關於解決東盛世家、盛達鑫苑等小區辦房產證情況的公告

關於東盛世家、盛達鑫苑產權問題，現將有關情況報告如下：

一、不動產統一登記程序及所需材料

不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。一般依照申請、受理、審核、登簿、發證5個程序進行。申請不動產登記，當事人應向房屋所在地的不動產登記機構提出申請，並提交申請登記材料。依據《不動產登記暫行條例》（國務院令第656號）和《不動產登記暫行條例實施細則》（國土資源部令第63號），辦理不動產權屬證書需兩個步驟：一是申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記，開發企業應當提交不動產權屬證書或者土地權屬來源材料、建設工程符合規劃的材料、房屋已經竣工的材料、房地產調查或者測繪報告、相關稅費繳納憑證等必要材料，涉及國土、規劃、建設、房產、政務中心等多個部門。二是申請國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記的，購房人需提交買賣合同、稅費繳納憑證等必要材料。申請人提交材料齊全後，不動產登記機構自受理之日起在30個工作日內辦結。

二、基本情況

東盛世家、盛達鑫苑等小區產權辦證問題，主要原因是開發企業違規超建、批建手續不全，未取得規劃驗收、工程質量驗收、聯合驗收合格意見。申請登記材料不全，達不到不動產首次登記條件。具體情況如下：

（一）盛達鑫苑小區產權證辦理問題。盛達鑫苑小區居民反映具體為盛達鑫苑西區，位於海港區海陽路與北環路交叉口（原鄒呂莊），大部分房屋於2008年開工，2011年入住。開發建設單位為秦皇島市金盛達房地產開發有限公司，共涉及3680戶。現有土地證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證。缺少規劃、質量、聯合驗收意見。

經瞭解，主要原因是：一是盛達鑫苑西區未接通正式用電；二是2棟樓違規劃建設而未報規劃驗收；三是開發企業未提供37、40號樓施工單位資料，導致未完成工程質量驗收。四是未到市政務服務中心報送驗收資料，導致未完成聯合驗收。

為此，我局意見：一是開抓緊解決臨時用電問題，及時接入居民用電；二是開發企業與規劃部門對接，抓緊按照規劃部門要求進行整改，整改到位後，市規劃局及時完成規劃驗收，並出具規劃驗收手續；三是開發企業與市質監站對接，及時提交37、40號樓施工單位資料，市質監站完成質量驗收，並出具質量驗收手續；四是開發企業及時報送相關資料到市政務服務中心，辦理聯合驗收手續。以上工作應於7月15日前完成。待以上手續齊全後，即可申請辦理不動產首次登記。而後辦理不動產權屬證書。

（二）東盛世家小區產權證辦理問題。開發建設為秦皇島鼎威房地產開發有限公司，2006年開工，2009年入住，共涉及1903戶。現有土地證、工程規劃證、施工許可證，缺規劃、質量、聯合驗收手續。

經瞭解，主要原因：一是未完成東鹽務村拆遷安置成本審定，二是部分建築（4、8、21號樓）存在違規；三是該小區內2棟樓未按規劃開工建設。導致無法通過規劃驗收、工程質量驗收。

為此，我局意見：一是相關部門按規定抓緊完成東鹽務村拆遷安置成本審定。二是開發企業按規劃部門整改要求及時整改到位，市規劃局、市質監站完成規劃驗收、質量驗收；三是開發企業及時到市政務中心申報聯合驗收，市政務服務中心按規定儘快完成聯合驗收，並出具聯合驗收意見。以上工作應於7月15日前完成。待以上手續齊全後，即可申請辦理不動產首次登記。而後辦理不動產權屬證書。

三、解決房屋確權問題的工作建議

東盛世家、盛達鑫苑等小區產權辦證問題，主要原因是開發企業違規超建、批建手續不全，未取得規劃驗收、工程質量驗收、聯合驗收意見。申請登記材料不全，達不到不動產首次登記條件。為加快推進解決盛世家、盛達鑫苑等小區產權辦證問題，提出如下建議：

（一）形成合力積極推進。解決盛世家、盛達鑫苑等小區產權辦證問題，涉及國土、規劃、建設、消防、政務中心等多個部門，要從維護群眾合法權益、維護社會穩定大局出發，本著“尊重歷史、實事求是、屬地管理、分類處理、現狀登記”的原則，實行依法登記與追究違法行為相分離，個人繳費辦證與單位（企業）補交稅費相分離。用改革的辦法、創新的思維、有力的舉措、擔當的精神，加快推進產權證辦理。

（二）市政府要嚴格督導。工作中，我局感到作為房屋確權過程的最後環節，受前置條件的制約比較大，無法協調、統籌各相關部門的工作，執行困難。建議市政府督查室對手續辦理各個環節跟蹤督辦，明確工作要求和時限，確保解決房屋確權問題順利推進。

（三）加大對開發企業查處力度。對於不積極申請辦理相關批建手續的開發企業，各行政職能部門應依法進行查處；對於拒不配合的，適時引入司法程序，公安、法院部門，積極查處，嚴厲打擊，確保開發單位及時配合辦理相關批建驗收手續。