永州市委副書記、市長 易佳良
今年6月是全國第16個“安全生產月”，活動主題為“全面落實企業安全生產主體責任”。
落實企業主體責任是安全生產責任體系的關鍵環節，也是政府做好安全生產監管工作的出發點和落腳點。近年來，雖然我市安全生產形勢總體穩定，但各類風險隱患仍然大量存在，較大事故仍未得到徹底遏制，歸根到底是企業主體責任還未得到有效落實，仍然存在堅守紅線不自覺、監管執法不到位、宣教培訓不重視、安全基礎不牢固等突出問題。
今年是我市推進“六大戰役”的開局之年，也是實施“十三五”規劃的重要一年。經濟越要加快發展，我們越要堅持安全生產警鐘長鳴, 堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，進一步落實企業主體責任，全面加強企業安全能力建設，為“構築創新開放新高地、打造品質活力新永州”、加快推進“六大戰役”營造良好的安全發展環境。
落實企業主體責任，必須抓住企業法人這個主體。企業法人是生產經營活動和生產安全的直接責任人。要教育引導企業法人講誠信、重品質，牢固樹立“抓安全就是抓效益”的理念，以“零事故、零傷害、零死亡”為目標，把安全生產擺在高於一切、優於一切、先於一切的突出位置。要以敬畏之心來抓安全生產，切實履行安全生產法定責任，自覺做到不安全不生產、不安全不運營、不安全不建設。要把保護員工生命安全作為最高職責，讓每一個勞動者平安健康工作。要將“工匠精神”貫穿生產經營始終，積極開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，推動安全責任、管理、投入、培訓、隱患排查治理、風險管控、職業健康和應急救援“八到位”，不斷提升企業本質安全水平。
落實企業主體責任，必須緊盯責任落實這個關鍵。全力推動“四個簽字背書”工作機制，層層壓實責任，做到責任落實無虛位。修訂完善《永州市生產經營單位安全生產主體責任落實考評細則》，進一步健全完善企業安全生產主體責任體系，具體細化企業全員安全生產責任清單，日常照單監管，失職照單追責，全面消除企業主體責任盲區。進一步建立完善“五塊公示牌”，推動企業陽光履職。建立完善安全生產誠信體系，對納入安全生產“黑名單”的企業在項目審批融資、評先樹優、優惠政策兌現等方面予以限制，切實加大企業違法成本，倒逼企業落實主體責任。政府監管項目業主單位、國有企業等要以身作則，發揮示範帶頭作用，自覺接受屬地監管，帶頭履行企業主體責任。
落實企業主體責任，必須用好嚴格執法這個手段。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，大力開展“一鄉一月一案件”執法行動，對無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的非法違法行為，要“零容忍”、堅決關停，決不能以罰代管、以罰代停。要推動重心下移、關口前移，切實強化一線執法巡查，從嚴從重打擊懲處各類非法違法行為，堅定落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施，堅決打在痛處、打在實處，讓非法違法企業感受到切膚之痛。加強事故調查處理和責任追究，曝光一批非法、違法典型案例，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，提高執法震懾力。
落實企業主體責任，必須把好事故防控這個源頭。牢固樹立“企業不消除隱患，隱患就消滅企業”的理念，始終把隱患當事故來對待，在全市廣泛開展“一人一月一隱患”排查治理行動，堅持“四不兩直”安全檢查制度，完善常態化排查機制。加強道路交通、建築施工、消防安全、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域專項治理，嚴格執行安全隱患整治“一單四制”，實行重大安全隱患分級掛牌督辦，力求問題發現在基層、解決在現場、消除在萌芽狀態。嚴把項目引進、招商引資安全生產關，從源頭杜絕新的隱患。依法推動煙花爆竹、危險化學品行業淘汰不安全落後產能，堅決完成省政府下達的關閉退出任務，守住安全生產底線。
落實企業主體責任，必須夯實群眾參與這個基礎。安全生產涉及千家萬戶，涵蓋方方面面，必須堅持“一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾”。要落實“一鄉一長廊、一村一公約、一戶一手冊”宣傳目標，用好“安全生產月”這一活動載體，大力開展形式多樣的群眾性安全生產共建共享活動，推動宣教進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，開闢建設安全主題公園、主題廣場以及文化長廊、體驗基地等宣教場所，使安全意識家喻戶曉，安全知識走進千家萬戶。要鼓勵群眾舉報安全生產違法行為和事故隱患，讓違規違法行為時刻處於人民群眾的監督之下，真正形成人人瞭解、人人蔘與、人人監督、人人自律的良好氛圍和強大合力。