大眾網棗莊10月10日訊 近日，棗莊市京臺高速棗莊段“5·27”事故調查組對外發布了《棗莊市京臺高速棗莊段“5·27”事故調查報告》。
2017年5月27日16時26分許，在京臺高速公路棗莊段657公里+300米處（西側），發生一起三車連環追尾道路交通事故。在處置過程中，一輛運輸太安的贛DK0083號重型廂式貨車20時21分發生著火併引起爆炸，爆炸引起的衝擊波造成1人死亡和現場及周邊村民21人不同程度受傷，多臺車輛受損，直接經濟損失約849萬元。
經現場勘查、調查取證、技術分析和專家論證，事故調查組一致認定這是一起因交通事故導致的一般燃爆生產安全責任事故。事故直接原因系肇事車輛魯Q7291J號重型倉柵式貨車未有任何減速跡象，追尾撞上運載太安車輛贛DK0083號重型廂式貨車。
調查報告全文：
2017年5月27日16時26分許，在京臺高速公路棗莊段657公里+300米處（西側），發生一起三車連環追尾道路交通事故。在處置過程中，一輛運輸太安的贛DK0083號重型廂式貨車20時21分發生著火併引起爆炸，爆炸引起的衝擊波造成1人死亡和現場及周邊村民21人不同程度受傷，多臺車輛受損，直接經濟損失約849萬元。
2017年6月2日，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》和《山東省安全生產條例》以及《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律、法規和規章的規定，棗莊市人民政府組織棗莊市安監局、市監察局、市公安局、市總工會、市公安局交巡警支隊、市公安局消防支隊、市公安局高速交警支隊和臺兒莊區、薛城區人民政府等單位有關人員，成立了棗莊市京臺高速棗莊段“5·27”事故調查組（以下簡稱事故調查組），邀請臺兒莊區人民檢察院派員參加，並聘請山東凱樂化工有限公司等單位有關專家組成專家組，對該事故進行調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過勘查事故現場、調查詢問當事人、查閱有關資料、檢測檢驗和專家論證，查明瞭該事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失，認定了事故性質。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故車輛和駕駛員情況
1、肇事車輛及其駕駛員情況
（1）車輛情況。魯Q7291J，歐曼牌重型倉柵式貨車，機動車行駛證號：371321198708263439，行駛證有效期2015年2月24日至2025年2月24日。登記車主臨沂市蒙陰廣大物流有限公司，實際車主王世森，經營範圍為普通貨物運輸，車輛有效期至2017年7月。
（2）駕駛員情況。王世森（事故中死亡），男，1987年8月26日出生，山東省沂南縣人。駕駛證號371321198708263439，檔案編號：372800275104，準駕車型為B2。2012年03月15日初次取得道路貨物運輸駕駛員從業資格證，從業資格證號3713210020212012650，從業資格證有效期至2018年03月15日。
2、事故車輛（重型廂式貨車）及其駕駛員、押運員情況
（1）車輛情況。贛DK0083，建成牌重型廂式貨車，登記證所有人為吉安市永安運輸有限公司。廠牌型號：JC5160XQYCA4，車輛識別代號：LFNTFUKJ2F1E19877，發動機號碼：00314033，車輛核定載重質量9900Kg，於2015年7月31日註冊登記，車輛檢驗有效期至2017年7月。該車持有《中華人民共和國道路運輸證》（贛交運管吉字360821193572），經營範圍為危險貨物運輸（1類1項）。事發時載有8000Kg太安。
（2）駕駛員情況。羅明，男，1978年10月15日出生，江西省吉安縣敦厚鎮人，吉安市永安運輸有限公司駕駛員。駕駛證號：362421197810155012，檔案編號：362400019028，準駕車型A1、A2、D?。2012年6月25?日初次取得道路危險貨物運輸駕駛員從業資格證，從業資格證號362421197810155012，從業資格證有效期至2018年6月25日；2015年4月8日初次取得道路危險貨物雅苑人員從業資格證，從業資格證號362421197810155012，從業資格證有效期至2021年4月8日。
（3）押運員情況。鄒壽林，男，1962年4月24日出生，江西省新餘市渝水區人，江西新餘國泰特種化工有限責任公司押運員。2008年3月24日初次取得道路危險貨物運輸押運人員從業資格證，從業資格證號：3605001030014000269，從業資格證有效期至2020年3月13日。
3、事故車輛（重型倉柵式貨車）及其駕駛員情況
（1）車輛情況。魯AJ6166，重型倉柵式貨車，登記車主劉乃濤，車輛有效期至2018年4月。
（2）駕駛員情況。劉乃濤，男，1989年10月15日生，山東省濟陽縣人。駕駛證號370125198910153819，檔案編號：370102386132，準駕車型為B2。
（二）相關涉事單位情況
1、蒙陰廣大物流有限公司。位於蒙陰縣舊寨鄉八里廟子村，成立於2014年9月24日，法定代表人郭鎮，統一社會信用代碼9137132831279054XM，公司類型有限責任公司（自然人投資或控股），註冊資金600萬元。經營範圍包括道路貨物運輸（不含易燃易爆、劇毒及危險化學品，有效期限以許可證為準）、五金銷售、煤炭批發零售、建築材料、（不含木材及危險化學品）購銷，汽車及配件、輪胎零售，二手車收購、銷售。（依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。該公司持有臨沂市蒙陰縣運輸管理處頒發的道路運輸經營許可證，證號：魯交運管許可臨字371328500077號，有效期至2017年9月21日，經營範圍包括道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（集裝箱），貨物專用運輸（冷藏保鮮設備），貨物專用運輸（罐式容器）。
2、吉安市永安運輸有限公司。位於江西省吉安市吉安縣氣象局三樓（吉安縣廬陵大道付35號），成立於2012年8月24日，法定代表人鄧京雲，統一社會信用代碼913608210516286746，公司類型有限責任公司（自然人投資或控股），註冊資金100萬元。經營範圍包括危險貨物運輸（1類1項）、危險貨物運輸（1類2項）、危險貨物運輸（1類3項）（有效期至2021年1月3日）。持有吉安市道路運輸管理處頒發的《中華人民共和國道路運輸經營許可證》，證號：贛交運管許可吉字360800202168號，有效期至2021年1月3日。
3、江西新餘國泰特種化工有限責任公司。位於江西省新餘市仙女湖區觀巢鎮松山江村，成立於2007年7月25日，法定代表人張東平，統社會信用代碼913605006647826582，公司類型有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），註冊資金?9939.3676萬元。經營範圍：工業電雷管、導爆管雷管、電子雷管、塑料導爆管生產、銷售（憑有效許可證經營，有效期至2018年02月06日）；民用爆炸物品研發、諮詢；設備（不含特種設備，汽車、摩托車整車和發動機）製造；民爆器材行業的投資及管理；社會公共安全設備及器材製造、銷售、設備維修保養服務(依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動)
4、棗莊市薛城區三江道路清障服務中心。位於棗莊高新區光明西路三江汽修廠內，註冊於2009年2月20日，法定代表人徐德峰，實際控制人高磊，註冊類型為個體工商戶，組成形式為個人經營，註冊號：370420600024066。清障服務中心有4輛拖車，經營範圍包括受託道路清障服務、車輛物品（不含危化品）存放（依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。
（三）爆炸物品情況
5月23日，新餘市公安局仙女湖分局以《民用爆炸物品購買許可證批准》（NO.00552096）批准：江西新餘國泰特種化工有限責任公司向遼寧慶陽特種化工有限公司購買普通太安（79N）8000Kg；由遼寧省遼陽市文聖區啟運，經河北省秦皇島市、天津市、山東省濟南市、江蘇省徐州市、安徽省合肥市，至江西省新餘市仙女湖風景區；承運單位為吉安市永安運輸有限公司，運輸車輛為贛DK0083號。
5月26日，贛DK0083號重型廂式貨車拉載8000Kg太安（用木箱裝載，總共200箱，每箱40kg，箱內敷牛皮紙、塑料袋），駛往江西新餘仙女湖風景區。
太安：化學名稱季戊四醇四硝酸酯，是一種威力強大的猛炸藥，爆轟能力強，機械感度高。理化性能：不溶於水，微溶於醇、醚、苯、汽油，溶於乙酸甲酯和丙酮。不吸溼、無毒。爆炸力為TNT當量120%，爆發點200℃。危險特性：受到撞擊摩擦時發生分解性爆炸，受熱接觸明火或受到摩擦、震動、撞擊、靜電、雜散電流時可發生爆炸；與氧化劑能發生強烈反應，著火後轉為爆轟。
二、事故發生經過及應急處置工作情況
（一）事故發生經過
2017年5月27日16時26分，駕駛人王世森駕駛魯Q7291J號歐曼牌重型倉柵式貨車沿京臺高速公路棗莊段由北向南行駛至657公里+300米處，追尾撞上前方停車等待通行的駕駛人羅明駕駛的贛DK0083號重型廂式貨車，駕駛人羅明駕駛的贛DK0083號重型廂式貨車因受撞擊力，又撞上前方停車等待通行的駕駛人劉乃濤駕駛的魯AJ6166號重型倉柵式貨車。駕駛人王世森駕駛魯Q7291J號重型倉柵式貨車車頭部位嚴重變形，嵌入駕駛人羅明駕駛的贛DK0083號重型廂式貨車車尾車廂內。造成贛DK0083號重型廂式貨車駕駛員羅明和押運員鄒壽林、魯AJ6166號重型倉柵式貨車駕駛人劉乃濤受傷，魯Q7291J號重型倉柵式貨車駕駛人王世森被擠壓在車內情況不明；又造成贛DK0083號重型廂式貨車載運的太安散落，魯AJ6166號重型倉柵式貨車載運的西瓜散落。
16時29分，現場人員先後向市公安局高速交警支隊（以下簡稱“市高速交警支隊”）、“120”急救電話和“119”火警電話報警。
17時許，市高速交警支隊魯蘇中隊民警沈振、徐治軍、葛瑞健、張浩琳、李赫先後到達事故現場，立即封鎖現場，疏散無關人員，並查看人員受傷情況。現場詢問了贛DK0083號重型廂式貨車押運員鄒壽林，貨車上運輸的什麼貨物？應該如何處置？是否可以用水衝？鄒壽林回答：車上拉了8噸太安，這種物品不是很敏感但是有爆炸的危險性，對是否可以用水衝弄不清楚。然後將製造商和購買方的單位名稱告訴了現場民警。現場民警立即電話報告市高速交警支隊值班領導曹保偉，市高速交警支隊副大隊長孫斌2次撥打“119”火警電話告知現場情況，請求加大救援力量。
17時08分，曹保偉將現場情況向市高速交警支隊長王鵬報告。王鵬與市高速交警大隊長孫世軍立即趕赴現場並指令曹保偉向市應急辦報告。
17時13分，“120”急救車輛和市高速交警支隊民警李勇趕到現場；17時16分，市公安局消防支隊薛國中隊、運河中隊相繼到達現場，消防車停靠在事故現場北側，將社會車輛和事故現場隔離，並迅速制定救援方案。現場民警和消防官兵立即勘查現場，設置警戒標誌，疏散周邊無關人員，做好現場警戒；針對可能存在的突發危險設立緊急撤離信號、路線及安全範圍，嚴格控制進入警戒區的人員、裝備並逐一進行登記。
17時45分許，現場民警、消防官兵和醫護人員，將贛DK0083號重型廂式貨車駕駛員羅明和附載乘車人鄒壽林、魯AJ6166號重型倉柵式貨車駕駛人劉乃濤救出並將傷者送往棗莊礦業集團中心醫院救治。曹保偉在趕赴現場過程中，指令市高速交警支隊嶧城中隊帶班民警馬祥宇、棗莊中隊帶班民警劉浩、滕南中隊帶班民警劉志剛、滕北中隊帶班民警王輝分別組織警力在各自轄區組織分流。
17時48分，王鵬在趕往現場途中通知高速路政大隊大隊長古柏立即組織人員全力配合沿線高速交警實施車輛分流，建議在事故現場後方開啟中央活動護欄單幅借道雙向通行。
17時52分，王鵬到達現場，向現場民警李勇、沈振詳細瞭解現場救援情況，向消防人員諮詢如何處置灑落的太安，經消防現場指揮員查詢危化品輔助決策系統、危化品處置微平臺以及互聯網等，均未查詢到該物質。現場消防指揮員商議決定：在不瞭解該物質理化性質及處置對策的情況下，不得貿然行動，應安排專人嚴密監護，告知市高速支隊聯繫有關專家到場，現場指導對太安以及三輛受損貨車進行處理。
王鵬指令現場的市高速交警支隊事故民警陳茂松、李傑迅速趕往棗莊礦業集團中心醫院，向贛DK0083號重型廂式貨車駕駛員和押運員瞭解太安的來源、屬性、數量及處置辦法，鄒壽林答覆還是需要聯繫生產和銷售廠家，對太安是否可以用水衝，是否和水發生反應等問題不是很清楚。
18時08分，王鵬向市應急辦主任周健報告事故現場情況。18時17分，王鵬收到周健發來太安有關資料。18時27分，王鵬再次向周健諮詢太安的處置辦法。18時54分，周健發來太安的屬性及廠家信息，並告知了市安監局應急救援指揮中心主任張文海的聯繫方式，建議向其諮詢。
後通過了解運輸太安的贛DK0083號重型廂式貨車來自江西新餘，18時59分，王鵬指令曹保偉撥打江西新餘“119”諮詢太安的處置方法；撥打廠家安全、銷售及辦公電話無人接聽。19時01分，王鵬再次聯繫江西新餘廠家，電話無人接聽。19時06分，撥打市安監局應急救援指揮中心主任張文海電話，告知現場情況，諮詢太安的處置辦法。
19時18分，張文海諮詢專家後，將太安的應急處置措施及收集灑落太安的方法及注意事項用電話告知王鵬，並短信告知了山東省凱樂化工有限公司總工程師、危化品處置專家李志先（系市安監局專家庫成員）的聯繫方式。
19時22分，王鵬電話諮詢李志先，李志先告知太安是用於製作雷管等的爆炸品，怕碰撞、怕擠壓、不溶於水，不能用塑料製品和鐵製品清理和盛放，適用木箱或紙質容器裝運，如灑落地面的太安起火，可用水霧噴灑滅火，不可用柱狀水滅火；如運載車輛上的太安起火，短時間內會轉為爆炸，應立即撤離。王鵬將現場情況告知了李志先，因後車有人員被困、生死不明，需要施救。李志先告知不能使用切割機等破拆工具進行施救。王鵬諮詢能否將事故現場相撞的魯Q7291J重型倉柵式貨車和贛DK0083重型廂式貨車兩車稍微拖拽開一些距離，進行施救。李志先告知現場灑落太安清理完畢後，應該沒問題。王鵬又諮詢現場消防指揮員能否按照專家意見進行處置，現場消防指揮員回答：可以按照專家意見處置。
王鵬與薛城區三江道路清障服務中心清障施救負責人高磊溝通，先將無安全隱患的事故車輛魯AJ6166號重型倉柵式貨車拖拽到事故現場前方應急車道內，並組織清理前車拋灑現場的西瓜等。事故現場中間的贛DK0083號重型廂式貨車尾部運載的太安一直在灑落，約灑落十餘公斤。根據綜合瞭解的情況，按照專家的建議，王鵬帶領民警將運載太安的贛DK0083號重型廂式貨車周圍散落的石塊、塑料製品、鐵製品進行清理；並專門告知清障人員對灑落在路面的太安清理時的注意事項，清障人員用現場礦泉水包裝箱進行妥善清理，消防部門用水協助處置。
20時21分，嵌入贛DK0083號重型廂式貨車車尾部位的魯Q7291J號重型倉柵式貨車車頭突然鬆動，因摩擦引燃洩露的太安，迅速引燃了贛DK0083號重型廂式貨車運載的太安。
運載太安的贛DK0083號重型廂式貨車起火後，王鵬立即指揮撤離，民警李勇邊撤離邊大聲呼喊“截停對向車輛”,與孫世軍、沈振翻越中央隔離帶護欄，成功截停向北行駛的車輛。在事故現場後方負責警戒、維持秩序的民警葛瑞健、徐治軍、張浩琳、李赫大聲呼喊後方群眾“趕緊撤離”，在撤離過程中運載太安的贛DK0083號重型廂式貨車突然發生爆炸。
（二）應急處置工作情況
爆炸發生後，王鵬、孫世軍和曹保偉立即組織民警搜救受傷人員，指令曹保偉向“119”“120”再次尋求緊急救援，下達對市轄區高速公路實施交通管制，要求山東高速集團公司在京臺高速公路嶧城收費站迅速實施免費放行滯留車輛。市公安消防支隊指揮中心立即啟動三級災情響應機制，再次調派所屬中隊消防車和消防官兵趕赴現場增援，同時將情況報告市政府應急辦。
事故發生後，棗莊市委、市政府及有關部門領導第一時間趕赴現場進行指揮救援，立即啟動應急救援預案，迅速成立以公安、消防、交通、衛計、環保、安監、質監、應急辦等部門組成的事故救援現場指揮部，第一時間搶救傷者，制定科學有效的應急處置方案，立即開展事故應急救援行動。一是全力組織消防人員撲救。出動5個消防中隊，78名消防官兵，12輛消防車實施救援。消防部門組成攻堅組，全力撲滅現場著火點，併成功撲滅離爆炸核心區不足40m裝載32噸的起火汽油罐車。至27日晚23時許，現場火勢基本撲滅，爆炸現場300 m範圍的3輛油罐車、1輛三聚氰胺槽車、1輛液化氣槽車未發生次生事故。二是全力救護受傷人員。迅速摸排現場及周邊群眾的受傷人數，將21名受傷人員就近送到薛城區人民醫院等3家醫院，組織有關專家進行全力救治，市委、市政府主要領導連夜趕赴事故現場，指導事故救援工作，併到醫院看望並慰問受傷人員。三是進行道路清障及疏散車輛。調集20餘臺大型吊車、平板拖車以及剷車等，對事故現場進行清理，以最快的速度打通維修好道路。調集警力100餘人，對京臺高速沿線滯留車輛進行有效疏散，引導車輛就近下高速改道行駛，開放中間隔離帶，疏導滯留車輛。5月28日8時50分許，事故路段恢復通行。四是展開事故道路搶修。動用各類搶修機械65臺（套），投入人工800餘工作日，攤鋪受損路面486平方米，更換波形樑護欄240米，刺絲隔離柵192米，隔離柵立柱64根，防眩板42個。
三、事故原因分析和性質認定
（一）直接原因
經過調取事故現場監控視頻、詢問有關人員和專家分析論證後，認為事故發生的直接原因系：肇事車輛魯Q7291J號重型倉柵式貨車未有任何減速跡象，追尾撞上運載太安車輛贛DK0083號重型廂式貨車（據棗公交巡認字〔2017〕第020號道路交通事故認定書認定：魯Q7291J號車輛駕駛員王世森的違法行為是此次追尾事故的全部原因，王世森應承擔事故的全部責任），肇事車輛車頭嵌入運載太安廂式車車廂內，相互鉸鏈，長時間相互咬合，著力點失衡，肇事車車頭位移下滑，與廂體發生摩擦，摩擦部位夾雜洩露的太安藥粉，摩擦時產生高溫，迅速引燃太安併發生爆炸。
（二）間接原因
1.蒙陰廣大物流有限公司對登記車主王世森安全管理及安全教育培訓不到位，王世森作為魯Q7291J號重型倉柵式貨車駕駛員，未按照操作規範安全駕駛，觀察不夠、措施不力，駕駛的機動車未按照核定的載質量進行裝載，在發生追尾事故時，未有任何減速跡象。
2.江西新餘國泰特種化工有限責任公司對本公司押運員安全教育培訓不到位，鄒壽林作為贛DK0083號重型廂式貨車隨車押運員，不熟悉車輛運載太安的理化特性和應急處置辦法，推延了救援時間。
（三）事故性質
經現場勘查、調查取證、技術分析和專家論證，事故調查組一致認定這是一起因交通事故導致的一般燃爆生產安全責任事故。
四、事故責任認定及處理建議
（一）建議免予責任追究的人員
王世森，肇事車輛魯Q7291J號重型倉柵式貨車駕駛員。對事故發生負直接責任，鑑於其在事故中死亡，建議免予追究責任。
（二）對事故其他有關責任人員的處理建議
鄒壽林，江西新餘國泰特種化工有限責任公司押運員。作為隨車押運員，不熟悉車輛運載太安的理化特性和應急處置辦法，推延了救援時間，對事故發生負有一定的責任。建議由江西新餘國泰特種化工有限責任公司依據公司內部管理規定給予處理。
（三）對事故有關責任單位的處理建議
1.蒙陰廣大物流有限公司對本次事故負有責任。依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等有關法律法規規定，建議由屬地安監、交通部門對其作出處理，並將處理結果函至棗莊市安監局。
2.江西新餘國泰特種化工有限責任公司對本次事故負有責任。依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等有關法律法規規定，建議由屬地安監、民爆監管部門對其作出處理，並將處理結果函至棗莊市安監局。
五、下步防範措施建議
（一）強化危險貨物道路運輸安全整治。公安、交通、安監、質監等部門要嚴格執行規定，依據各自管理職責，切實加強對危險貨物運輸車輛的聯合安全監管。要在企業資質准入、從業資質許可、設備安全標定、車身外觀標識、動態安全監控等環節做到事權清晰，責任明確。要禁止任何形式的掛靠車輛從事危險品運輸，對途經我市的車輛嚴格查驗。交通部門要重點檢查危險品運輸企業主體責任落實情況，車輛運行情況、駕駛人資格資質情況，深入開展道路運輸執法活動。公安部門要不間斷對高速公路進行巡邏檢查，對違規車輛嚴厲查處，確保爆炸物品運輸安全。高速公路管理單位要加強對通行車輛的疏通和管理，提高事故處置和施救能力，確保道路安全通行。蒙陰廣大物流有限公司要加強對掛牌車輛的安全管理，嚴格車主安全生產教育培訓，嚴防類似事故發生。江西新餘國泰特種化工有限責任公司要加強危險貨物押運員安全教育培訓，掌握安全知識，提高應對突發事故處置能力。
（二）加大交通違法行為查處力度。公安部門要進一步強化道路路面秩序管控，加強高速公路日常巡查監管和交通流量集中路段的巡邏，嚴查疲勞駕駛、超速超載、高速公路上下客等嚴重交通違法行為。交通、公安部門要依法從嚴管理公路客運、危險貨物運輸、校車等重點車輛，以“零容忍”的態度保持路面嚴查嚴管的高壓態勢。公安、交通部門要狠抓企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員安全培訓，特別是危險貨物運輸駕駛員、押運員專業技術培訓，嚴防因“無知無畏”造成事故發生。要充分利用車輛動態監控手段加大對車輛的監督檢查力度，確保車載衛星定位裝置工作正常、監控有效。
（三）強化事故處置與應急救援。各級各部門各單位要進一步健全應急救援預案，特別是生產經營單位要強化綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案的演練，加強對應急管理知識和應急救援內容的培訓，確保所有從業人員具備基本的應急技能、熟悉應急預案、掌握本崗位事故防範措施和應急處置程序，提高應急水平。要嚴格履行事故應急處置職責，強化區域聯動、部門協同，確保一旦發生事故，各專業應急救援隊伍迅速趕赴現場投入搶險救援，保障事故現場救援力量充足。要充分發揮安全專家指導作用，調集相關行業安全生產專家和應急救援專家，參與制訂救援方案等重大決策，努力做到決策科學，施救有效，嚴防次生災害事故的發生。要強化統籌協調，積極調配各類應急救援需要的物資、裝備，全力做好應急保障，要根據事故救援需要劃定警戒區域，加強事故現場管控，維護現場秩序，確保應急救援現場安全有序、處置得當，最大限度降低事故損失。
棗莊市京臺高速棗莊段“5·27”事故調查組
2017年9月19日
