要在思想觀念上實現大提升大轉變。思想引領行動，行動成就未來。 “四個轉變”既是生態保護、民族團結、發展戰略、生產生活等領域的深刻變革，更是思想觀念上的深刻變革。省委書記王國生在參加西寧代表團審議時說， “推進‘四個轉變’，首先是思想觀念上的轉變。要進一步解放思想，開闊視野。”這是著力推動“四個轉變”的前提條件、有力保證和動力所在。轉變思想觀念，必須科學研判、準確把握，樹立全局眼光、戰略思維，進一步吃透“轉變”精神、把握“轉變”實質、聚焦“轉變”核心。

要在發展模式上實現大提升大轉變。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，充分認識綠色發展方式的重要性、緊迫性、艱鉅性，把推動形成綠色發展方式擺在更加突出的位置。要加快轉變經濟發展方式，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展，堅持綠色發展，建設美麗青海，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生活環境，讓青海大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

要在領導能力上實現大提升大轉變。 “四個轉變”對廣大幹部領導能力提出新標準。王國生書記在省委十三屆一次全體會議上要求，自覺做政治堅定的表率、加強學習的表率、服務群眾的表率、真抓實幹的表率、維護團結的表率、廉潔自律的表率。這些要求，既是對新一屆省委班子提出的，更是全省廣大黨員和領導幹部的基本遵循。我們要始終把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要任務，以“兩學一做”學習教育為載體，在學習領會中提能力、強素質、找思路、找答案。要重點提高貫徹黨的理論路線方針政策的能力，履行崗位職責、做好本職工作的能力，密切聯繫群眾、做群眾工作的能力，善於解決問題、狠抓落實的能力。主動轉、加快轉， “轉”出生機、 “轉”出活力、“轉”出新顏。

要在工作作風上實現大提升大轉變。我們要旗幟鮮明地弘揚勤學、實幹、擔當的工作作風，充分發揮主觀能動性和創造性，咬定目標不放鬆，拼搏實幹不懈怠，發揚釘釘子精神，親力親為，帶頭實幹，以“一萬年太久，只爭朝夕”的熱情和“捨我其誰”的勇氣，以改革創新精神，展現新作為，抓緊每一天，做好每件事，熱愛青海、建設青海、奉獻青海，以紮紮實實的作風推動“四個紮紮實實”和“四個轉變”在青海落地生根、開花結果，一屆接著一屆幹，一張藍圖繪到底，努力幹出一個新青海。

(作者系青海日報社黨組書記、社長)