8月25日，在自貢市第十七屆人大常委會第6次會議上, 市審計局局長何忠受市政府委託，作了《關於自貢市2016年度市級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《審計工作報告》）。
《審計工作報告》顯示，2016年市級財政收入平穩增長，全市地方一般公共預算收入完成48.76億元，增長8.8%。實施“九大民生工程”和15件民生實事，民生保障支出佔一般公共預算支出的66%。積極落實“營改增”稅制改革、規範行政事業性收費、深化預算管理改革等，財稅改革不斷推進，全市經濟社會保持平穩較快發展。
總體來說，除了常規的財政預決算審計、部門預算執行審計等情況外，今年的《審計工作報告》更多地從關注政策落實、“項目年”決策部署推進，扶貧資金、民生工程，再延伸到資源環境保護
等方面，審計視野更廣、站位更高，也更接“地氣”。
促“落地”
緊盯重大政策措施
近年來，中央、省、市出臺的一系列重大政策措施是否落地，有何效果？一直是審計部門持續、重點關注的內容。
2016年以來，圍繞推動中央和省、市重大政策措施貫徹落實，促進經濟持續健康發展，市審計局組織開展了重大決策部署貫徹落實情況跟蹤審計。
今年的審計工作報告中，首次對《自貢市促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革的政策措施》貫徹落實情況開展審計。審計結果表明，全市各級各部門採取有效措施積極貫徹落實，在促進我市經濟穩定增長和提質增效，推進供給側結構性改革等方面取得積極成效。但審計也發現，我市在產業發展、項目培育、工作推進等方面還存在一些不足，如：個別政策措施實施以來無企業申報、無辦件，說明政策的針對性還不強；部分對企業的激勵獎勵政策未及時兌現，說明執行政策的配套措施還不完善。針對審計發現問題，市政府已於今年5月出臺了新一輪促進經濟穩定增長推進供給側結構性改革50條政策措施，每個季度將對有關部門的落實情況開展專項督查，促進政策措施落實落地。
同時，審計工作報告還反映了全市“項目年”決策部署推進情況。著重揭示了項目資金、要素保障、工程進度方面的問題。如：部分項目融資渠道單一，存在資金缺口，8個項目資金缺口達21.13億元，影響項目正常推進。6個項目用地保障不足，1個項目土地徵而未供。四川衛生康復職業學院新校區、樂自高速至飛龍峽快速通道、市中級人民法院新審判大樓等項目未達到預期進度。審計提出了改進和完善重大項目推進與保障機制制度的對策建議。
推“脫貧”
聚焦扶貧資金審計
我市屬於全省72個“插花式”貧困地區之一。近年來，審計機關高度關注扶貧審計，2017年，市審計局把扶貧審計擺在首位，組織對全市6個區（縣）扶貧政策落實和扶貧資金使用情況開展全面審計，關注扶貧計劃執行、資金管理使用、項目實施績效等情況，促進管好用好扶貧資金，助力脫貧攻堅。審計工作報告反映，各級各部門認真貫徹落實中央、省市脫貧攻堅決策部署，加大扶貧投入，引導產業發展，脫貧攻堅取得重大階段性成效。但也有部分問題應引起高度重視：
一是精準識別等基礎工作不夠紮實。審計發現64名不符合貧困戶標準的人員被確定為建檔立卡貧困戶或未及時退出。
二是部分扶貧資金的使用效益不高。自流井區2016年扶貧小額信貸資金規模為750萬元。截至2016年9月底，該區只有5戶貧困戶申請農戶小額貸款共計18萬元，申請和發放率比較低，相關政策的宣傳工作不夠有效。
三是扶貧資金監管和扶貧項目管理有待強化。對審計發現的涉嫌騙取財政補助資金、虛假招投標、工程造價不實等違法違紀問題線索12件，審計機關已及時移送紀檢監察機關查辦。
助“環保”
首次開展飲用水水源地保護審計
為認真落實推進綠色發展建設美麗自貢的重大決策部署，助力群眾最為關心的水、大氣、土壤等環境質量出現根本性改觀，建設山水園林城市，市審計局首次組織開展了我市飲用水水源地保護情況審計調查。這也從側面反映了審計正從原來的財政財務收支、具體經濟行為的審計檢查逐步擴展到生態環境保護新領域，在完善國家治理中發揮越來越重要的作用。
今年的審計工作報告反映了我市加強飲用水水源地的維護和監管工作，在水源地保護方面取得了一定成效，但也揭示了一些不容忽視的問題，並在報告中點名通報，強化了審計和輿論監督的震懾作用。
如，在綜合治理項目組織實施方面，越溪河流域（榮縣段）汙染綜合治理2015年應實施29個子項目，實際完成4個子項目；2016年應實施80子個項目，均未按計劃實施。自流井區農團鄉周家沖水庫飲用水水源保護項目未按計劃實施。
在鄉鎮飲用水源水質達標方面，審計抽查城鄉飲用水水源地51個，根據監測結果顯示：水質不達標的22個，佔43%。
在飲用水水源保護區建設和保護措施方面，富順縣鎮溪河高硐堰水源地一級保護區（永年段）、榮縣觀山鎮金銀橋水庫、留佳鎮跳石河水庫、沿灘碾子灘水庫、貢井區五寶鎮偏巖洞飲用水水源保護區存在未設立物理隔離欄和標示標牌等問題，保護措施不到位。
圓“安居夢”
持續跟蹤保障性安居工程建設
作為一座資源型的老工業城市，保障性安居工程項目對提高自貢市城市規劃建設水平，改善棚戶區群眾居住條件，促進廣大群眾共享改革開放成果的意義不言而喻。2012年以來，自貢市審計局持續對安居工程的投資、建設、分配、運營等方面進行全方位全過程監督。
2016年，市審計局通過大數據篩查、發現全市206戶家庭違規享受保障性住房待遇，並及時督促相關部門強化審核機制、清理違規人員，從源頭上把不符合保障條件、保障政策的人擋在門檻之外。審計還發現2797套保障性住房建成後閒置未及時分配、使用，併力促主管部門及時落實整改，讓保障政策真正惠及百姓。
轉“方式”
全程跟蹤政府投資審計
市審計局政府投資審計工作轉思路、轉職能、轉方式，由事後審計監督向全過程跟蹤審計轉變。對自貢市對口援建雅安市滎經縣災後恢復重建、自貢航空產業園區基礎設施等重點項目開展了跟蹤審計。全市對254個政府投資項目進行了竣工結（決）算審計，節約政府投資26291.55萬元。對項目業主單位、監理機構審核把關不嚴、工程管理不到位、基本建設程序不規範等問題進行了審計處理。
下一步，市審計局將加大對審計工作報告中披露問題整改情況的追蹤力度，強化審計結果運用，督促審計發現問題的整改落實，為我市經濟社會健康發展貢獻新力量。（楊瑤 記者 張才）